5月25日，鄭州市公安局金水分局巡特警隊(duì)員開展“民法典”宣傳月活動(dòng)。本報(bào)記者 聶冬晗 攝

□本報(bào)記者 王斌

為推進(jìn)公安派出所工作高質(zhì)量發(fā)展，提升公安機(jī)關(guān)參與基層社會(huì)治理能力，按照公安部部署，我省于2022年印發(fā)指導(dǎo)意見，持續(xù)推進(jìn)公安派出所“兩隊(duì)一室”建設(shè)。

何謂“兩隊(duì)一室”？即將派出所設(shè)置為綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)三大模塊。綜合指揮室負(fù)責(zé)警情信息的研判與警力調(diào)度，社區(qū)警務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)工作，案件辦理隊(duì)專責(zé)辦案。

改革成效如何？記者于近日對(duì)我省多個(gè)派出所進(jìn)行了走訪。

現(xiàn)狀

模塊高效銜接改革成效初顯

5月26日10時(shí)許，虞城縣城關(guān)派出所綜合指揮室內(nèi)，值班民警沈艷接到縣110指揮中心轉(zhuǎn)接過來的報(bào)警信息，經(jīng)研判，這是一起案件類警情，她隨即通知當(dāng)天值班的案件辦理隊(duì)出警，整個(gè)過程不超30秒。“如果是非案件類警情，我們會(huì)將處警任務(wù)派給社區(qū)警務(wù)隊(duì)。在派出所，‘一室’與‘兩隊(duì)’實(shí)現(xiàn)了高效銜接。”沈艷介紹說。

那么，“兩隊(duì)一室”建設(shè)帶來了哪些新變化？

最明顯的變化在于取消了值班“大輪班”制度。據(jù)了解，在推行“兩隊(duì)一室”之前，派出所的所有民輔警都要參與值班，值班期間既要接警辦案又要下社區(qū)，往往出現(xiàn)“顧這頭顧不了那頭”的現(xiàn)象。現(xiàn)在，僅案件辦理隊(duì)和綜合指揮室民輔警需參與值班，社區(qū)警務(wù)隊(duì)則一心一意投入社區(qū)工作。“三個(gè)模塊專職化運(yùn)行的效果很好，綜合指揮室讓接處警更精準(zhǔn)，案件辦理隊(duì)讓破案更快，社區(qū)警務(wù)隊(duì)通過排查化解矛盾糾紛，讓發(fā)案更少，群眾對(duì)公安工作的滿意度大幅提升。”虞城縣城關(guān)派出所所長張磊說。

另一個(gè)變化是提高了警務(wù)保障水平。高水平建設(shè)“兩隊(duì)一室”，良好的警務(wù)保障至關(guān)重要。最近幾天，魯山縣公安局馬樓派出所所長李新冰一走進(jìn)派出所的大門就覺得渾身是勁兒，“我們派出所5月中旬剛遷了新址，‘兩隊(duì)一室’有了新的辦公場(chǎng)所，局里還為民輔警購置了一批警用電動(dòng)車，大家的辦公條件得到了極大改善，工作熱情更高了。”

眼下，全省各地公安機(jī)關(guān)正結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過整合協(xié)調(diào)各方資源，爭(zhēng)取黨委政府支持，讓派出所的硬件設(shè)施條件再提升，“兩隊(duì)一室”建設(shè)的基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

困境

基層警力不足建設(shè)進(jìn)度不一

在河南，公安派出所“兩隊(duì)一室”建設(shè)是個(gè)新生事物，過程中也面臨種種問題。

城區(qū)派出所和農(nóng)村派出所改革進(jìn)程差別較大。城區(qū)派出所底子好，警力配備較為充足，能夠很好地實(shí)現(xiàn)“兩隊(duì)一室”的運(yùn)轉(zhuǎn)。比如虞城縣城關(guān)派出所有民警49人、輔警30人，下設(shè)5個(gè)案件辦理隊(duì)、1個(gè)社區(qū)警務(wù)隊(duì)，從2012年起就實(shí)施了專職社區(qū)民警制度，在改革中早早下好了“先手棋”。

一些農(nóng)村派出所則明顯警力不足，雖然也在推行改革，但案件辦理隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)的民輔警仍然在業(yè)務(wù)上要互相承擔(dān)，改革效能未得到充分發(fā)揮。

如何補(bǔ)足短板？河南警察學(xué)院治安系講師鄭磊認(rèn)為，“兩隊(duì)一室”建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和長期性工作，需要在組織、制度、警力、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、技術(shù)、裝備、管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等各個(gè)方面開展系統(tǒng)性改革、創(chuàng)新與突破，要做好因地制宜、政策配套、精準(zhǔn)指導(dǎo)、分類施行、典型選樹和整體推進(jìn)等工作。

探索

聚焦科技興警盤活現(xiàn)有警力

面對(duì)警力不足等發(fā)展難題，我省各地公安機(jī)關(guān)不等不靠，正在走出一條符合自身實(shí)際的改革創(chuàng)新之路。

打造智能化綜合指揮室。周口市淮陽區(qū)公安局為派出所一線處警民警配備了5G實(shí)時(shí)圖傳執(zhí)法記錄儀，綜合指揮室通過可視化平臺(tái)可精準(zhǔn)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)了警情、警員、視頻監(jiān)控“一屏調(diào)度”。

盤活現(xiàn)有警力，充實(shí)社區(qū)警務(wù)隊(duì)。2022年以來，魯山縣公安局部分從局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上退職的老民警迎來了新崗位。“在市公安局黨委的直接指導(dǎo)與縣委縣政府的堅(jiān)定支持下，我們讓這些經(jīng)驗(yàn)豐富、在群眾中有威望的老民警擔(dān)任社區(qū)民警，通過制定考核細(xì)則，將考核結(jié)果與他們的職級(jí)晉升掛鉤，大大調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。”魯山縣副縣長、縣公安局局長王治幫說。

在探索中求進(jìn)取，在實(shí)踐中謀創(chuàng)新。省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將圍繞基層派出所工作提質(zhì)增效，繼續(xù)做實(shí)做優(yōu)“兩隊(duì)一室”建設(shè)，筑牢平安根基。

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