新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨高度重視解決貧困問題,帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。改革開放以來,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民積極探索、頑強(qiáng)奮斗,實(shí)現(xiàn)7億多貧困人口擺脫絕對貧困,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡,成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。黨的十八大以來,黨中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,加大扶貧投入,創(chuàng)新扶貧方式,扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面,為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家,這個成就足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
新中國70年的減貧史,既是不懈探索中國特色扶貧開發(fā)道路的奮斗史,又是不斷推動馬克思主義反貧困理論中國化的發(fā)展史,更是持續(xù)積累中國減貧經(jīng)驗(yàn)和取得巨大減貧成就的輝煌史。恩格斯指出:“歷史從哪里開始,思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開始。”在新中國70年的減貧歷史長河中,不同時期的減貧思想、減貧模式和減貧方案存在差異、各有側(cè)重,但始終相互聯(lián)系、一脈相承,形成了系統(tǒng)完整的邏輯體系:從“明確貧困根源”的邏輯起點(diǎn)出發(fā),沿著“解決貧困根本手段”的邏輯主線展開,依托“治理貧困科學(xué)方法”的邏輯支點(diǎn)深入,朝著“逐步解決貧困問題”的邏輯目標(biāo)推演,即嚴(yán)格按照“發(fā)揮制度優(yōu)勢——發(fā)展解放保護(hù)生產(chǎn)力——推行‘減貧組合拳’的綜合治理——實(shí)現(xiàn)全面主動減貧”的邏輯,全力推進(jìn)中國特色減貧事業(yè)向前發(fā)展。
發(fā)揮制度優(yōu)勢推進(jìn)減貧進(jìn)程
在推進(jìn)新中國減貧事業(yè)的過程中,我們發(fā)揮社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢,從源頭尋找減貧的治本之策,確立了以制度為基礎(chǔ)的國家減貧模式。
馬克思認(rèn)為,資本主義私有制是貧困問題的總根源。資本主義制度不僅不能解決貧困問題,反而會導(dǎo)致貧困問題不斷深化直至矛盾的爆發(fā)。要根治貧困,必須建立社會主義制度。新中國成立以后,我國建立了社會主義制度。在理論上,始終堅持運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義的減貧理論。鄧小平同志指出:“只有社會主義制度才能從根本上解決擺脫貧窮的問題。”在實(shí)踐中,堅持依靠和完善社會主義制度,筑牢了減貧事業(yè)的根本制度保障,實(shí)現(xiàn)了有效減貧,彰顯出社會主義制度的巨大優(yōu)越性。
新中國成立后,發(fā)揮社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢,確立了以制度為基礎(chǔ)的國家減貧模式。在探索建立社會主義制度的過程中,經(jīng)過社會主義三大改造,社會主義公有制的主體地位得以確立,社會主義基本制度得以形成,奠定了國家動員減貧的堅實(shí)制度基礎(chǔ);通過土地制度改革,人民群眾掌握了社會生產(chǎn)資料,享有了平等的土地權(quán)利,建立了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和解決溫飽進(jìn)而擺脫貧困的有力制度保障;通過實(shí)行人民民主專政制度,團(tuán)結(jié)各族人民和各個階級開展社會主義建設(shè),形成了集中力量解決貧困問題的強(qiáng)大組織合力。
改革開放新時期,建立和完善相關(guān)制度,不斷促進(jìn)減貧工作常態(tài)化。改革開放開啟之后,社會主義制度的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯和發(fā)揮,常態(tài)化的減貧工作機(jī)制逐步建立。黨和國家從這一時期的具體實(shí)際出發(fā),科學(xué)制定和實(shí)施扶貧方略,全國人大六屆四次會議將“老、少、邊、窮”地區(qū)脫貧列入“七五”計劃,減貧工作上升為國家戰(zhàn)略行動;扶貧攻堅計劃和扶貧開發(fā)綱要相繼出臺,減貧工作進(jìn)一步落到實(shí)處;國務(wù)院成立貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,減貧責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制正式確立;針對貧困地區(qū)的專項扶貧資金得以設(shè)立,國家級貧困縣的扶貧標(biāo)準(zhǔn)正式明確,貧困地區(qū)脫貧步伐加快,減貧重心實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)式到參與式的轉(zhuǎn)變。
