外賣員在小區(qū)里送貨。

新華社記者 程 敏攝

隨著中國網(wǎng)絡(luò)餐飲市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，外賣用戶規(guī)?？焖僭鲩L。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺一頭連接千千萬萬的商家，一頭連接億萬消費(fèi)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，國內(nèi)外賣用戶已達(dá)5.2億，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺成為制止餐飲浪費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。

國家市場監(jiān)督管理總局、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動(dòng)作用有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在充分發(fā)揮平臺企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，防范外賣食品浪費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。記者采訪發(fā)現(xiàn)，外賣食品浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)引起多方重視，一些新的做法正在顯現(xiàn)效果。

滿減湊單、菜量不明、口味不佳等原因造成外賣食品浪費(fèi)

7月14日中午，烈日高照，北京市朝陽區(qū)光華路的寫字樓前，外賣騎手進(jìn)進(jìn)出出。“工作日午餐高峰集中在11點(diǎn)至13點(diǎn)，這條街寫字樓集中，訂單量挺大，有時(shí)候可以一次接到一棟樓里的三四單。”外賣騎手周東林說。

“滿30減8，滿50減15，滿100減25，膨脹券最高至20元，新用戶立減1元，折扣商品0.35折起……”11點(diǎn)左右，在光華路一棟寫字樓工作的于涵開始在外賣平臺上選擇午餐，隨意點(diǎn)開一家餐館便能看見諸多優(yōu)惠促銷信息。

“小炒菜花、麻辣鴨血和一碗米飯一共29.76元，湊不上‘30元減8元’，感覺虧了。再加一碗米飯，只需支付23.76元，反而便宜6元。”盡管知道自己吃不下兩碗米飯，但于涵還是選擇多買了一碗米飯“湊單”。“現(xiàn)在天氣太熱，多買的米飯其實(shí)沒辦法帶回家晚上吃，只能扔掉。”

今年3月，國家市場監(jiān)督管理總局在全國范圍內(nèi)部署開展了為期3個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。國家市場監(jiān)督管理總局食品安全總監(jiān)王鐵漢介紹，市場監(jiān)管部門在調(diào)研外賣食品浪費(fèi)問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多消費(fèi)者在點(diǎn)餐時(shí)會多選幾份米飯、饅頭等單價(jià)比較低的商品，以參加滿減湊單活動(dòng)，或者湊單達(dá)到送餐門檻減免配送費(fèi)，往往因此造成餐飲浪費(fèi)。

外賣菜量標(biāo)識不明也是造成超量點(diǎn)餐的原因之一。“豆花牛肉、芝士年糕和米飯，約1500克。”正在挑選外賣的遼寧省沈陽市大東區(qū)居民溫容寧說，“我一個(gè)女生，看到重達(dá)3斤的單人套餐肯定不會下單，否則一定浪費(fèi)。但是很多外賣菜品并沒有菜量提示，就容易點(diǎn)多。”記者采訪時(shí)，不少消費(fèi)者反映，線下點(diǎn)餐時(shí)，服務(wù)員往往會根據(jù)人數(shù)給出菜量提示，消費(fèi)者也可以向服務(wù)員詳細(xì)詢問分量、口味等細(xì)節(jié)，有助于適量點(diǎn)餐。但點(diǎn)外賣時(shí)，消費(fèi)者看不到實(shí)物，僅通過菜品照片難以估計(jì)菜量。

記者瀏覽多家外賣平臺，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)餐廳在菜品說明中沒有標(biāo)識原料、分量或標(biāo)識不全，大部分“一人份”“雙人套餐”也沒有標(biāo)注菜品具體分量，消費(fèi)者很難根據(jù)個(gè)人需要進(jìn)行評估選擇。“雖然不想浪費(fèi)食物，但有時(shí)為了防止不夠吃，特別是有朋友一起點(diǎn)餐吃飯的時(shí)候，還是會傾向于寧多不少，最后就剩下了。”溫容寧說。

