原標(biāo)題：完善信用修復(fù)制度 推動文旅高質(zhì)量發(fā)展

近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《文化和旅游市場信用修復(fù)工作指南》（以下簡稱《指南》），明確了文化和旅游市場信用修復(fù)的總體要求、工作規(guī)范和組織保障等內(nèi)容。這是繼《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》之后文化和旅游市場信用體系建設(shè)領(lǐng)域的又一重要文件，進一步完善了文化和旅游市場信用修復(fù)制度。《指南》的印發(fā)，對于進一步規(guī)范文化和旅游市場信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信主體及時糾正失信行為，營造守信、誠信經(jīng)營的營商環(huán)境將起到積極的推動作用，標(biāo)志著文化和旅游市場信用體系建設(shè)進入了優(yōu)化發(fā)展的新階段。

信用修復(fù)是文化和旅游市場信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。對失信主體進行懲戒的根本目的是營造全行業(yè)講誠信、重誠信、守誠信的良好氛圍。信用修復(fù)為失信者提供了自我糾錯機制，為其修正失信行為提供了制度化渠道，有助于從更深層次引導(dǎo)市場主體的積極信用行為，優(yōu)化文化和旅游市場信用環(huán)境，推動文化和旅游企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突出頂層設(shè)計，提升管理效率。制度設(shè)計是管理工作有效推進的前提。《指南》從4個方面構(gòu)建了完善的頂層設(shè)計，為信用修復(fù)工作的有序推進奠定基礎(chǔ)。

一是明確了信用修復(fù)的各級管理主體責(zé)任，形成了分工有序的制度設(shè)計。一方面要求各級文化和旅游主管部門建立健全配套工作機制，形成有利于信用修復(fù)工作推進的良好機制。另一方面明確了中央和地方的管理分工，文化和旅游部負責(zé)組織、指導(dǎo)全國文化和旅游市場失信主體信用修復(fù)工作，縣級以上文化和旅游主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的信用修復(fù)工作，形成了分工合作、各有側(cè)重的工作格局。

二是明確了信用修復(fù)的分類指導(dǎo)，對于主動修復(fù)和依申請修復(fù)的條件、方式和流程提出了明確規(guī)定，便于各地依規(guī)執(zhí)行，可以有效保障信用修復(fù)工作的規(guī)范性。

三是明確了監(jiān)督檢查機制，進一步優(yōu)化了信用修復(fù)的制度保障。對于信用修復(fù)中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提出通過自查、系統(tǒng)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等手段及時監(jiān)測、及時上報，便于中央和地方及時調(diào)整、改進、優(yōu)化信用修復(fù)工作機制，提升管理和工作效率。

四是明確了加強培訓(xùn)組織，可以保障信用修復(fù)工作的高質(zhì)量推進。《指南》提出，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助信用修復(fù)工作人員熟悉工作流程和系統(tǒng)功能，有助于統(tǒng)一信用修復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)，提升信用修復(fù)工作質(zhì)量和效率。

突出規(guī)范管理，確保依法依規(guī)。信用修復(fù)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是建立自我糾錯、主動自新的社會鼓勵和關(guān)愛機制，是促進社會和諧誠信發(fā)展的重要舉措。

近年來，國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 促進形成新發(fā)展格局的意見》等明確提出要建立信用修復(fù)機制?！段幕吐糜问袌鲂庞霉芾硪?guī)定》為文化和旅游市場信用修復(fù)提供了法律法規(guī)依據(jù)。《指南》則在現(xiàn)有國家政策法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提出了規(guī)范開展信用修復(fù)的相關(guān)要求，從流程規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、格式規(guī)范和使用規(guī)范4個方面為文化和旅游行業(yè)信用修復(fù)工作提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的指導(dǎo)，確保信用修復(fù)管理部門、相關(guān)工作人員、失信主體均可依法依規(guī)執(zhí)行。

突出示范引導(dǎo)，注重氛圍營造。《指南》提出，要面向市場主體特別是失信主體深入細致地做好信用修復(fù)政策制度的宣傳解讀工作，大力宣傳信用修復(fù)工作中的典型案例和積極成效。

目前，我國信用修復(fù)工作尚處于發(fā)展階段，社會上對于信用修復(fù)的內(nèi)容、流程等認(rèn)知不足，需要持續(xù)、專業(yè)的宣傳以提升市場主體對信用修復(fù)路徑、渠道、方法、內(nèi)容等的認(rèn)知和了解，激活信用修復(fù)機制，引導(dǎo)失信主體重回信用經(jīng)濟體系。信用修復(fù)是我國信用體系建設(shè)的新內(nèi)容，缺乏成熟的模式和經(jīng)驗，需要各地主動作為，不斷創(chuàng)新，積極應(yīng)對、解決信用修復(fù)中的新情況、新問題。積極宣傳各地信用修復(fù)中的典型案例和積極成效，通過示范引導(dǎo)，啟發(fā)探索創(chuàng)新，有助于推動提升全國文化和旅游系統(tǒng)信用修復(fù)工作水平，在全行業(yè)營造守信、誠信氛圍。

突出權(quán)益保障，引導(dǎo)健康發(fā)展?！吨改稀诽岢觯訌娦庞眯迯?fù)政策說明，明確不同類型信用修復(fù)的條件、方式和流程，保障失信主體合法權(quán)益。

信用修復(fù)是保障失信主體合法權(quán)益，為其提供自我糾錯、恢復(fù)誠信的有效路徑。規(guī)范的工作流程、修復(fù)材料、文書格式、信用信息和修復(fù)培訓(xùn)等設(shè)計，可以切實保障失信主體熟悉、了解信用修復(fù)的全過程和全內(nèi)容，為失信主體修復(fù)信用提供保障。通過信用修復(fù)，幫助更多失信主體更加明晰信用的價值和邊界，進而約束企業(yè)和個人行為，有助于形成更加健康、誠信的營商環(huán)境，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

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