中國特色社會主義新時代,通過制度創(chuàng)新加快推進(jìn)減貧事業(yè)發(fā)展。新時代,黨和國家將脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,加大扶貧投入,創(chuàng)新扶貧方式,減貧目標(biāo)、責(zé)任、考核、評估機(jī)制不斷完善,減貧工作的針對性和精準(zhǔn)度持續(xù)提高,穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制逐步建立,扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。黨和國家根據(jù)工作進(jìn)展及時調(diào)整扶貧方略,出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的相關(guān)政策,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,扶貧方向?qū)崿F(xiàn)了從廣泛到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變;中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的減貧責(zé)任體系正式建立,省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧的減貧責(zé)任機(jī)制開始實(shí)行,確保了層層落實(shí)和履行扶貧責(zé)任;考核貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作成效的考核機(jī)制開始建立,改變了傳統(tǒng)以考核貧困區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為導(dǎo)向的考核方式,明確了貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn);“回頭看”和省際交叉考核等考核方式開始運(yùn)用,保證了扶貧開發(fā)成果的真實(shí)有效;第三方評估的評估機(jī)制正式引入,確保了扶貧評估結(jié)果的客觀公正,在很大程度上預(yù)防了脫貧人口返貧。2016年,全國返貧人數(shù)為68.4萬人,2017年降為20.8萬人,2018年大幅下降為5.8萬人、貧困發(fā)生率下降到1.7%,顯示出較高的減貧工作實(shí)效。
以發(fā)展解放保護(hù)生產(chǎn)力為根本減貧手段
黨和國家在推進(jìn)減貧事業(yè)的過程中,始終將歷史唯物主義中生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系理論作為基本依據(jù),力求從根本手段上破解貧困難題。這一根本手段,就是不斷發(fā)揮生產(chǎn)力在減貧工作中的助推作用,持續(xù)夯實(shí)減貧的物質(zhì)基礎(chǔ)。
新中國成立以來,黨和國家不斷探索和豐富了“生產(chǎn)力”的內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力、保護(hù)生產(chǎn)力的辯證統(tǒng)一,注重依靠發(fā)展來減貧,并根據(jù)不同時期的貧困問題,實(shí)施符合國情和發(fā)展實(shí)際的減貧政策,采取有計劃有差別的減貧方式,不斷提升減貧實(shí)效。
在發(fā)展生產(chǎn)力中積極減貧。新中國成立初期,生產(chǎn)力發(fā)展水平較低,大面積災(zāi)荒加劇了貧困程度,在落后的生產(chǎn)條件下,黨和國家減貧的重心在于提高生產(chǎn)力水平、擺脫貧窮落后的面貌,這一階段主要采取恢復(fù)和發(fā)展各項生產(chǎn)、對貧困地區(qū)進(jìn)行物資輸送等措施緩解貧困。改革開放新時期,減貧的重心轉(zhuǎn)換為推動貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶脫貧致富,從改革開放初期的支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展商品生產(chǎn)、推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到進(jìn)入21世紀(jì)后的優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧,貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,對減貧工作形成了強(qiáng)大的支撐。進(jìn)入新時代,黨中央明確把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,著力在構(gòu)建大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平得以提升。新中國成立70年來的減貧歷程,不僅是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力獲得發(fā)展的過程,也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷得到提升,糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到切實(shí)保障。1949年,全國糧食產(chǎn)量僅為11318萬噸;1978年,全國糧食產(chǎn)量增長到30477萬噸;2000年,全國糧食產(chǎn)量增加到46218萬噸,兩億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題得到了根本解決;2018年,全國糧食產(chǎn)量躍升為65789萬噸,我們成功將飯碗牢牢端在中國人民自己手中,實(shí)現(xiàn)了用較少土地養(yǎng)活較多人口的中國奇跡。
