反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,但這并不意味著反腐敗斗爭(zhēng)可以高枕無(wú)憂了,畢竟腐敗風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,所以仍需保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)中管干部的查處,就是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)的體現(xiàn)

□　本報(bào)記者　　陳　磊

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生　陳佳韻

2月23日16時(shí)30分,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了一條震動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的消息:中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總裁王銀成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。

夏興華、黃興國(guó)、尹海林、虞海燕、王銀成……

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理,截至2月24日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年以來(lái)已經(jīng)通報(bào)了9名中管干部,其中,執(zhí)紀(jì)審查兩名,黨紀(jì)處分7名。

目前,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。不過(guò),中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的工作報(bào)告中指出,反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)沒(méi)有變,要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),力度不減、節(jié)奏不變。

不到兩個(gè)月通報(bào)9名中管干部

王銀成,60后中管干部,山西臨猗人。

公開(kāi)資料顯示,王銀成于1982年畢業(yè)于山西財(cái)經(jīng)學(xué)院(現(xiàn)名山西財(cái)經(jīng)大學(xué)),之后進(jìn)入中國(guó)人民保險(xiǎn)公司(現(xiàn)為中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán))開(kāi)始從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司為中國(guó)第一家全國(guó)性保險(xiǎn)公司,2012年12月在香港上市,開(kāi)創(chuàng)了中管保險(xiǎn)集團(tuán)海外整體上市的先河。

自進(jìn)入中國(guó)人民保險(xiǎn)公司后,30多年間,王銀成在公司多個(gè)層面有工作歷練,曾擔(dān)任中保財(cái)險(xiǎn)總公司計(jì)財(cái)部副總經(jīng)理,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司總經(jīng)理助理,中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)黨委副書(shū)記、副董事長(zhǎng)、總裁。

在此期間,2003年12月,王銀成獲中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

2015年10月30日至12月29日,中央第十一巡視組對(duì)中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。

2016年2月,中央巡視組向中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)黨委反饋專項(xiàng)巡視情況:違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題突出,領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)(境)管理不嚴(yán)；弄虛作假套取費(fèi)用,利用保險(xiǎn)資源為“小團(tuán)體”謀利；一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)謀利等。

一年之后,王銀成因涉嫌違紀(jì),接受組織調(diào)查。

今年被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)的首個(gè)中管干部,則是已經(jīng)退休的夏興華――曾擔(dān)任中國(guó)民用航空局原黨組成員、副局長(zhǎng),因嚴(yán)重違紀(jì)受到開(kāi)除黨籍處分。

對(duì)夏興華的通報(bào)時(shí)間,是1月3日,2017年的第一個(gè)工作日。

夏興華出生于1952年,自進(jìn)入民航系統(tǒng)后,曾擔(dān)任中國(guó)民航總局(中國(guó)民用航空局前身)體改法規(guī)企管司司長(zhǎng)、機(jī)場(chǎng)司司長(zhǎng)、政策法規(guī)司司長(zhǎng)、民航華東管理局局長(zhǎng)等職,并于2009年8月起擔(dān)任中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)。

2014年4月,夏興華卸任。不久,他當(dāng)選為中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)理事長(zhǎng)。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道,2016年9月,他曾以中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)身份考察鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院。

3個(gè)多月后,夏興華受到黨紀(jì)處分,按主任科員確定退休待遇。

《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),截至2月24日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目今年以來(lái)已經(jīng)通報(bào)了9名中管干部,其中,執(zhí)紀(jì)審查兩名,黨紀(jì)處分7名。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,但這并不意味著反腐敗斗爭(zhēng)可以高枕無(wú)憂了,畢竟腐敗風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,所以仍需保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)中管干部的查處,就是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)的體現(xiàn)。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō),根據(jù)中央對(duì)當(dāng)前反腐敗態(tài)勢(shì)作出的新判斷,應(yīng)該預(yù)示著我國(guó)的反腐敗進(jìn)入了一個(gè)新階段,也就是從治標(biāo)到標(biāo)本兼治的階段。

高壓反腐態(tài)勢(shì)力度不減節(jié)奏不變

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)執(zhí)紀(jì)審查的中管干部,除了王銀成之外,還包括甘肅省委原常委、常務(wù)副省長(zhǎng)虞海燕。

虞海燕同樣是60后中管干部,和王銀成一樣于1982年參加工作,先后在新疆維吾爾自治區(qū)鋼鐵公司鋼研所、酒泉鋼鐵公司煉鋼廠、酒泉鋼鐵公司計(jì)劃處工作。

20年后,虞海燕開(kāi)始擔(dān)任酒泉鋼鐵(集團(tuán))公司總經(jīng)理。兩年后,他進(jìn)入政府部門工作,擔(dān)任甘肅省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書(shū)記。接著,他從甘肅省天水市委書(shū)記任上回到酒泉鋼鐵集團(tuán),任公司董事長(zhǎng)。

