新華社北京9月30日電 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十九大代表選舉工作順利完成，當(dāng)選代表名單也已在新聞媒體公布。近日，中組部負(fù)責(zé)人就十九大代表選舉工作的有關(guān)情況，接受了新華社記者的采訪。

問：首先，請(qǐng)您介紹一下十九大代表選舉工作的總體情況。

答：按照黨中央統(tǒng)一部署，黨的十九大代表選舉工作從2016年11月開始啟動(dòng)，目前全部結(jié)束。全國(guó)40個(gè)選舉單位分別召開黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生了2287名出席黨的十九大代表。

黨中央高度重視十九大代表選舉工作。習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議專門進(jìn)行研究，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》，明確了代表選舉工作的總體要求和政策規(guī)定。代表選舉過(guò)程中，習(xí)近平總書記多次聽取匯報(bào)，作出重要指示，提出明確要求。黨中央的部署和習(xí)近平總書記重要指示，為十九大代表選舉工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央組織部召開會(huì)議，對(duì)十九大代表選舉工作作出具體安排。各選舉單位認(rèn)真落實(shí)中央要求，精心組織、周密安排，以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，規(guī)范程序步驟，逐級(jí)遴選擇優(yōu)，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，保證了各項(xiàng)工作有序開展、順利推進(jìn)；廣大基層黨組織和黨員熱情關(guān)注、積極參與，正確行使民主權(quán)利，充分自主地表達(dá)自己的意愿。各選舉單位選出的代表總體上符合中央規(guī)定的條件，具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的作風(fēng)品行和較強(qiáng)的議事能力，在各自崗位上做出了顯著成績(jī)，是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。十九大代表選舉工作順利完成，為開好黨的十九大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問：與以往相比，十九大代表的構(gòu)成與分布有哪些特點(diǎn)？

答：黨中央對(duì)十九大代表的構(gòu)成提出了明確要求。代表選舉過(guò)程中，各選舉單位認(rèn)真落實(shí)，采取多種措施優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。從當(dāng)選代表情況看，結(jié)構(gòu)與分布比較合理，各項(xiàng)構(gòu)成比例均符合中央要求，具有廣泛代表性。主要特點(diǎn)是：

一是生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例明顯提高。當(dāng)選代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員771名，占33.7%，比十八大增加79名、提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，工人黨員代表198名（農(nóng)民工黨員27名），占8.7%；農(nóng)民黨員代表86名，占3.8%；專業(yè)技術(shù)人員黨員代表283名，占12.4%。

二是女黨員代表、少數(shù)民族黨員代表數(shù)量增加。當(dāng)選代表中，女黨員551名，比十八大增加30名，占24.1%；少數(shù)民族黨員264名，比十八大增加15名，占11.5%，涵蓋43個(gè)少數(shù)民族。31個(gè)省區(qū)市女黨員代表和少數(shù)民族黨員代表所占比例，均高于女黨員、少數(shù)民族黨員占本地區(qū)黨員總數(shù)的比例。

三是代表分布廣泛。當(dāng)選代表來(lái)自方方面面，經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等各行各業(yè)，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個(gè)層次，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各個(gè)方面都有代表。

四是代表年齡結(jié)構(gòu)合理。當(dāng)選代表平均年齡為51.8歲，比十八大降低0.2歲。其中，55歲以下的1615名，占70.6%，比十八大增加144名，提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；45歲以下的424名，比十八大增加25名，占18.5%。

五是代表文化程度較高。當(dāng)選代表中，大專以上學(xué)歷2154名，占94.2%。其中，大學(xué)學(xué)歷727名，占31.8%，比十八大提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；研究生學(xué)歷1227名，占53.7%，比十八大提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

六是各個(gè)時(shí)期入黨的都有代表。當(dāng)選代表中，有新民主主義革命時(shí)期入黨的，有社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期入黨的，有改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期入黨的。其中，1978年12月以后入黨的2009名，占87.8%；2000年1月以后入黨的416名，占18.2%。改革開放以來(lái)入黨的成為十九大代表的主體。

這些特點(diǎn)充分表明，我們黨具有堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)，具有薪火相傳、生生不息的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

問：中國(guó)共產(chǎn)黨有8900多萬(wàn)名黨員，十九大代表是如何從這么多黨員中選舉產(chǎn)生的？

答：十九大代表是嚴(yán)格按照中央規(guī)定的程序步驟選舉產(chǎn)生的。中央印發(fā)的《通知》明確了代表產(chǎn)生的5個(gè)主要環(huán)節(jié)，中央組織部制作下發(fā)了《十九大代表選舉工作流程圖》。各選舉單位認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)統(tǒng)一，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法產(chǎn)生十九大代表。具體說(shuō)有以下幾個(gè)方面：一是認(rèn)真組織推薦提名。中央將十九大代表名額分配給各選舉單位，各選舉單位結(jié)合實(shí)際，采取適當(dāng)方式推薦提名，有的按分配名額適當(dāng)擴(kuò)大比例進(jìn)行推薦提名，有的按分配名額進(jìn)行全額推薦提名，有的把兩種方式結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨組織堅(jiān)持走群眾路線，深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，組織廣大基層黨組織和黨員積極參與推薦提名。

