作者:芮立(媒體評論員)
日前,貴州畢節(jié)一女子因在社交媒體群組內(nèi)叱罵社區(qū)黨支部書記為“草包”而被行拘3日一事引發(fā)公眾熱議。1月26日深夜,畢節(jié)警方發(fā)布通報回應(yīng)稱,其已對被行拘人的行政復(fù)議申請作出決定,撤銷原行政處罰決定。
畢節(jié)警方的這一決定無疑是適當(dāng)?shù)摹?yīng)當(dāng)注意的是,畢節(jié)警方在復(fù)議中查明并認(rèn)定,被行拘人在社交媒體群組中侮辱他人的行為是存在的,執(zhí)行傳喚和行政拘留的派出所受案后多次通知(后)被行拘人到派出所配合處理都被拒絕,于是派出所進(jìn)行了異地傳喚并對其進(jìn)行處罰。但是,即使認(rèn)定了這些事實,畢節(jié)警方也仍然認(rèn)為“該傳喚程序違法”,并撤銷了原行政處罰決定。這就說明,上述行政復(fù)議申請人在社交媒體群組中侮辱他人的事實雖然存在,但仍不足以構(gòu)成對其進(jìn)行行政處罰的理由。
而此事之所以引發(fā)公眾關(guān)注,其實也正在于構(gòu)成“侮辱”的事實上。毫無疑問,“草包”肯定是對被稱謂人的一種精神傷害。但是,如果將這樣幾乎隨口而出的不當(dāng)言辭歸入公安機關(guān)管轄的范圍,那么,公安機關(guān)將不勝其力、難以應(yīng)付。這也是《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知》的意旨所在。在這一通知中,公安部明確規(guī)定,侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件,應(yīng)當(dāng)由公民個人自行向人民法院提起訴訟,只有在侮辱、誹謗行為“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”時,公安機關(guān)才能按照公訴程序立案偵查;對于不具備“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”這一基本要件的,公安機關(guān)不得作為公訴案件管轄。
公安機關(guān)既是國家強制力的象征,也是國家強制力的行使者?,F(xiàn)代法治原則之下,國家公權(quán)力,特別是國家強制力,對公民個人、對公民個人間產(chǎn)生的民事關(guān)系或者輕微人身沖突,都保持謙抑之態(tài)。謙抑之態(tài),不是示弱的表現(xiàn),更非無力的外露,而恰是保持威懾,融洽國家與公民、公民與公民之間關(guān)系的必要之舉。并且,這種謙抑不僅必要,實際上也是無奈之選,因為再強大的權(quán)力,也無力覆蓋所有社會關(guān)系的調(diào)整,也必須在絕大多數(shù)社會關(guān)系的調(diào)整上讓位于道德、自我調(diào)節(jié)和約束以及自組織管理和自發(fā)秩序。這是國家強制力這個“強弩”保持彈性從而保持效力的不二之選。
所謂謙抑,就是有能力做而不做,就是做了必有效力但不做。國家公權(quán)力、強制力保持謙抑,是法治的結(jié)果,是法治社會的標(biāo)識之一。行使國家強制力的機關(guān)依法自覺地保持謙抑,整個法律體系才更有層次、更具效力,由此為社會道德提供的“威懾”背景也才會使道德更有約束力。
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