營改增試點自2016年5月1日全面推開以來，大大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)積極性，新辦納稅人戶數(shù)顯著增加。環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機制，為產(chǎn)業(yè)分工細化創(chuàng)造了條件，培育了新稅源，擴大了稅基，也起到了鼓勵投資、促進產(chǎn)業(yè)升級的積極作用

營改增試點自2016年5月1日全面推開以來，積極穩(wěn)妥推進，在有效釋放減稅紅利、支持企業(yè)發(fā)展壯大的同時，產(chǎn)生了促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、催生新業(yè)態(tài)等多重積極效應(yīng)。

記者從國家稅務(wù)總局獲悉，截至目前，新納入試點范圍的四大行業(yè)和前期試點行業(yè)新增350萬納稅戶，進一步擴大了稅基，有效實現(xiàn)了經(jīng)濟和稅收的良性互動。

激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力 納稅戶數(shù)大增

全面推開營改增使增值稅公平、中性優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)，減輕了納稅人稅收負擔。“此舉大大激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)積極性，新辦納稅人戶數(shù)顯著增加。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示。

統(tǒng)計顯示，四大行業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)）在2016年5月1日納入營改增試點范圍前，國地稅交接戶數(shù)共計1011萬戶，2017年7月底達到1218萬戶，累計增加207萬戶，月均增加13.8萬戶。其中，戶數(shù)增加最多的行業(yè)是生活服務(wù)業(yè)，累計增加151萬戶。

與此同時，前期試點的“3+7”行業(yè)（交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）戶數(shù)也顯著增加，2016年5月份至2017年7月份，增加143萬戶。

隨著時間推移，營改增試點擴大稅基效應(yīng)日益明顯。2017年，四大行業(yè)試點納稅人月均增加20萬戶，顯著高于2016年的月均增加8.4萬戶。前期試點的“3+7”行業(yè)，2017年月均增加11.2萬戶，同樣高于2016年的月均增加8萬戶。

“從新增納稅戶結(jié)構(gòu)來看，高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)占比提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化?！倍悇?wù)總局有關(guān)負責人表示，其中專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和研發(fā)技術(shù)服務(wù)業(yè)占全部試點納稅人的比重增長最為明顯。

“由于營改增后增值稅抵扣鏈條更加完整，其鏈條抵扣機制避免了重復(fù)征稅，并強化了財務(wù)核算、規(guī)范了經(jīng)營管理，讓企業(yè)在行業(yè)競爭中贏得了更多的發(fā)展優(yōu)勢。僅今年前8個月，企業(yè)實現(xiàn)增值稅減稅60多萬元?！睆V汽豐田物流有限公司相關(guān)負責人表示，營改增后，公司專門成立了科技研發(fā)中心，為企業(yè)提供貿(mào)易、渠道、技術(shù)等綜合性服務(wù)。像廣汽豐田物流有限公司這樣的上規(guī)模綜合性服務(wù)公司，廣州南沙自貿(mào)區(qū)內(nèi)近期已經(jīng)崛起了20多家。

細化產(chǎn)業(yè)分工 催生新興業(yè)態(tài)

營改增將國民經(jīng)濟各行業(yè)都納入環(huán)環(huán)征收、道道抵扣的鏈條機制，解決了制造業(yè)企業(yè)外購服務(wù)不能抵扣、服務(wù)業(yè)企業(yè)外購貨物和勞務(wù)不能抵扣的問題。

“這個機制為產(chǎn)業(yè)分工細化創(chuàng)造了條件，培育了新稅源，擴大了稅基。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人表示。清華大學營改增經(jīng)濟效應(yīng)研究報告顯示，營改增試點行業(yè)中，有近四分之一的新設(shè)企業(yè)、近三分之一的剝離企業(yè)與營改增試點相關(guān)。

一方面，營改增促進了制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包、主輔分離。大量制造業(yè)企業(yè)把研發(fā)、設(shè)計、物流等生產(chǎn)性服務(wù)從主業(yè)分離出來，或?qū)嵭蟹?wù)外包，既促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展，也使制造業(yè)銷售額進一步增加，結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。

在寧夏，京能寧東發(fā)電有限責任公司將后勤管理服務(wù)剝離和外包給京能電力后勤服務(wù)有限公司寧東分公司，實現(xiàn)了企業(yè)整體稅負下降；在安徽，晉煤中能化工股份有限公司將運輸環(huán)節(jié)外包出去，不僅節(jié)約了60多萬元成本，還支持了地方運輸業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展……

統(tǒng)計顯示，從制造業(yè)企業(yè)購進服務(wù)金額來看，今年前8個月，制造業(yè)企業(yè)購進服務(wù)金額同比增長37.6%，制造業(yè)實現(xiàn)銷售額同比增長21.9%。尤為可喜的是，高端制造業(yè)發(fā)展更為迅猛，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)購進服務(wù)金額同比增長54.1%，快于制造業(yè)購進整體增速16.5個百分點；占制造業(yè)購進服務(wù)金額的比重達17.3%，同比提高1.9個百分點。

另一方面，營改增促進了服務(wù)業(yè)分工再細化和加快發(fā)展?！胺?wù)業(yè)企業(yè)可以根據(jù)市場的個性化需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，成立效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，并涌現(xiàn)出大量新業(yè)態(tài)?！倍悇?wù)總局有關(guān)負責人說。清華大學研究報告顯示，全面推開營改增試點使得2016年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長7.3%。

促進投資需求 增強發(fā)展后勁

全面推開營改增試點后，企業(yè)購進固定資產(chǎn)和不動產(chǎn)可以抵扣進項稅額，降低了企業(yè)投資成本，減少了現(xiàn)金流支出，起到了鼓勵投資、促進產(chǎn)業(yè)升級的積極作用?！盃I改增的這個機制成為鼓勵投資、帶動供給的‘催化劑’，也成為涵養(yǎng)稅源、擴大稅基的‘培養(yǎng)基’。”稅務(wù)總局有關(guān)負責人說。

增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2015年全國工業(yè)設(shè)備投資接近零增長，在營改增試點等政策作用下，2016年增長5.2%，第四季度單季增幅達19.7%。2017年1月份至8月份工業(yè)設(shè)備投資同比增長16.7%，快于去年同期13.1個百分點，單月增速始終維持在較高區(qū)間，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的新態(tài)勢。

從不動產(chǎn)進項稅額抵扣情況來看，2016年5月份至2017年6月份，剔除年底集中結(jié)賬和部分試點納稅人按季申報的因素，各行業(yè)納稅人購置不動產(chǎn)均呈現(xiàn)逐月增加態(tài)勢，其中，原增值稅納稅人購置不動產(chǎn)涉及進項稅額累計達426.62億元，“3+7”行業(yè)納稅人為376.94億元，四大行業(yè)為127.8億元。

“營改增涵養(yǎng)稅基、促進投資是一個內(nèi)外兼?zhèn)涞碾p向推力，既有效拉動了內(nèi)需，又增添了發(fā)展底氣?！倍悇?wù)總局有關(guān)負責人說。（記者 曾金華）

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