二是逐級(jí)遴選比較擇優(yōu)。從基層黨組織開始，到推薦單位黨組織，再到選舉單位黨組織，逐級(jí)對(duì)代表人選進(jìn)行遴選擇優(yōu)?；鶎狱h委根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見，遴選上報(bào)推薦人選，推薦單位召開黨委全體會(huì)議討論決定推薦人選，選舉單位分別召開黨委常委會(huì)（工委會(huì)議、黨組會(huì)議）和黨委全體會(huì)議，集體研究確定代表候選人初步人選、預(yù)備人選。一些選舉單位差額確定推薦人選、初步人選、預(yù)備人選，做到全程差額、遴選擇優(yōu)。

三是嚴(yán)格進(jìn)行組織考察。各選舉單位按照代表應(yīng)具備的條件，全面深入考察，多渠道、多層次、多側(cè)面了解情況，切實(shí)把人選考準(zhǔn)考實(shí)?？疾旖M深入農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)、機(jī)關(guān)單位，注重聽取分管部門、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、身邊工作人員等知情人的意見，近距離了解人選情況。對(duì)金融、企業(yè)等方面的人選，還聽取工商、稅務(wù)、安監(jiān)等行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管部門意見。

四是周密組織會(huì)議選舉。精心籌備開好黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議，制定科學(xué)合理的選舉辦法。選舉前認(rèn)真做好人選名單說(shuō)明，講清楚中央精神、代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)要求和人選產(chǎn)生過(guò)程，組織對(duì)人選進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻?，引?dǎo)代表正確行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主與貫徹組織意圖有機(jī)統(tǒng)一，保證了選舉圓滿成功。

需要說(shuō)明的是，這次公布的當(dāng)選代表，在十九大召開前還要由十九大代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查，確認(rèn)資格有效的代表將出席十九大。按慣例，中央還確定一部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會(huì)。問：十九大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，在代表選舉中是如何保證質(zhì)量的？

答：為確保代表質(zhì)量，選出符合中央要求的十九大代表，各選舉單位充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，把清正廉潔作為把關(guān)重點(diǎn)，層層審核、嚴(yán)格甄別，真正把那些理想信念堅(jiān)定、政治立場(chǎng)正確、作風(fēng)品行良好、清正廉潔的優(yōu)秀黨員選為十九大代表。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件。嚴(yán)格按照中央規(guī)定的代表?xiàng)l件進(jìn)行推薦提名，引導(dǎo)基層黨組織和黨員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)。在此基礎(chǔ)上，一些選舉單位結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化代表?xiàng)l件，并落實(shí)到代表推薦提名中。

二是嚴(yán)把人選政治關(guān)。對(duì)代表人選進(jìn)行了嚴(yán)格組織考察，著重了解遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。一些選舉單位明確人選政治標(biāo)準(zhǔn)具體要求，并列出“負(fù)面清單”，堅(jiān)決把政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治觀點(diǎn)模糊、執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決的人擋在門外。

三是嚴(yán)把人選廉潔關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“四必”要求，對(duì)所有考察對(duì)象的檔案材料進(jìn)行了嚴(yán)格審核，黨風(fēng)廉政情況征求了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，對(duì)來(lái)信來(lái)訪線索具體的，均認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)人選中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了查核。綜合運(yùn)用巡視、審計(jì)、年度考核等結(jié)果，梳理黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)黨員群眾所提意見，綜合分析、嚴(yán)格核查人選廉政情況，對(duì)不宜作為代表人選的及時(shí)作了調(diào)整。

代表選舉產(chǎn)生后，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，凡是有信訪舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題線索的，均進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合代表?xiàng)l件的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以調(diào)整。孫政才、莫建成等27人因存在不宜作為代表的問題，經(jīng)中央批準(zhǔn)，不再作為十九大代表。重慶市因代表出缺較多，按照中央要求和規(guī)定程序，召開黨代表會(huì)議進(jìn)行了補(bǔ)選。

問：十九大代表選舉過(guò)程中，基層黨組織和廣大黨員參與情況如何？

答：中央要求，十九大代表推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加。從各地各部門代表選舉情況看，基層黨組織和廣大黨員對(duì)十九大代表選舉工作表現(xiàn)出極大政治熱情，參與積極性非常高。各選舉單位采取多種措施組織發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極參與。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取印發(fā)宣傳材料、中心組學(xué)習(xí)、上黨課等多種方式，深入宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)流動(dòng)黨員和離退休黨員、年老體弱黨員，采取電話、信函聯(lián)系和上門通報(bào)情況等方式，充分聽取他們的意見，組織他們參與推薦提名。有的選舉單位結(jié)合主題黨日、“走基層、送溫暖”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員參與積極性。有的采取設(shè)立流動(dòng)票箱、派出馬背工作隊(duì)尋訪、送推薦票等辦法，組織偏遠(yuǎn)牧區(qū)、野外施工的黨員參加推薦提名，確保參與率。各選舉單位基層黨組織參與實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，黨員參與率平均達(dá)到99.2%，比十八大時(shí)提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。廣大黨員反映，參與十九大代表人選推薦提名，增強(qiáng)了榮譽(yù)感和使命感，受到了一次理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，提高了思想認(rèn)識(shí)，紛紛表示要扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

