河南日報客戶端記者 徐東坡

行政處罰聽證是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的重要制度。我省近日出臺《河南省行政處罰聽證辦法》（以下簡稱《辦法》）并將于12月1日起施行?！掇k法》的出臺有哪些背景和意義？有何亮點？11月8日，記者就這些問題采訪了省司法廳高級法律專務(wù)梁增杰。

“長期以來，由于我省行政處罰聽證程序各個環(huán)節(jié)缺乏全面、具體的規(guī)定，使得執(zhí)法部門在實踐中缺少規(guī)范指引，工作隨意性強、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上影響了行政處罰聽證的有效實施。”省司法廳高級法律專務(wù)梁增杰說，2021年新修訂的《行政處罰法》出臺后，我省順勢而為，出臺了《辦法》，對聽證事項范圍、聽證申請和受理、聽證準(zhǔn)備、聽證會具體流程以及聽證筆錄的效力等都做了具體規(guī)定，針對性和可操作性強，對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要作用。

“我省是新修訂的《行政處罰法》實施后，根據(jù)行政處罰聽證的新規(guī)定，國內(nèi)第一個出臺配套省級政府規(guī)章的省份，充分體現(xiàn)了政府立法積極服務(wù)、保障法治政府建設(shè)的作用。”梁增杰介紹。

明確了當(dāng)事人享有聽證權(quán)利的行政處罰事項范圍，特別是細(xì)化了較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，是《辦法》的一大亮點。如，明確了對公民處以5000元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的處罰事項。梁增杰介紹，為細(xì)化我省較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，省司法廳對我省以及全國的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理和分析，并組織有關(guān)省直部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、個體工商戶、法律顧問等進(jìn)行了研究論證。從縱向考慮了我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入的漲幅，從橫向考慮了我省與外省經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，并兼顧我省行政執(zhí)法實際和未來長期發(fā)展，確定了我省較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

“在制度設(shè)計上堅持最大程度保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利為原則，是《辦法》的另一個亮點。”梁增杰說，辦法規(guī)定，當(dāng)事人享有要求或者放棄聽證、申請延期聽證、申請回避、委托代理人、陳述、申辯、舉證、質(zhì)證、核對聽證筆錄等各項權(quán)利；當(dāng)事人除了可以書面提出聽證要求外，還可以用郵寄、傳真、電子郵件、口頭等方式提出；當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證要求的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，并明確要求舉行聽證，不得向當(dāng)事人收取費用。這些詳細(xì)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了對當(dāng)事人合法權(quán)利的保障。

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