此外，因口味不佳、包裝破損等原因?qū)е碌耐赓u食品浪費(fèi)現(xiàn)象也比較常見。天津市紅橋區(qū)居民沈俊杰告訴記者，自己經(jīng)常在下班回家的路上點(diǎn)外賣作為晚餐。“就拿今天來說，路上堵車，回家的時(shí)候外賣已經(jīng)放在門口有一段時(shí)間了，炸土豆口感很差，確實(shí)沒怎么吃就扔了。”沈俊杰坦言，“有一次送來的奶茶只剩大半杯，應(yīng)該是路上灑了，而且密封口已經(jīng)被動(dòng)過，我就不想喝了。”

中國社會科學(xué)評價(jià)研究院院長荊林波表示，餐飲業(yè)主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)、加速數(shù)字化，提供更加便捷的外賣服務(wù)，有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，更好滿足消費(fèi)者需求，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象也應(yīng)該引起足夠重視，避免浪費(fèi)。

提醒適量點(diǎn)餐、推薦“小份菜”、優(yōu)化促銷機(jī)制等，平臺發(fā)力事半功倍

“我經(jīng)常點(diǎn)的面筋最近推出了小份菜，一個(gè)人吃剛剛好。以前一個(gè)人不敢點(diǎn)的魚頭泡餅、北京烤鴨，最近也有‘點(diǎn)小份飯，一起光盤’的活動(dòng)，‘一人食’套餐菜品搭配得很不錯(cuò)。”北京市海淀區(qū)雙榆樹街道居民陳佳說，“過去只有適量點(diǎn)餐的提醒，現(xiàn)在給適量點(diǎn)餐提供了更多的‘小份’選擇。”

針對消費(fèi)者反映比較多的“滿減湊單”機(jī)制，市場監(jiān)管部門也在積極推動(dòng)外賣平臺企業(yè)優(yōu)化促銷機(jī)制。比如在點(diǎn)餐訂單“滿減湊單”頁面，主食類餐品替換為可長期保存的鴨蛋、咸菜等預(yù)包裝小食品，有效避免食物浪費(fèi)。

這些外賣平臺的點(diǎn)滴變化，已經(jīng)取得一定成效，有助于推動(dòng)消費(fèi)者形成文明消費(fèi)、按需點(diǎn)餐、珍惜糧食的意識，推動(dòng)餐飲企業(yè)選擇節(jié)約適度、綠色低碳、環(huán)保健康的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

抓住平臺這個(gè)“牛鼻子”，防范外賣食品浪費(fèi)事半功倍。“監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)要充分發(fā)揮平臺的示范引領(lǐng)作用。”國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司司長龐錦介紹，市場監(jiān)管總局指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺在點(diǎn)餐、提交訂單、完成訂單等環(huán)節(jié)全流程設(shè)置適量點(diǎn)餐提醒，進(jìn)一步加強(qiáng)對消費(fèi)者的引導(dǎo)。積極優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)，設(shè)置“小份菜”專區(qū)大力推廣小份飯菜。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，為參與“小份菜”“小份飯”供應(yīng)的商戶提供流量支持，對消費(fèi)者下單購買“小份菜”“小份飯”等綠色消費(fèi)行為給予鼓勵(lì)性補(bǔ)貼。截至目前，美團(tuán)、餓了么共銷售“小份菜”11.99億份。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外賣平臺一個(gè)小小的機(jī)制可以發(fā)揮巨大的引導(dǎo)作用。比如，某外賣平臺2017年上線讓消費(fèi)者自主選擇“需要餐具”或“無需餐具”的功能，截至今年4月，已有超過3.27億用戶使用過“無需餐具”功能，累計(jì)減碳超過15萬噸。

但如果機(jī)制引導(dǎo)不當(dāng)，負(fù)面效果也會通過平臺成倍放大。比如“滿減湊單”機(jī)制，雖然正在不斷優(yōu)化，但仍有消費(fèi)者因此超量點(diǎn)餐，造成浪費(fèi)。

