??????黃淵基

旅游安全是旅游業(yè)的生命線，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，全域旅游深入推進(jìn)，旅游活動(dòng)日益多元，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，旅游安全保障工作面臨挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)外發(fā)生的戶外旅游墜亡事故、游船傾覆事故、旅途食物中毒事故、游樂場(chǎng)設(shè)備故障事故等，無(wú)不警示我們要重視旅游安全問題。要確保旅游業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須守護(hù)旅游安全生命線，筑牢應(yīng)急管理防護(hù)網(wǎng)。

一要強(qiáng)化法治意識(shí)。關(guān)于旅游安全，《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《旅行社條例》《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《旅游安全管理辦法》等法律和行政法規(guī)都做出了相關(guān)規(guī)定，這是落實(shí)旅游安全責(zé)任、完善旅游安全應(yīng)急體系的根本遵循。我們應(yīng)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)條款。

二要落實(shí)主體責(zé)任。旅游安全責(zé)任主體主要有地方政府及其相關(guān)部門和旅游經(jīng)營(yíng)者等。地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和評(píng)估的重要內(nèi)容，將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，針對(duì)突發(fā)事件積極采取措施開展救援。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

三要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。應(yīng)充分利用標(biāo)識(shí)提示和網(wǎng)站、短信以及微博、微信等新媒體，全方位無(wú)死角開展風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。政府部門應(yīng)做好旅游安全信息收集、評(píng)判和發(fā)布，對(duì)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在行前、行中、行后等各環(huán)節(jié)，通過語(yǔ)言提示、信息發(fā)送、資料派發(fā)等方式，時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。

四要完善應(yīng)急體系。建議利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立旅游應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善一縱一橫兩條應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。縱向?yàn)閲?guó)家、省、市、縣各級(jí)文化和旅游行政管理部門，橫向?yàn)槁糜?、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、民航、氣象等部門。構(gòu)建旅游預(yù)警系統(tǒng)和旅游應(yīng)急系統(tǒng)，可以對(duì)接國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)，以及假日旅游統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、旅游廁所管理系統(tǒng)、導(dǎo)游管理系統(tǒng)、旅行社管理系統(tǒng)、飯店統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)等，實(shí)施全天候的“GPS 旅游定位”，依托新興技術(shù)和前沿科技完善旅游安全應(yīng)急管理體系。

五要狠抓專項(xiàng)整治。建立旅游安全信息互通、聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合檢查工作機(jī)制，不定期開展旅游安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范旅游安全執(zhí)法檢查。定期開展旅游安全隱患排查，檢查旅游設(shè)施設(shè)備使用情況，從源頭上杜絕旅游事故發(fā)生。實(shí)施旅游安全評(píng)估和考核，定期評(píng)價(jià)和反饋，并與景區(qū)星級(jí)評(píng)定、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付等聯(lián)結(jié)，形成“倒逼”機(jī)制。

六要提升安全意識(shí)。確保旅游安全，游客自身也非常重要。游客應(yīng)該修好理性選擇項(xiàng)目、培養(yǎng)安全意識(shí)、了解地方風(fēng)俗、掌握自救技能、購(gòu)買意外保險(xiǎn)等必修課，養(yǎng)成良好的自我保護(hù)意識(shí)，特別是要對(duì)安全心存敬畏，切勿“明知山有虎，偏向虎山行”。

（作者單位：湖南科技學(xué)院旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院）

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