2月22日，首輪中印戰(zhàn)略對話在北京舉行，在7個小時的會談中，以中國外交部副部長張業(yè)遂和印度外交秘書蘇杰生為代表的中印雙方深入交換了意見。蘇杰生在會談中表示，當(dāng)前對印度最重要的就是加入核供應(yīng)國集團(tuán)，主張雖未得到中方支持，但這一情況側(cè)面反映出印度明顯的“擴(kuò)核”意圖。

近年來，印度核武器發(fā)展迅速，逐漸成為世界核武器發(fā)展和使用的大國。2016年12月26日，印度在奧里薩省巴德瑞克縣外海的惠勒島成功試射了可攜帶核彈頭的“烈火－5”型洲際彈道導(dǎo)彈。此次發(fā)射是“烈火－5”型導(dǎo)彈的第四次測試，也是其在交付部隊前的最后一次全面測試。

從獨立后堅持“和平”利用核能到2017年“烈火－5”型導(dǎo)彈列裝部隊，印度邁向核大國的征程已經(jīng)走了70年。印度認(rèn)為，大力發(fā)展核武器，有利于印度爭取世界政治大國的地位。

印度的核武器由秘密研制轉(zhuǎn)入公開發(fā)展

印度獨立后，第一任總理尼赫魯奉行和平核政策，堅持和平利用核能，公開承諾不謀求制造核武器，主張全面禁止核試驗。但1962年在中印戰(zhàn)爭中敗北后，印度國內(nèi)爆發(fā)了關(guān)于核問題的辯論，尼赫魯反核武理想主義思想的主導(dǎo)地位開始動搖。

1964年1月，新任總理巴哈杜爾·夏斯特里雖然表示繼續(xù)反對發(fā)展核武器，但又贊成和平性質(zhì)的核爆炸。這是印度總理首次公開宣布贊成和平核爆炸。

1974年5月18日，印度在西部拉賈斯坦邦的博克倫地區(qū)進(jìn)行了代號為“笑佛”的首次核試驗。印度政府宣稱這是一次當(dāng)量為1.2萬噸的“和平核爆炸”，但美國情報機(jī)構(gòu)后來估算此次試驗的實際當(dāng)量在4000噸至6000噸之間。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，印度軍界和政界要求擁有核武器的呼聲高漲，到上世紀(jì)90年代中后期，印度的核武器技術(shù)已逐漸成熟，1998年5月，印度在博克倫地區(qū)連續(xù)進(jìn)行了5次地下核試驗。

至此，印度的核武器由秘密研制轉(zhuǎn)入公開發(fā)展。時任印度總理瓦杰帕伊宣稱，印度已經(jīng)擁有原子彈并建立了必要的指揮和控制系統(tǒng)，因此印度已成為核武器擁有國。

其后，印度又宣布實行“可信的最低限度核威懾”戰(zhàn)略。1999年10月，印度總統(tǒng)納拉亞南宣稱，印度將繼續(xù)實行確保國家“戰(zhàn)略自主”的核武器政策。進(jìn)行核試驗后，印度大幅度增加了軍費開支，2015年的國防費用達(dá)到476億美元。

印度的“三位一體”核威懾力量

長期以來，印度認(rèn)為《不擴(kuò)散核武器條約》對非核國家是不公正的，帶有歧視性，并批評該條約允許5個核武器國家進(jìn)行縱向核擴(kuò)散和有選擇的橫向核擴(kuò)散，因此拒絕簽署該條約。

以1992年的聯(lián)合國大會為例，巴基斯坦在介紹關(guān)于建立南亞無核武器區(qū)草案時指出，普遍核裁軍這一共同目標(biāo)將由于建立無核武器區(qū)而得到推動，這是實現(xiàn)無核武器區(qū)目標(biāo)的必要條件。隨后，聯(lián)合國大會以1414票對3票、13票棄權(quán)通過該決議草案，但印度等國投了反對票。印度宣稱，支持核不擴(kuò)散，但認(rèn)為核裁軍是一個全球問題，只能在全球范圍內(nèi)加以解決。

自1971年第二次印巴戰(zhàn)爭以來，印度和巴基斯坦長期處于軍事對峙狀態(tài)，兩國在克什米爾地區(qū)經(jīng)常發(fā)生小規(guī)模武裝沖突。同時，印巴都在發(fā)展核武器，雙方都不愿意看到這種軍事對峙或小規(guī)模的武裝沖突導(dǎo)致大規(guī)模戰(zhàn)爭，也不愿意看到各自的核設(shè)施遭到對方先發(fā)制人的攻擊。在這種情況下，印巴之間開始試探著在軍事與核領(lǐng)域建立信任措施。

這些信任措施主要包括：承諾互不攻擊對方的核設(shè)施、暫停核試驗、事先通報導(dǎo)彈試驗、在克什米爾地區(qū)實際控制線地區(qū)建立信任措施等。

與此同時，印度采取不首先使用核武器和保持可信的最低限度核威懾的指導(dǎo)原則。具體而言，在核戰(zhàn)略目標(biāo)上，印度主張建立有效、可信的核威懾和在核威懾失敗情況下的核報復(fù)能力，以阻止任何國家或?qū)嶓w對印度使用或威脅使用核武器。

此外，印度積極發(fā)展“三位一體”的核威懾力量。自印度1998年5月進(jìn)行核試驗后，積極致力于核能力武器化及其部署，建立了一支與可信的最低限度核威懾戰(zhàn)略相適應(yīng)的，由陸基導(dǎo)彈、?；鶎?dǎo)彈和轟炸機(jī)構(gòu)成的“三位一體”的核打擊力量。

