11月3日上午,參加第二屆“讀懂中國”國際會議的外賓在充滿中國特色的茶歇上交流。本報記者 李雋輝/攝
未來幾十年,有沒有可能形成一個貫穿亞歐非大陸的開放合作大格局?
幾天前剛剛從美國華盛頓出差回來的張燕生一直在思考這個問題。張燕生是國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長,他所思考的這個開放合作大格局,是兩年前由國家領(lǐng)導(dǎo)人倡議的“一帶一路”戰(zhàn)略。
“一帶一路”戰(zhàn)略是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱,這是一個聽起來頗有些文藝色彩的戰(zhàn)略,通過這個戰(zhàn)略,多個國家將更加有效地連接在一起。
在第二屆“讀懂中國”國際會議上,“一帶一路”的話題引發(fā)了多位外國嘉賓的關(guān)注,在他們看來,這是未來開放、發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。
中國想要激發(fā)發(fā)展
“在巴基斯坦,每個地區(qū)都會舉起手說,不好意思,我也想讓這條路穿過我們的區(qū)域。” 巴基斯坦前總理肖卡特·阿齊茲這樣形容“一帶一路”戰(zhàn)略在巴基斯坦受歡迎的程度。
肖卡特·阿齊茲看到的是“一帶一路”戰(zhàn)略所能產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效應(yīng)。“這可以提高巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以為貿(mào)易、旅游打開通道,繁榮經(jīng)濟。”他說。
2013年,中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是一個覆蓋全球一半以上人口的大戰(zhàn)略。初步估算,“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%。
在第二屆“讀懂中國”國際會議上,新加坡前外長楊榮文擔任其中一場論壇的主持,他認為,“一帶一路”是中國計劃的一部分。
“這一次,中國想走在西方前面。中國的經(jīng)濟力量強大了,要在中南亞洲激發(fā)發(fā)展。”楊榮文說,互聯(lián)互通是“一帶一路”的重要內(nèi)容,國家之間最終不是通過武力,而是通過潛移默化的影響,實現(xiàn)互聯(lián)互通。這不是中國顯示權(quán)力的動作,而是一項必須的工作。
楊榮文喜歡回頭看歷史:“在亞洲地區(qū),從清朝那個時候開始,與大家友好交往、為大家?guī)碡敻坏睦洗蟾缫恢笔侵袊?rdquo;
這個戰(zhàn)略已經(jīng)開始逐步推進。楊榮文注意到的一個細節(jié)是,在巴基斯坦,酒店里的服務(wù)員都會說中文。
攤開地圖會發(fā)現(xiàn),“一帶一路”戰(zhàn)略勾連起的不僅僅是中南亞洲國家,而是全世界多個國家之間合作發(fā)展的種種可能。
在國外,經(jīng)常有商人向張燕生提問:“一帶一路”為什么沒有我所在的地區(qū)?
張燕生的回答是:無論哪個國家,只要有合作意愿,都可以成為“一帶一路”的一部分。這是一個開放的體系,歡迎世界上所有國家和地區(qū)參與和加入。
有緊張的,但更多的是歡迎
“共商、共建、共享”。一個“共”字讓“一帶一路”戰(zhàn)略越來越受歡迎。
俄羅斯前副總理索斯科維茨說,“一帶一路”戰(zhàn)略關(guān)系到中國和相鄰國家的合作,這種合作的理念得到很多國家的高度評價。
中國駐法國前大使吳建民更愿意從經(jīng)濟角度理解“一帶一路”。在他看來,一帶一路解決的是全球需求不足的問題。通過“一帶一路”,國與國之間形成互補,共享發(fā)展的紅利。
真金白銀已經(jīng)拿了出來。中國出資400億美元設(shè)立絲路基金,已經(jīng)順利啟動;中國倡導(dǎo)成立1000億美金的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,也已經(jīng)正式籌建。
戰(zhàn)略規(guī)劃正在一步一步向前推進。
在第二屆“讀懂中國”國際會議上,來自韓國的代表主動提及“一帶一路”,他關(guān)心的是,中國的國內(nèi)改革,是不是會與“一帶一路”的推進結(jié)合起來。他表示,“我們希望這個戰(zhàn)略能與韓國更緊密地聯(lián)系起來”。
韓國代表關(guān)心的問題已經(jīng)有了答案。
中國財政部副部長朱光耀在第二屆“讀懂中國”國際會議上表示,“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)寫進十三五規(guī)劃。