在解放生產(chǎn)力中有效減貧。解放生產(chǎn)力,是發(fā)展生產(chǎn)力的重要前提。鄧小平同志指出:“生產(chǎn)力方面的革命也是革命,而且是很重要的革命,從歷史的發(fā)展來講是最根本的革命。”中華人民共和國的成立,成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革,社會生產(chǎn)力獲得前所未有的解放和發(fā)展,中國不僅贏得了民族獨(dú)立,也逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立,為積極消除貧困、持續(xù)改善民生奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。改革開放新時期,農(nóng)村改革等各項改革有序推進(jìn),不合理的生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛不斷得到破除,在整體實(shí)現(xiàn)解放生產(chǎn)力和推進(jìn)體制改革的過程中,貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平也得到快速提升。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行,確保了農(nóng)民獨(dú)立自主的經(jīng)營權(quán),極大地提高了貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性;農(nóng)產(chǎn)品價格改革的推進(jìn),在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品收購價格,保證了貧困人口的農(nóng)業(yè)收入來源;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和戶籍制度改革的推行,改變了貧困人口單一依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存的狀況,農(nóng)民可以自由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)濟(jì)活動,促進(jìn)了貧困人口收入來源的多樣化。進(jìn)入新時代,在全面深化改革的過程中,進(jìn)一步破除束縛貧困地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的各種弊端,貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制加快健全,新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的輻射帶動作用逐步發(fā)揮;戶籍制度改革深入推進(jìn),農(nóng)民工同工同酬等權(quán)益得到保障,貧困人口增收渠道進(jìn)一步拓寬。2018年,全國貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10371元,其中,人均工資性收入為3627元,已成為貧困地區(qū)農(nóng)村居民增收的主要來源。
在保護(hù)生產(chǎn)力中穩(wěn)步減貧。保護(hù)生產(chǎn)力,是發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障和重要內(nèi)容。在貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平和貧困人口收入水平穩(wěn)步提升的同時,黨和國家注重將發(fā)展生產(chǎn)力與保護(hù)生產(chǎn)力相結(jié)合,明確生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力,充分發(fā)揮扶貧的生態(tài)效益。特別是改革開放以來,扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,積極推動貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)和資源環(huán)境保護(hù),貧困地區(qū)生態(tài)惡化問題逐步緩解;積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè),貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。黨的十八大以來,黨和國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”我國開始樹立綠色減貧的發(fā)展理念,走上了可持續(xù)的綠色減貧道路。在保證一定脫貧速度的同時,著重提升扶貧開發(fā)的持久性和穩(wěn)定性,減貧的重心轉(zhuǎn)變?yōu)樵诎l(fā)展中促進(jìn)保護(hù)、在保護(hù)中尋求發(fā)展。在扶貧開發(fā)中,堅持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,著力于實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和生態(tài)改善的雙贏;堅持精準(zhǔn)扶貧與綠色發(fā)展相結(jié)合,合理利用貧困地區(qū)的自然資源和生態(tài)資源,加快推動貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,著力于實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
