從今天起，我省個體工商戶辦理注冊登記時將領(lǐng)到“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照，新執(zhí)照兼具稅務(wù)登記證的功能。11月29日，省政府新聞辦舉行全省個體工商戶“兩證整合”登記制度改革啟動新聞發(fā)布會，宣布這項改革于12月1日起正式實施。

“兩證整合”勢在必行

個體工商戶“兩證整合”實施后，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記，將原由工商、稅務(wù)部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱“統(tǒng)一社會信用代碼”）的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)部門不再發(fā)放稅務(wù)登記證。

按照部署，商事制度改革以來，我省企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相繼實施了“三證合一”和“五證合一”登記制度改革。今年前三季度，全省新登記市場主體75.1萬戶，其中新登記個體工商戶55.2萬戶，同比增長17.9%。個體戶創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲，但長期以來，個體工商戶的設(shè)立需要分別到工商、稅務(wù)部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，這種“兩證分辦”的情況存在著重復(fù)申請、材料復(fù)雜、周期較長等諸多不便。“社會上對于進一步簡化個體工商戶登記手續(xù)的呼聲逐漸出現(xiàn)，可以說，如果沒有個體工商戶注冊登記上的‘放’，商事制度改革簡政放權(quán)就會有缺憾。”省工商局相關(guān)負責(zé)人表示。

有效“老證照”不強制更換

根據(jù)部署，個體工商戶“兩證整合”后，新頒發(fā)或換發(fā)的加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能和效力。個體工商戶憑加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照即可到稅務(wù)部門直接辦理涉稅事宜；各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構(gòu)等均應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

省工商局相關(guān)負責(zé)人表示，為充分尊重廣大個體工商戶的意愿，“兩證整合”登記制度改革不設(shè)過渡期。對于今年12月1日之前成立的個體工商戶，其申請辦理變更登記或換照時，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于今年12月1日之前成立的個體工商戶，因未辦理變更登記或換照而暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。登記機關(guān)鼓勵個體工商戶主動換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并提供辦事便利，對暫沒有換照意愿的，不實行強制換照。

部門間數(shù)據(jù)共享支撐改革

此次改革將實現(xiàn)工商、稅務(wù)部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息實時共享。全省各地辦理的個體工商戶登記信息統(tǒng)一由省工商局傳輸至河南省“五證合一”信息共享交換平臺，省國稅局、省地稅局從平臺上認(rèn)領(lǐng)登記信息并向本系統(tǒng)清分。三部門將共享申請材料和審核信息，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)，同時，省國稅局、省地稅局將向工商部門回傳相關(guān)涉稅信息。

省工商局相關(guān)負責(zé)人表示，改革實施后，個體工商戶相關(guān)信息以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，在政府部門間共享交換，有助于增強交易透明度，加大失信成本，提高誠信收益，為實現(xiàn)“守信者處處受益，失信者處處碰壁”提供了基礎(chǔ)支撐。②9
 

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