問：這次代表選舉工作在提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實(shí)效方面有哪些舉措？如何充分體現(xiàn)廣大黨員的意愿？

答：中央強(qiáng)調(diào)，十九大代表選舉要注重提高黨內(nèi)民主質(zhì)量和實(shí)效。各選舉單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)黨員有序參與，使代表選舉工作成為一次充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走群眾路線的成功實(shí)踐，產(chǎn)生了良好效果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是充分征求意見。采取“三上三下”的辦法開展代表人選推薦提名，充分征求基層黨組織和廣大黨員意見。黨支部根據(jù)多數(shù)黨員意見提出推薦人選，推薦單位研究遴選上報(bào)推薦人選、選舉單位確定初步人選考察對(duì)象名單時(shí)，都根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見確定，確保代表人選能夠體現(xiàn)廣大黨員意志。凡是未經(jīng)基層黨組織和黨員提名的不作為推薦人選，凡是未征求下級(jí)黨組織意見、未經(jīng)多數(shù)黨組織和黨員同意的人選不報(bào)送上級(jí)黨組織。

二是集體研究確定代表人選。把堅(jiān)持民主集中制貫穿代表產(chǎn)生全過(guò)程，既充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。遴選上報(bào)推薦人選、確定代表候選人初步人選和預(yù)備人選等，都召開黨委常委會(huì)或黨委全體會(huì)議集體研究，按照黨委（黨組）議事規(guī)則集體作出決定，不搞個(gè)人說(shuō)了算。對(duì)選舉工作中遇到的重大問題，也都集體研究決定。

三是堅(jiān)持差額考察、差額選舉。在組織考察中普遍實(shí)行考察預(yù)告，按一定比例進(jìn)行差額考察，綜合比較、好中選優(yōu)。一些選舉單位對(duì)考察對(duì)象、初步人選分別進(jìn)行公示，充分聽取黨員群眾意見，確保代表人選組織放心、黨員信任、群眾公認(rèn)。會(huì)議選舉時(shí)，改進(jìn)候選人介紹辦法，豐富介紹內(nèi)容，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。實(shí)行差額選舉，差額比例均高于15%。

問：大家對(duì)十九大代表選舉工作的風(fēng)氣都很關(guān)注，請(qǐng)介紹一下嚴(yán)肅選舉紀(jì)律、確保風(fēng)清氣正方面的情況。

答：黨中央明確要求，十九大代表選舉工作要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正。各選舉單位按照中央要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，以堅(jiān)決的態(tài)度、果斷的措施正風(fēng)肅紀(jì)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦，強(qiáng)化嚴(yán)守紀(jì)律的思想自覺；組織觀看《警鐘》、《鏡鑒》等警示教育片，充分運(yùn)用遼寧等地拉票賄選、破壞選舉典型案例開展警示教育，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。逐級(jí)明確工作責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層傳遞壓力，把各項(xiàng)紀(jì)律要求落到實(shí)處。在推薦提名、組織考察、會(huì)議選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅紀(jì)律，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、做好表率。一些選舉單位還建立代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、風(fēng)氣監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任清單，實(shí)行跟團(tuán)監(jiān)督和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)日?qǐng)?bào)告制度，確保責(zé)任到位、人員到位、工作到位。三是強(qiáng)化全程監(jiān)督。借鑒運(yùn)用換屆中嚴(yán)肅紀(jì)律的做法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合代表選舉工作實(shí)際細(xì)化紀(jì)律規(guī)定，針對(duì)問題易發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，建立健全提醒和監(jiān)督機(jī)制，督促黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。一些省區(qū)市依托“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)現(xiàn)和查處；一些選舉單位成立督導(dǎo)組，采取巡回督查、個(gè)別訪談、隨機(jī)走訪、電話暗訪等形式加強(qiáng)全程監(jiān)督。通過(guò)一系列過(guò)硬措施，有效防止了違紀(jì)行為的發(fā)生，保證了風(fēng)清氣正。

總的看，十九大代表選舉工作取得了圓滿成功。各選舉單位把做好代表選舉工作與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化結(jié)合起來(lái)，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，宣傳典型、弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、爭(zhēng)做合格黨員，使十九大代表選舉產(chǎn)生過(guò)程，真正成為了黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的過(guò)程，成為了黨內(nèi)政治生活生動(dòng)實(shí)踐和民主集中制教育的過(guò)程，成為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的過(guò)程。

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