采取“減貧組合拳”綜合治理貧困
新中國70年的減貧工作始終將辯證唯物主義作為基本遵循,探尋治理貧困的科學(xué)方法。這一科學(xué)方法,就是運(yùn)用發(fā)展的眼光認(rèn)識和分析貧困問題,將貧困問題視為多元化、動態(tài)化的復(fù)合問題,采取“減貧組合拳”來綜合治理貧困。
新中國成立70年來,黨和國家始終根據(jù)貧困問題的發(fā)展變化,針對減貧中的新情況和新問題,及時調(diào)整、創(chuàng)新和完善貧困治理體系,在政策設(shè)計、措施選擇、主體培育等多個方面,多措并舉、多管齊下、多方發(fā)力,打出了貧困治理的“組合拳”,減貧的質(zhì)量、效率和動力顯著提升。
頂層設(shè)計與具體舉措相結(jié)合。在貧困治理中,黨和國家從宏觀、中觀和微觀層面對減貧方案進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計,不僅在戰(zhàn)略上明確了扶貧開發(fā)的基本方向,而且在路徑上促進(jìn)了減貧舉措的落地實(shí)施。其中,明確外部幫扶與內(nèi)生發(fā)展相結(jié)合,外在“輸血式”扶貧與內(nèi)部“造血式”扶貧相結(jié)合,保障了貧困群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。重視扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合,在區(qū)域整體聯(lián)動中聚焦深度貧困地區(qū),在不同時期確立了脫貧攻堅克難的關(guān)鍵區(qū)域,著力重點(diǎn)突破。重視扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合,從黨的十六屆五中全會后注重扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,到黨的十八大后注重脫貧攻堅與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)籌,再到黨的十九大以來重視脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接,在堅持“三農(nóng)”重中之重地位、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中,逐步推進(jìn)減貧工作。
開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合。在減貧過程中,黨和國家逐步確定了開發(fā)與保障的雙重目標(biāo),既將扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要手段,又將政策兜底作為擺脫貧困的根本保障。實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧與專項扶貧一起抓,從新中國成立后的物資救濟(jì),到改革開放后的產(chǎn)業(yè)幫扶,再到新時代的“六個精準(zhǔn)”“五個一批”系統(tǒng)性舉措,在推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,開展教育醫(yī)療社會保障等公共服務(wù)方面的綜合扶貧,實(shí)現(xiàn)了多維度、多領(lǐng)域的扶貧協(xié)同。實(shí)行物質(zhì)幫扶與精神幫扶一起抓,從新中國成立后的物質(zhì)幫扶,到改革開放后的堅持開發(fā)式扶貧,提倡貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神,再到新時代的扶貧與扶志扶智相結(jié)合,增強(qiáng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識,在保障不同時期扶貧對象基本生活的同時,強(qiáng)化了貧困群眾在扶貧開發(fā)中的主體作用,提升了貧困群眾脫貧致富的動力和持續(xù)發(fā)展的能力。
構(gòu)建多元主體的社會扶貧體系。面對不同的減貧主體,黨和國家始終重視各主體間的協(xié)調(diào),充分調(diào)動一切積極因素為減貧事業(yè)服務(wù),不但保證了各主體各自發(fā)揮作用,而且凝聚形成了協(xié)同減貧的重要力量。這一過程中,堅持共建共治共享的減貧理念,積極發(fā)揮專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方優(yōu)勢,引導(dǎo)各方在資金、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)投入和傾斜,推進(jìn)各類各項扶貧精確對接和共同發(fā)力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),逐步建立政府主導(dǎo)、全社會共同參與的減貧體系,發(fā)揮了各級黨委和政府的主導(dǎo)作用,動員了全社會力量的廣泛參與,發(fā)揮了各參與主體的主觀能動性,實(shí)現(xiàn)了扶貧主體間的高度集成和良性互動。
將消除貧困作為重要使命實(shí)現(xiàn)全面主動減貧