專家建議，防范外賣食品浪費(fèi)必須壓實(shí)平臺責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)對外賣平臺加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)力度，讓其更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。反食品浪費(fèi)法明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺反食品浪費(fèi)的法定義務(wù)。此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化餐品信息展示、強(qiáng)化全流程消費(fèi)提醒、優(yōu)化平臺規(guī)則協(xié)議等方面提出10項(xiàng)舉措，督促頭部平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的引導(dǎo)，推動(dòng)建立防范外賣食品浪費(fèi)的長效機(jī)制。“我們將進(jìn)一步發(fā)揮平臺示范引領(lǐng)作用，努力推動(dòng)形成厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。”龐錦表示。

餐飲企業(yè)、社會組織、消費(fèi)者多方共同努力，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲新風(fēng)尚

“過去點(diǎn)烤鴨，都是要一套或者半套。但我們發(fā)現(xiàn)外賣用戶單人點(diǎn)餐的很多，因此增設(shè)了‘一人食’烤鴨。”全聚德集團(tuán)公司餐飲運(yùn)營中心總經(jīng)理王曉珊告訴記者，烤鴨是企業(yè)的核心產(chǎn)品，為此專門開發(fā)了“一人食”烤鴨套餐，配料的分量也經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，讓點(diǎn)餐客人既能享用烤鴨美食，又避免了浪費(fèi)。

王曉珊介紹，企業(yè)在外賣平臺上還增設(shè)了價(jià)格較低、容易保存的湊單小食。“這樣根據(jù)平臺規(guī)則，顧客既能夠享受滿減優(yōu)惠又不必多點(diǎn)菜品，以免造成浪費(fèi)。”

餐飲企業(yè)做外賣還要多花心思，避免將線下模式直接照搬到線上。王曉珊說：“近期我們對線上外賣產(chǎn)品進(jìn)行梳理調(diào)整，下架了部分性價(jià)比不高、配送影響口感的菜品，上架多款精品菜肴。通過提升菜品品質(zhì)，給消費(fèi)者更好用餐體驗(yàn)，也能減少食品浪費(fèi)。”

防范外賣食品浪費(fèi)，餐飲企業(yè)責(zé)任重大。王鐵漢介紹，監(jiān)管部門圍繞落實(shí)商戶主體責(zé)任，緊盯突出問題，嚴(yán)格管理要求。督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者全面落實(shí)反浪費(fèi)制度措施，自覺將厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。倡導(dǎo)合理調(diào)整菜品分量、規(guī)格，推出“小份菜”“半份菜”；優(yōu)化反浪費(fèi)提醒提示；向消費(fèi)者主動(dòng)提供打包服務(wù)，倡導(dǎo)使用可降解打包、外賣餐盒餐具，并推動(dòng)制定《餐飲業(yè)反食品浪費(fèi)管理通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

防范外賣食品浪費(fèi)，還需要社會組織、消費(fèi)者等多方共同努力。今年初，國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo)中國烹飪協(xié)會、中國飯店協(xié)會、中國連鎖經(jīng)營協(xié)會、中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會發(fā)出聯(lián)合倡議，倡導(dǎo)要從落實(shí)主體責(zé)任、增強(qiáng)自律意識、引導(dǎo)合理點(diǎn)餐、優(yōu)化供餐方式、踐行光盤行動(dòng)等多方面入手，制止餐飲浪費(fèi)行為，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣。

集腋成裘、聚沙成塔，制止餐飲浪費(fèi)，不可能畢其功于一役。監(jiān)管部門、訂餐平臺、餐飲企業(yè)、社會組織、廣大消費(fèi)者應(yīng)共同努力，從身邊小事做起，從節(jié)約一碗飯做起，從“小切口”做出大文章，共同防范外賣食品浪費(fèi)，打好厲行節(jié)約“持久戰(zhàn)”，形成網(wǎng)絡(luò)餐飲新風(fēng)尚。

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