國平：將網絡合作打造成中美關系新亮點
——習近平主席訪美并出席聯合國系列活動成果評述四
國家主席習近平訪問美國，作為國事訪問成果，雙方在中美新型大國關系、雙邊務實合作、亞太地區(qū)事務、國際與地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)等五個領域達成49項共識和成果，其中與網絡議題相關的成果有6點，分別涉及網絡安全審查、商業(yè)領域加強信息通訊技術網絡安全的一般措施、惡意網絡活動提供信息及協助、反對網絡竊取知識產權、制定和推動國際社會網絡空間國家行為準則以及建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。
上述成果的取得，是習主席以建設性視角看待中美網絡議題，積極推進中美合作的必然結果。從啟程訪美前接受《華爾街日報》的書面采訪，到在西雅圖、華盛頓等地的多次演講，他反復強調中美展開有效戰(zhàn)略合作的重要性、必要性和迫切性。習主席明確指出，必須“堅定不移推進合作共贏。”“合作是實現利益唯一正確的選擇。要合作就要照顧彼此利益和關切，尋求合作最大公約數。”分歧是在所難免的，“關鍵是如何管控分歧。最關鍵的是雙方應該相互尊重、求同存異，采取建設性方式增進理解、擴大共識，努力把矛盾點專轉化為合作點。”“中美都是網絡大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間，應就網絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點。”
就此而言，中美兩國在網絡議題上展開有效合作，將網絡合作建設成為中美關系新亮點是一項長期戰(zhàn)略任務。
首先，在網絡問題上開展合作，管控分歧，避免沖突升級是保持中美戰(zhàn)略關系穩(wěn)定和全球網絡空間正常運行的必然要求。美國是網絡強國，中國是網絡大國，基于網絡的經濟、社會交往活動將中美兩國乃至全球緊密的聯系在一起。如此次國事訪問期間，習主席赴西雅圖微軟總部接見第八屆中美互聯網論壇的中美企業(yè)代表的合影照所揭示的那樣，網絡承載著海量的經濟利益，牽動著成千上萬的就業(yè)機會，在這一大背景下，中美雙方均承受不起經濟制裁-報復所可能產生的巨大沖擊，中美雙方更承受不起瞄準關鍵基礎設施的網絡戰(zhàn)。構建合作機制，管控分歧，避免沖突升級最終對雙方構成威脅，是中美兩國至關重要的國家利益所在。
其次，在網絡問題上開展合作，有助于增信釋疑，改善中美戰(zhàn)略信任，為保持中美關系戰(zhàn)略穩(wěn)定增加新的“壓倉石”和“穩(wěn)定器”。自1979年以來，中美關系的發(fā)展，取決于雙方對共同利益的認識，取決于是否能夠找到有助穩(wěn)定戰(zhàn)略關系的壓倉石和穩(wěn)定器。冷戰(zhàn)以及冷戰(zhàn)后初期，應對共同威脅成為中美關系的重要基礎；進入21世紀之后，隨著中國整體實力的提升，構建有效合作領域，為共同關注的利益展開寫作成為新的戰(zhàn)略穩(wěn)定來源。中美兩國都關注網絡安全，關注網絡問題，關注與網絡相關的國家利益，在網絡問題上開展有效合作，包括以信息共享的方式共同應對網絡威脅，有助于改善中美兩國對于彼此的信任，推進中美兩國的合作共贏。
為有效推進網絡合作，中美雙方需要在如下三個領域展開各種有效的努力：
第一，中美雙方需要抓緊落實打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。這項包含跨部門協作的對話機制，是歷次中美對話/訪問成果中最為具體和重要的機制之一。早日落實和完善此項對話機制，并使其按照設定的頻率和方式展開工作，對實質性推動中美網絡安全合作，有著至關重要的意義。
第二，中美雙方應盡早在應對網絡惡意活動的信息共享和協作機制方面取得突破，從而消除籠罩在中美網絡問題上空的“制裁”、“報復”乃至“網絡戰(zhàn)”陰影。
第三，中美雙方應將數字經濟合作納入網絡議題的整體框架，實現“數字經濟”和“網絡安全”雙輪驅動，共同發(fā)展。此次習主席訪美最大的亮點，就是在西雅圖召開的第八屆中美互聯網論壇。公司總市值超過2.5萬億美元的中美信息產業(yè)巨頭齊聚一堂，靜候習主席接見，并合影留念，凸顯的是習主席作為世界級政治家的領袖風范，以及中國作為全球最大網絡市場的吸引力。這一吸引力大到沒有任何一家互聯網企業(yè)能夠抗拒。這一吸引力可以轉化為保持中美網絡問題上戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要資產，如何有效發(fā)揮作用，推進數字經濟合作，而不是以冷戰(zhàn)時期軍備控制的思路將網絡安全視作網絡議題的全部，將是至關重要的戰(zhàn)略考驗。
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