在陸基導(dǎo)彈方面，印度把重點放在發(fā)展能夠攜帶核彈頭的陸基彈道導(dǎo)彈上。已先后研制成功射程為150公里的“大地”短程彈道導(dǎo)彈和“烈火”系列中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。目前，“烈火”系列擁有5種射程不同的型號：“烈火－1”“烈火－2”“烈火－3”“烈火－4”和“烈火－5”。其中，“烈火－1”射程為700公里，“烈火－2”射程為2500公里，“烈火－3”射程為3500公里，“烈火－4”射程為3500公里，“烈火－5”射程為5000公里。

“烈火－5”型導(dǎo)彈，長17米，重50噸，直徑2米。該型導(dǎo)彈的三級都由固體燃料推進(jìn)，最終高度可達(dá)800公里。該型導(dǎo)彈可攜帶一具1000公斤核武器，目前是印度可攜帶核彈頭的最遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，且具備一彈多頭技術(shù)。與前四代“烈火”系列導(dǎo)彈不同，“烈火－5”能夠進(jìn)行公路機(jī)動發(fā)射。此外，印度有望在2017年發(fā)射印度首枚“烈火－6”型洲際彈道導(dǎo)彈，其最大射程將會達(dá)到8000至1萬公里。

在?；鶎?dǎo)彈方面，印度正在發(fā)展兩種海上核武器系統(tǒng)：一種是核動力彈道導(dǎo)彈潛艇；另一種是艦射彈道導(dǎo)彈。經(jīng)過30年的研制，印度首艘核動力彈道導(dǎo)彈潛艇“殲敵”號于2014年舉行了海試，“殲敵”號裝備有12個發(fā)射管，用于發(fā)射射程700公里的K－15潛射彈道導(dǎo)彈。印度計劃建造3艘核動力彈道導(dǎo)彈潛艇。

在空中核力量建設(shè)方面，印度可運載核武器的空中裝備包括英法合作制造的“幻影2000”戰(zhàn)斗轟炸機(jī)、法制“幻影2000”戰(zhàn)斗轟炸機(jī)、俄制“米格－27”戰(zhàn)斗轟炸機(jī)等。

“擴(kuò)核”加劇南亞地區(qū)核軍備競賽

印度積極“擴(kuò)核”成為南亞核軍備競賽的重要推動因素。自印巴分治以來，兩國長期軍事對峙。印度1998年5月進(jìn)行了5次地下核試驗，這對巴基斯坦國家安全造成很大壓力。作為回應(yīng)，巴基斯坦在同月進(jìn)行了6次核試驗，這標(biāo)志著印巴兩國核軍備競賽公開化。

目前，雙方的核對抗態(tài)勢基本形成，一方面，這有助于防止印巴之間發(fā)生大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭。但另一方面，印度和巴基斯坦相互核威懾有導(dǎo)致偶發(fā)性核戰(zhàn)爭的危險。

必須指出的是，美印核合作對國際核不擴(kuò)散體系造成了嚴(yán)重影響。自上世紀(jì)50年代中期起，美國開始與印度進(jìn)行核能合作，幫助印度建立核反應(yīng)堆，向印度提供重水，并允許印度科學(xué)家到美國核實驗室從事研究工作。直到1974年印度進(jìn)行核試驗，美國才中斷與印度的核能合作。

2016年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬完成對印度為期3天的訪問，印美在落實民用核能合作協(xié)議問題上獲得突破。同年6月7日，美國與印度就東芝美國子公司西屋電氣（WH）在印度建設(shè)核電站達(dá)成基本協(xié)議。此舉表明，美國已恢復(fù)了與印度的全面核能合作，這將對國際核不擴(kuò)散體系造成嚴(yán)重影響。

在印度未簽署《不擴(kuò)散核武器條約》的情況下，美印在核能領(lǐng)域全面合作，將使印度享受《不擴(kuò)散核武器條約》成員的好處，卻不承擔(dān)條約中無核武器國家所承擔(dān)的責(zé)任。在美印核協(xié)議中，印度僅接受對其指定的民用核設(shè)施進(jìn)行自愿監(jiān)督，這種安排無法保障外國提供的核技術(shù)或核燃料不被用于核武項目。因此，這等于默認(rèn)了印度的核武器擴(kuò)散行為，從而違背了《不擴(kuò)散核武器條約》的宗旨。

美國對印度核項目的援助有可能讓印度本來用于民用反應(yīng)爐的核材料空出來，轉(zhuǎn)而用于軍用項目，增加核材料的儲備。印度的著名鷹派學(xué)者蘇布拉赫曼尼亞曾公開表示，為擴(kuò)大印度的核武庫，印度應(yīng)該將盡可能多的反應(yīng)堆劃為民用來使用外國的燃料，保留印度自身稀有的鈾燃料生產(chǎn)武器級钚。

作為核協(xié)議的一部分，美國保證幫助印度建立“核燃料戰(zhàn)略儲備以防止印度反應(yīng)堆的供應(yīng)被中斷”。如果這種儲備建立起來，即使印度再次進(jìn)行核試驗導(dǎo)致美印雙邊合作停止，印度的核燃料供應(yīng)也不會出現(xiàn)大的問題。

美印核協(xié)議在一定程度上承認(rèn)了印度的核國家地位。隨著印度積極開展“擴(kuò)核”行動，印度的大國地位進(jìn)一步得到提升，其在地區(qū)和國際事務(wù)中的影響力不斷擴(kuò)大。鑒于印度不結(jié)盟運動的傳統(tǒng)和獨立自主的大國意識，印度不會成為美國亦步亦趨的附庸。一旦美國打開與印度核合作的大門，其他核供應(yīng)國也可能會與印度開展合作，屆時，美國利用核合作來要挾印度的砝碼亦不復(fù)存在。

（作者單位：西安政治學(xué)院）

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