新中國成立以來,黨和國家牢牢將消除貧困作為重要使命,堅持積極主動脫貧,追求全面整體脫貧。全面主動脫貧體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求和以人民為中心的價值導(dǎo)向,體現(xiàn)了我國的國際擔(dān)當(dāng)。
在減貧范圍上,我們尋求的是全面整體脫貧,而不是西方國家的短期內(nèi)緩解貧困。習(xí)近平總書記指出:“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。”全面建成小康社會,一個也不能少;共同富裕路上,一個也不能掉隊。在減貧立場上,我們堅持積極主動脫貧,而不是西方國家的被動被迫減貧。抓好扶貧工作,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題,滿足貧困人口追求幸福的基本要求,這是我們的目標(biāo),也是我們的莊嚴(yán)承諾,是國內(nèi)外皆知的莊嚴(yán)承諾。新中國成立以來,黨和國家牢牢將消除貧困作為重要使命,力求順利實(shí)現(xiàn)到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的攻堅目標(biāo)。
全面主動減貧體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。對于減貧事業(yè),黨和國家堅持從戰(zhàn)略高度進(jìn)行總體設(shè)計,在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削和消除兩極分化、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中,有力地推動了減貧工作。新中國成立初期,黨和國家著力解決普遍性貧困問題,在發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,堅持貧困人口不掉隊,抓住解決溫飽問題不放松。改革開放以來,社會主義的本質(zhì)得以明確,先富帶動后富的思想得以確立。鄧小平同志指出:“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來,以帶動和幫助落后的地區(qū),先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)。”在從解決溫飽到實(shí)現(xiàn)總體小康跨越的過程中,貧富差距持續(xù)縮小。中國特色社會主義新時代,黨和國家致力于解決區(qū)域性整體貧困,明確將農(nóng)村貧困人口脫貧作為發(fā)展中的突出短板,著力帶動所有貧困人口實(shí)現(xiàn)全面小康。
全面主動減貧體現(xiàn)了以人民為中心的價值導(dǎo)向。在減貧工作中,黨和國家始終堅持以貧困人口為中心,從貧困群眾的根本利益出發(fā),根據(jù)各個時期貧困戶的現(xiàn)實(shí)需要適時制定和完善扶貧政策。新中國成立以來,從初期救濟(jì)農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)和雖有勞動力但生活上十分困難的貧困戶,到改革開放后確定貧困人口標(biāo)準(zhǔn)保證農(nóng)村貧困人口生存需要,再到新時代精準(zhǔn)識別貧困對象開展精準(zhǔn)幫扶,對貧困人口的幫扶力度不斷加大,幫扶范圍持續(xù)拓展;從初期幫助貧困群眾解決溫飽,到改革開放后保障貧困群眾收入增加,再到新時代確保貧困群眾“兩不愁、三保障”,貧困群眾的生產(chǎn)生活條件顯著提升,自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。這一過程中,不僅減貧直接效果明顯,保證了貧困群眾直接受益,而且減貧間接效果凸顯,確保了所有農(nóng)民一道共享減貧和發(fā)展成果,從而持續(xù)增強(qiáng)了農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
全面主動減貧體現(xiàn)了我國的國際責(zé)任和國際擔(dān)當(dāng)。消除貧困,是全人類共同面臨的世界性難題。作為最大的發(fā)展中國家,我國在奮力消除自身貧困的同時,主動承擔(dān)國際減貧責(zé)任,履行國際減貧承諾,參與和推動全球減貧合作,為全球減貧做出了重大貢獻(xiàn)。新中國成立70年來,通過接連的大面積貧困救濟(jì)、大規(guī)模扶貧開發(fā)、大力氣脫貧攻堅,我國減貧成績斐然,對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過七成。我國成為世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。通過積極開展南南合作、倡導(dǎo)共建人類命運(yùn)共同體,我國支持和幫助了廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困,推動建立了合作共贏的新型國際減貧交流合作關(guān)系,有效促進(jìn)了全球范圍內(nèi)的減貧合作與共同發(fā)展。其中,我國不僅在消除饑餓與貧困等領(lǐng)域取得了巨大成就,而且先后為120多個發(fā)展中國家完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)提供了極大幫助。世界銀行前行長金墉曾在2017年指出:“過去五年中國的減貧成就是人類歷史上最偉大的事件之一,世界極端貧困人口從40%下降至10%,主要貢獻(xiàn)來自中國。”
(作者:蔣永穆盧洋,分別系四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)師)
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