作者：唐洲雁 （山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記、山東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直把穩(wěn)中求進(jìn)作為做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論?！睂⒎€(wěn)中求進(jìn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作總基調(diào)上升到治國理政的重要原則，并使之成為指導(dǎo)做好各項(xiàng)工作的基本原則、基本方法和基本遵循，這既是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)，也表現(xiàn)出對(duì)馬克思主義哲學(xué)的鮮活運(yùn)用和創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對(duì)治國理政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和升華。

　　穩(wěn)中求進(jìn)是做好經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)

十八大以來，黨中央不斷加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)大趨勢(shì)下，勇于攻堅(jiān)克難，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展，開辟了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的新局面。

十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)的重要性，將其上升到做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、總要求上來。比如，2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置；2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路；2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。由此可見，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是在對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行正確研判的基礎(chǔ)上逐步形成的，是在領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)濟(jì)工作的具體實(shí)踐中不斷總結(jié)概括出來的。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下應(yīng)對(duì)新問題新挑戰(zhàn)的總體原則和要求，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。

穩(wěn)中求進(jìn)首先是在經(jīng)濟(jì)工作中要有穩(wěn)有進(jìn)，其中穩(wěn)是大局、是主基調(diào)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)，才能為深化改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境?？梢哉f，穩(wěn)與進(jìn)是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，其中穩(wěn)的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，進(jìn)的重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就是要在穩(wěn)的前提下在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的情況下在重點(diǎn)環(huán)節(jié)有所作為。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步闡釋了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的辯證關(guān)系，提出戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。提出戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，確保我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的必然選擇。黨的十八大以來，國際形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素進(jìn)一步增多，復(fù)蘇動(dòng)力不足。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。在此背景下，黨中央采取的戰(zhàn)略方針，突出體現(xiàn)為以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的穩(wěn)中求進(jìn)。必須準(zhǔn)確把握這種發(fā)展條件和發(fā)展要求的變化，更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是我國邁上更高級(jí)發(fā)展階段必須越過的坎。因此，組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既要看發(fā)展，又要看基礎(chǔ)；既要看顯績，又要看潛績；既要注重GDP增長，更要注重民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，既要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣，也要保持強(qiáng)大戰(zhàn)略定力；既要有憂患意識(shí)，也要有歷史耐心?？傊瑘?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、改革開放向縱深邁進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局總體穩(wěn)定，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

　　穩(wěn)中求進(jìn)是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的方法論

不僅做好經(jīng)濟(jì)工作需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，全面深化改革，同樣需要穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，十八屆三中全會(huì)要求全黨堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。十八大以來，正是在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和全面深化改革的具體實(shí)踐中，習(xí)近平總書記把穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)逐步上升為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的科學(xué)方法論。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他各方面建設(shè)緊密相連。首先，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開政治建設(shè)、文化建設(shè)和其他各方面建設(shè)，其中政治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的保障作用，文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的精神支撐，社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的動(dòng)力。其次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又為政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)是政治昌明、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)和諧的前提?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，無論是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，還是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，都離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步提升。同樣，只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，才能更好地惠及民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，才能守住資源、環(huán)境和生態(tài)的底線，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。由此可見，無論是社會(huì)建設(shè)還是生態(tài)文明建設(shè)，都離不開做好經(jīng)濟(jì)工作，都需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；而政治體制改革和文化事業(yè)發(fā)展，更是需要有序推進(jìn)，不容有失。這就說明，穩(wěn)中求進(jìn)既是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，也是做好社會(huì)工作和其他各方面工作的總基調(diào)。當(dāng)然，這里的“穩(wěn)”，不僅指保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，而且指維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；這里的“進(jìn)”，也不僅指在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，而且指在改善民生上取得新成效?？傊?，只有通過穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，才能統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，守住資源、環(huán)境和生態(tài)底線，守住保障和改善民生的底線，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，也才能夠正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系。

改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。全面深化改革需要穩(wěn)中求進(jìn)，妥善處理膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，對(duì)一些重大領(lǐng)域的改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，做到蹄疾而步穩(wěn)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的永恒主題。改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和國家長治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；發(fā)展是硬道理，解決我國所有問題和矛盾，關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展；穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，任何改革和發(fā)展都無從談起。當(dāng)前處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)鍵是要按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在推進(jìn)改革和發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)長期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安。

　　穩(wěn)中求進(jìn)是對(duì)治國理政規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，不斷深化對(duì)治國理政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。穩(wěn)中求進(jìn)重要原則，是我們黨對(duì)治國理政規(guī)律認(rèn)識(shí)的又一次深化。