2011年5月,虞海燕升任甘肅省副省長(zhǎng)。不到一年,他升任甘肅省委常委,后曾擔(dān)任蘭州市委書(shū)記,落馬前擔(dān)任甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)。

值得關(guān)注的是,給予黨紀(jì)處分的7名中管干部,包括夏興華、黃興國(guó)、尹海林、李立國(guó)、竇玉沛等,其中,有3名遭遇“斷崖式”降級(jí)。

根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào),天津市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)尹海林降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),民政部原黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李立國(guó)降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),夏興華按照正科級(jí)安排退休待遇。

此外,民政部原黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛因嚴(yán)重失職失責(zé)被問(wèn)責(zé),被黨內(nèi)嚴(yán)重警告、提前退休。

按照月份統(tǒng)計(jì),2017年1月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)5名中管干部；2017年2月以來(lái)已經(jīng)通報(bào)4名中管干部。

根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù),2014年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)了71人次中管干部。

2015年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)了81人次中管干部。

2016年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)了51人次中管干部。

對(duì)于這樣的通報(bào)頻率,莊德水表示,從數(shù)據(jù)可以看出,反腐敗確實(shí)是保持力度不變、步伐也沒(méi)變。

在莊德水看來(lái),保持這樣的力度步伐和節(jié)奏的原因在于,反腐敗本身有它的客觀規(guī)律,推進(jìn)反腐敗工作必須按照它本身的規(guī)律運(yùn)行,這樣才能把握住腐敗問(wèn)題的命脈,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)反腐和科學(xué)反腐。

杜治洲認(rèn)為,近3年,中紀(jì)委查處和通報(bào)的中管干部的數(shù)量一直保持在穩(wěn)定的水平上,表明反腐敗的力度一直沒(méi)有降低。

“這也與中央強(qiáng)調(diào)的抓‘關(guān)鍵少數(shù)’是一脈相承的,充分表明中央非常重視管好高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,用高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律形成強(qiáng)烈的示范效應(yīng)?！倍胖沃拚f(shuō)。

保持清醒頭腦不能放松反腐敗

王銀成被通報(bào)的前一天,也就是2月22日,十八屆中央第十二輪巡視啟動(dòng)。此前,第十一輪巡視反饋剛結(jié)束。

本輪巡視,中央巡視組將進(jìn)駐北京大學(xué)、清華大學(xué)等29所中管高校。此外,本輪巡視除了再選4省份進(jìn)行“回頭看”之外,還將首次開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視,對(duì)中鐵總公司等單位黨組織進(jìn)行巡視。

十八屆中央第十二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議指出,本輪將完成對(duì)中管高校的巡視,要緊緊抓住高校黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

中央自2015年2月提出“關(guān)鍵少數(shù)”這一概念以來(lái),一直在強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨,“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’,從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。

中管干部既是黨的高級(jí)干部,更是“關(guān)鍵少數(shù)”。

今年1月6日,新年伊始,習(xí)近平總書(shū)記就在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上突出強(qiáng)調(diào),黨的高級(jí)干部要做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率,經(jīng)常同黨中央對(duì)表,校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)。

十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)公報(bào)指出,經(jīng)過(guò)全黨4年多的努力,腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

王岐山在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的工作報(bào)告中還指出,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革,完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu),制定國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。

莊德水認(rèn)為,我們應(yīng)該把反腐敗作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作加以推進(jìn),把反腐敗融入當(dāng)前全面深化改革的戰(zhàn)略部署中去,在改革中反腐,在反腐中推進(jìn)改革,實(shí)現(xiàn)反腐與改革的融合。

“我們現(xiàn)在所能做的,仍是遏制腐敗增量,減少腐敗存量,逐步消除腐敗滋生蔓延的土壤?！鼻f德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,下一階段,我們所面臨的反腐敗任務(wù)更為艱巨,反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,必須對(duì)此保持清醒的頭腦,不能放松反腐敗,更不能對(duì)腐敗問(wèn)題放松警惕。

莊德水表示,下一階段,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是反腐敗的重中之重,建立具有中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察體制,推動(dòng)國(guó)家反腐敗法律的修訂和完善。

對(duì)此,杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,為鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì),未來(lái)我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)會(huì)有四個(gè)重要趨勢(shì):一是黨的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化；二是法治化的特征會(huì)越來(lái)越凸顯；三是各領(lǐng)域的制度“籠子”會(huì)越扎越緊；四是系統(tǒng)化的反腐敗理念會(huì)深入人心。

制圖/高岳