“我覺得十三五規(guī)劃中的對外開放戰(zhàn)略就是‘一帶一路’。” 中國社會科學(xué)院社會經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任薛力在接受中國青年報采訪時說,在新的五年規(guī)劃中,一個重要的調(diào)整就是周邊外交。
在他看來,“一帶一路”是新一屆中國政府所謀劃的對外關(guān)系的頂層設(shè)計,“對內(nèi),我們有長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略;對外,就是‘一帶一路’戰(zhàn)略”。
“可以說,‘一帶一路’戰(zhàn)略是中國在‘開放’周邊。換句話說,也就是走出去。” 薛力說,“一帶一路”非常強調(diào)的一點,就是和周邊國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接。
這意味著,中國要走出去“開放”周邊,需要創(chuàng)造一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境。周邊經(jīng)濟發(fā)展了,市場也就擴展了,產(chǎn)能也會增加。
“中國在這過程中強調(diào)的一點是,周邊國家要有意愿合作。” 薛力說,有些國家有很多憂慮,它們不參加,中國也不著急。有些國家非常歡迎,合作就容易迅速展開。這就不會產(chǎn)生其他國家對中國“開放”的緊張感。沒有說“開放”你,只是想帶動周邊的發(fā)展。“這是出于我們的需要,也是我們的責(zé)任。”
如果從更長遠的時間軸來觀察,過去幾十年,中國的“走出去”是鼓勵企業(yè)、個人走出去,而現(xiàn)在,“走出去”是一項國家戰(zhàn)略。
細心的人會發(fā)現(xiàn),中國國家領(lǐng)導(dǎo)人開始越來越多地在國外推銷中國,高鐵、日用消費品、核電站,等等。
不過,這樣的戰(zhàn)略也讓一些國家心有疑慮。在第二屆“讀懂中國”國際會議上,來自印度的一名代表就表示,雖然印度國內(nèi)對這個“一帶一路”戰(zhàn)略很積極,但是想提醒中國朋友,要永遠警惕霸權(quán)主義。
在全球化背景下,中國的“個子”長高了。“原來我們想韜光養(yǎng)晦,想躲在大樹后面,但現(xiàn)在藏不住了。” 薛力說,以前中國做什么別人都不關(guān)心,但現(xiàn)在別人都拿著放大鏡在看。中國需要調(diào)整對外戰(zhàn)略,直接告訴別人我們想干什么。
戰(zhàn)略落實還需細化
在很多人看來,“一帶一路”是一個蘊含著無限潛能的大市場。
俄羅斯前副總理索斯科維茨告訴中國青年報記者,中俄兩國在貿(mào)易的合作力度上還需要加深,尤其是中國的西南和南方地區(qū)與俄羅斯合作比較少。“成都今年才開通和俄羅斯的直航,兩國企業(yè)才剛有互換名片的機會。”
“‘一帶一路’寫入十三五規(guī)劃,是第一次把中國的經(jīng)濟規(guī)劃與全球戰(zhàn)略緊密相聯(lián)。”中國財政部副部長朱光耀說,“一帶一路”是連接十三五規(guī)劃與世界的橋梁,這個戰(zhàn)略有對世界的考量和對中國國情的綜合判斷。
對世界來說,這是在釋放一個重要的信號:中國的國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)劃已經(jīng)與全球發(fā)展關(guān)聯(lián)上。
就在最近,中國國家主席習(xí)近平訪問英國時,英國主動提出將英格蘭北部振興計劃與“一帶一路”戰(zhàn)略對接。而英國并非古絲綢之路國家,也不是“一帶一路”沿線國家。
在朱光耀看來,在經(jīng)濟全球化的今天,世界各國迫切需要彼此合作。
張燕生經(jīng)常被問及“一帶一路”,比如這是綠色之路、包容之路嗎?這會不會變成中國的包袱?張燕生的回答則是:既有機遇,也有風(fēng)險。
薛力更加關(guān)注“一帶一路”戰(zhàn)略的實施。在他看來,強調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略重要性的階段已經(jīng)過去,現(xiàn)在的關(guān)鍵是怎么解決、落實“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中的一些具體問題。
薛力告訴記者,中國周邊有14個國家和地區(qū),一帶一路上有64個國家,需要確定重點國家和重點領(lǐng)域。這個“確定”的前提是得有人做大量的調(diào)研,讓沿線國家告訴我們希望做什么,我們自己做一個審核機制,然后再做起來。
“這方面我們還有所欠缺。” 薛力說,需要對落實“一帶一路”戰(zhàn)略進行梳理,哪些問題應(yīng)該先做,哪些問題應(yīng)該后做。
“這是一個開放的戰(zhàn)略,不是誰的私家小道,而是大家共享的大道。”朱光耀說。
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