任何一個(gè)國家、一個(gè)民族的發(fā)展，都會(huì)跌宕起伏甚至充滿曲折。新中國成立之初，我國在建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐探索中也走過彎路，如一度出現(xiàn)過所有制關(guān)系急于求純、建設(shè)速度急于求快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展急于求進(jìn)的現(xiàn)象。由于沒有處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，使得國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)、生產(chǎn)力遭受破壞、人民生活遇到很大困難，教訓(xùn)十分深刻。改革開放以來，我們黨總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史教訓(xùn)，善于把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，始終堅(jiān)持不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展每隔幾年邁上一個(gè)新臺(tái)階，現(xiàn)已躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。不難發(fā)現(xiàn)，這些舉世矚目成就的取得，靠的就是腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打、不斷前進(jìn)，為的就是穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求新。歷史和現(xiàn)實(shí)也充分說明，只有正確把握穩(wěn)和進(jìn)的辯證關(guān)系，才能使黨和人民的事業(yè)更持久地發(fā)展。

把穩(wěn)中求進(jìn)提升為治國理政重要原則，凸顯了中央領(lǐng)導(dǎo)集體的戰(zhàn)略自信與戰(zhàn)略定力。我們黨始終注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的大起大落和社會(huì)震蕩，深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資、民生保障等領(lǐng)域的改革，一些長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾得到破解。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這些成就的取得，就是堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)這一治國理政重要原則，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)治國理政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握。實(shí)踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)治國理政重要原則，對(duì)我國改革發(fā)展形勢(shì)作出的重大判斷、對(duì)改革發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域作出的重大決策、對(duì)改革發(fā)展思路方法作出的重大調(diào)整，完全符合我國實(shí)際，取得了顯著成效。

把穩(wěn)中求進(jìn)提升為治國理政重要原則，是對(duì)馬克思主義哲學(xué)的堅(jiān)持、運(yùn)用和發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)，充分體現(xiàn)了馬克思主義對(duì)立統(tǒng)一原則。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，矛盾是事物聯(lián)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動(dòng)力。這就要求人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中，必須在對(duì)立中把握統(tǒng)一、在統(tǒng)一中把握對(duì)立。穩(wěn)與進(jìn)就是這樣一對(duì)矛盾的關(guān)系。穩(wěn)是保持一種相對(duì)靜止的狀態(tài)，進(jìn)則是事物的發(fā)展、一種絕對(duì)的運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，穩(wěn)與進(jìn)也是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不穩(wěn)難有進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)，穩(wěn)是更好的進(jìn)，進(jìn)是更好的穩(wěn)，二者相互促進(jìn)、相得益彰。我們決不能把穩(wěn)與進(jìn)割裂開來，既不能為了穩(wěn)而碌碌無為，故步自封、停滯不前；也不能為了進(jìn)頭腦發(fā)熱，有損當(dāng)代、貽害后世。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)更加復(fù)雜多變，不確定因素帶來的挑戰(zhàn)越來越多，這就要求我們必須辯證地把握穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，在“穩(wěn)”的前提下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都有所進(jìn)取、有所作為，蹄疾步穩(wěn)地走好每一步，從而更好地實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”的目標(biāo)。

　　把穩(wěn)中求進(jìn)重要原則貫穿決勝全面小康和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)全過程

事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。當(dāng)前，我國正處在決勝全面建成小康社會(huì)沖刺階段，第一個(gè)百年目標(biāo)即將實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)百年目標(biāo)已經(jīng)確立。勝利越是近在眼前，我們?cè)揭叫撵o氣，把穩(wěn)中求進(jìn)重要原則貫穿治國理政的各領(lǐng)域全過程，貫穿決勝全面小康和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的全過程，在應(yīng)對(duì)和解決各種復(fù)雜問題與挑戰(zhàn)的過程中，少犯錯(cuò)誤、少走彎路，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

實(shí)現(xiàn)全面小康需要穩(wěn)中求進(jìn)。決勝全面小康，絕不是新一輪不注重質(zhì)量的大干快上，盲目追求速度，片面尋求量的擴(kuò)張。全面小康的關(guān)鍵是“全面”，本質(zhì)是“共享”。發(fā)展不平衡的小康、發(fā)展不可持續(xù)的小康、人與自然矛盾突出的小康，都不是真正意義上的全面小康。我們要想全面建成小康社會(huì)，就必須把握全面深化改革總要求，處理好全面深化改革的重大關(guān)系；就必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，建立和完善中國特色社會(huì)主義法治體系；就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把我們黨鍛造成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)需要穩(wěn)中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程，是一個(gè)漫長而艱巨的歷程。要深刻總結(jié)我們黨治國理政的豐富經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把穩(wěn)中求進(jìn)重要原則貫穿治國理政各領(lǐng)域全過程，使之成為做好各項(xiàng)工作的基本原則、基本方法和基本遵循，既不能盲目冒進(jìn)也不要裹足不前，既不能求穩(wěn)怕亂也不要急功近利，只有始終堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有好，才有可能在如期全面建成小康社會(huì)、及時(shí)開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的基礎(chǔ)上，接力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年08月21日?11版）

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