學(xué)習(xí)大國(guó)按
不久前,臺(tái)灣遠(yuǎn)見(jiàn)天下文化出版股份有限公司出版臺(tái)灣大學(xué)政治系教授朱云漢所著《高思在云:一個(gè)知識(shí)分子對(duì)21世紀(jì)的思考》一書(shū)。作者認(rèn)為,金融危機(jī)以來(lái)的世界發(fā)展表明,以西方為中心的民主路徑不適合當(dāng)代新興國(guó)家,國(guó)際社會(huì)應(yīng)高度重視中國(guó)發(fā)展模式及中國(guó)崛起的深遠(yuǎn)影響,未來(lái)世界競(jìng)爭(zhēng)的主軸將取決于各國(guó)的自身治理能力。人民日?qǐng)?bào)整版摘發(fā)該書(shū)主要觀點(diǎn),以饗讀者。
文章雖長(zhǎng),但都是干貨。學(xué)習(xí)大國(guó)(XXDAGUO)推薦伙伴們一口氣讀完。
朱云漢教授受聘為北京大學(xué)“大學(xué)堂”頂尖學(xué)者,并發(fā)表系列演講。(圖片來(lái)源:北京大學(xué))
第一個(gè)思考:人類(lèi)正經(jīng)歷四大趨勢(shì)性改變
四大發(fā)展趨勢(shì)同時(shí)逆轉(zhuǎn)對(duì)人類(lèi)社會(huì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它意味著衡量“進(jìn)步”與“落后”的歷史坐標(biāo)受到質(zhì)疑,也意味著非西方國(guó)家在選擇社會(huì)制度與價(jià)值體系時(shí)享有更大空間。
人類(lèi)社會(huì)同時(shí)面臨兩種可能的歷史發(fā)展前景:一是國(guó)際秩序進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的崩潰與重組期,全球?qū)用娴墓仓卫砘虺霈F(xiàn)巨大真空,一定程度的失序與混亂在所難免;二是更公正的國(guó)際秩序正在降臨:一個(gè)更符合對(duì)等與互惠原則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)模式,一個(gè)更尊重多元性的全球公共領(lǐng)域,一個(gè)更能統(tǒng)籌絕大多數(shù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展需求、更能體現(xiàn)“休戚與共”及“和而不同”理念的全球秩序。
第二個(gè)思考:“市場(chǎng)”與“民主”應(yīng)重新審視
當(dāng)前所有發(fā)展中國(guó)家均面臨三大嚴(yán)峻課題:
一是如何駕馭資本主義全球化的風(fēng)險(xiǎn)與破壞性,控制兩極分化,讓市場(chǎng)與民主、市場(chǎng)與社會(huì)、市場(chǎng)與環(huán)境間的共生規(guī)則得以建立;
二是如何構(gòu)建維護(hù)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)團(tuán)體的政治組織與意識(shí)形態(tài),讓民眾能真正用民主參與和監(jiān)督機(jī)制維護(hù)自身生存與發(fā)展權(quán),維持各階級(jí)與集團(tuán)間的權(quán)力平衡;
三是如何提升國(guó)家機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)治理能力,管理市場(chǎng)秩序,監(jiān)察公司治理,保障公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利,進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移與二次分配,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控防止違法濫權(quán),確立政府維護(hù)公共福祉的價(jià)值導(dǎo)向。發(fā)展中國(guó)家須通過(guò)集團(tuán)力量,在全球建立民主治理機(jī)制,讓所有群體都有機(jī)會(huì)參與全球事務(wù)管理,才能全面構(gòu)建市場(chǎng)與社會(huì)、文化、環(huán)境共生規(guī)則。
第三個(gè)思考:美國(guó)霸權(quán)正在衰落
美國(guó)霸權(quán)的衰落源自四個(gè)方面的因素。
美國(guó)汽車(chē)城底特律一座人去樓空的大廈。(2013年拍攝)
第四個(gè)思考:中國(guó)崛起引發(fā)世界秩序重組
之所以能帶來(lái)世界秩序的重組,源自中國(guó)擁有三大得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
第五個(gè)思考:21世紀(jì)是“國(guó)家治理能力”競(jìng)賽的世紀(jì)
20多年前,美政治學(xué)家福山曾靠“歷史終結(jié)論”一舉成名,但他現(xiàn)在已不再高唱“民主至上論”,最近反而提出“21世紀(jì)國(guó)家競(jìng)賽的主軸是治理能力建設(shè)”。福山有這樣的思路轉(zhuǎn)變,主要因?yàn)閮蓚€(gè)趨勢(shì):一是很多新興民主國(guó)家并未走上“良好治理”的坦途,反而陷入劣質(zhì)民主的困境;二是在過(guò)去30多年,由于“自由化”“民主化”“市場(chǎng)化”思維的泛濫,國(guó)家職能被不斷削弱,逐漸失去增進(jìn)人民福祉與維護(hù)社會(huì)公平的能力。
福山曾鼓吹“歷史的終結(jié)”,現(xiàn)在開(kāi)始反思西方政治的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
對(duì)此,福山提出一個(gè)口號(hào),“沒(méi)有優(yōu)質(zhì)國(guó)家,就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)民主”。過(guò)去,以美為首的西方國(guó)家在世界各地推行民主,卻忽視國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè),這是非常偏頗而天真的舉措,也背離自己的歷史經(jīng)驗(yàn)。殊不知,大多數(shù)西方國(guó)家在100多年前引進(jìn)普選民主制之前,已建立較為完備的現(xiàn)代國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職能,包括常任文官體制、獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)化軍隊(duì)、基礎(chǔ)教育體系、現(xiàn)代財(cái)稅體系、市場(chǎng)監(jiān)管能力及中央銀行等。而許多發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)現(xiàn)代代議制民主時(shí),現(xiàn)代國(guó)家機(jī)構(gòu)及其職能都還處于發(fā)育不全狀態(tài)。
最近許多以援助發(fā)展中國(guó)家為職責(zé)的國(guó)際組織已意識(shí)到,國(guó)家建設(shè)比民主建設(shè)更為關(guān)鍵,但也更為艱巨。在現(xiàn)代國(guó)家機(jī)能發(fā)育不全的情況下,貿(mào)然實(shí)施普選式民主,反而可能阻礙國(guó)家能力建設(shè)。
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