核心提示丨打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，我省又有新動作。昨日，大河報記者從省政府獲悉，圍繞扶貧小額信貸助推脫貧攻堅，我省一攬子出臺了6個方案，加大對扶貧開發(fā)的金融信貸支持力度，幫助貧困戶增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

這6個方案分別是：《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案(暫行)》《河南省扶貧小額信貸服務(wù)體系建設(shè)工作方案(暫行)》《河南省扶貧小額信貸信用體系建設(shè)工作方案(暫行)》《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控體系建設(shè)工作方案(暫行)》《河南銀行業(yè)扶貧小額信貸工作考評辦法(暫行)》《央企河南扶貧基金助推脫貧攻堅實施方案(暫行)》。

方案出臺后，記者第一時間為您解讀這些方案中的一些亮點內(nèi)容。

貧困戶扶貧小額信貸，可享受全額貼息

符合什么條件，可以申請扶貧小額信貸？《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案(暫行)》明確，此次政策的扶持對象包括貧困戶和帶貧企業(yè)。其中，貧困戶是有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有貸款意愿、有一定技能素質(zhì)和有較強信用意識的建檔立卡貧困戶；帶貧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，帶動能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的企業(yè)。

該方案明確了擴大銀行信貸規(guī)模、降低綜合融資成本、建立貸款風(fēng)險分散機制、實行財政貼息政策、建立擔(dān)保費補助機制、建立風(fēng)險補償機制等方面，對扶貧小額信貸進(jìn)行政策支持。

其中，在脫貧攻堅期內(nèi)，對符合條件的貧困戶5萬元以下、期限3年以內(nèi)的扶貧小額信用貸款，縣級財政給予全額貼息；對帶貧企業(yè)發(fā)放的扶貧小額貸款，縣級財政根據(jù)帶貧企業(yè)帶動貧困戶數(shù)相對應(yīng)的額度，按照年利率2%進(jìn)行貼息。

此外，我省還將設(shè)立縣級風(fēng)險補償金，2017年各貧困縣首期到位資金不低于2000萬元。

　　建立三級金融扶貧組織，提供“一站式”服務(wù)

貧困戶不了解金融政策，怎么貸款？我省將依托現(xiàn)有機構(gòu)職能，設(shè)立金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融扶貧服務(wù)站、行政村設(shè)立金融扶貧服務(wù)部，三級金融扶貧服務(wù)組織，為建檔立卡貧困戶和帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社)提供一站式金融服務(wù)。

對于三級金融扶貧服務(wù)組織的分工，《河南省扶貧小額信貸服務(wù)體系建設(shè)工作方案(暫行)》也給予了明確。其中，縣級金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集全縣建檔立卡貧困戶和帶貧企業(yè)的貸款申請，批轉(zhuǎn)相應(yīng)金融機構(gòu)啟動貸款流程等工作；鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站收集、審核、整理村級金融服務(wù)部農(nóng)戶信息等工作；村級金融扶貧服務(wù)部負(fù)責(zé)收集整理農(nóng)戶貸款申請及其他金融服務(wù)需求，及時上傳至鄉(xiāng)級金融扶貧服務(wù)站等相關(guān)工作。

　　評上“信用戶”，貸款將優(yōu)先

我省將開展扶貧小額信貸信用體系建設(shè)工作，重點建立建檔立卡貧困戶、帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社)等的電子信用檔案，組織開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，改善農(nóng)村信用環(huán)境，解決農(nóng)村“貸款難”“貸款貴”問題，帶動貧困戶脫貧致富。

如何評定“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”？《河南省扶貧小額信貸信用體系建設(shè)工作方案(暫行)》指出，要以“三好三強”(遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團結(jié)好，責(zé)任意識強、信用觀念強、履約保障強)、“三有三無”(有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良習(xí)氣，無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的記錄，無游手好閑、好吃懶做)為主要內(nèi)容，制定“信用戶”“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定辦法。

對“信用村”可增加貸款授信額度；對“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”可擴大所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)的貸款審批權(quán)限，在同等條件下優(yōu)先滿足資金需求，簡化貸款審批手續(xù)。

要加大對失信行為的聯(lián)合懲戒力度，建立失信黑名單制度，對失信戶、失信企業(yè)拒絕給予授信或提高授信條件，并在享受扶貧等領(lǐng)域優(yōu)惠政策方面進(jìn)行限制，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以嚴(yán)厲打擊。

20億央企河南扶貧基金，投向貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《央企河南扶貧基金助推脫貧攻堅實施方案(暫行)》指出，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司與中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司在河南共同設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)河南產(chǎn)業(yè)投資基金(簡稱央企河南扶貧基金)，通過股權(quán)投資方式探索我省產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，支持貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，央企河南扶貧基金總規(guī)模為20億元，主要投資于我省貧困縣的特色種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等，適當(dāng)投資養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等民生產(chǎn)業(yè)。

該方案規(guī)定了投資方式與投資比例，以股權(quán)投資的方式投資公司制企業(yè)。既可以對現(xiàn)有公司增資擴股，也可以與產(chǎn)業(yè)公司合作設(shè)立新公司，原則上持股比例不超過50%或不成為被投資企業(yè)的第一大股東。(記者 侯夢菲)