堅持《上海公報》原則，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展 ――紀(jì)念中美《上海公報》發(fā)表45周年

　　楊潔篪

一

45年前的1972年2月28日，中美兩國政府發(fā)表了《上海公報》。作為中美之間的第一個聯(lián)合公報，《上海公報》成為中美關(guān)系史和國際關(guān)系史上的一個重要里程碑，不僅標(biāo)志著中美長達(dá)22年隔絕狀態(tài)的結(jié)束和兩國關(guān)系正?；拈_始，也對亞太地區(qū)乃至世界形勢產(chǎn)生了積極和深遠(yuǎn)的影響。

《上海公報》開啟了中美關(guān)系正常化的大門。20世紀(jì)70年代初，世界格局和國際形勢發(fā)生重大變化，中美共同戰(zhàn)略利益上升。毛澤東主席和周恩來總理以非凡的戰(zhàn)略眼光和政治勇氣，同尼克松總統(tǒng)和基辛格博士共同作出了實現(xiàn)中美關(guān)系正?；膽?zhàn)略決策，翻開了中美關(guān)系的新篇章。

《上海公報》確立了中美關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。這些原則包括一個中國、相互尊重、平等互利、和平共處、互不干涉內(nèi)政等，并在《中美建交公報》和《八?一七公報》中得到進(jìn)一步確認(rèn)和發(fā)展，構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。臺灣問題一直是中美關(guān)系中最重要最敏感的核心問題。中美建交以來，美國兩黨歷屆政府均恪守一個中國政策和中美三個聯(lián)合公報原則。

《上海公報》開創(chuàng)了不同意識形態(tài)、不同文化傳統(tǒng)、不同發(fā)展階段的國家處理相互關(guān)系的新模式，是國際關(guān)系史上的一個創(chuàng)舉，直到今天對國際關(guān)系仍具有重要借鑒意義。

《上海公報》的誕生，為中美交往與合作鋪下了第一塊基石。正是在這塊基石之上，經(jīng)過雙方共同努力，中美關(guān)系之路才越走越實、越走越寬、越走越遠(yuǎn)。

二

中美關(guān)系的發(fā)展凝結(jié)了新中國歷代領(lǐng)導(dǎo)人的智慧與心血。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察國際大勢，把握時代脈搏，始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和運籌中美關(guān)系。兩國元首就構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識，推動中美關(guān)系沿著不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的正確軌道向前發(fā)展。今年2月10日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)特朗普通電話，美方明確表示堅持奉行一個中國政策，兩國元首一致同意推動中美關(guān)系在新的起點上取得更大發(fā)展。這為新時期中美關(guān)系發(fā)展指明了方向。

45年來，中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨，取得歷史性發(fā)展，不僅給兩國人民帶來實實在在的好處，也為地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

中美高層交往更加頻繁。45年來，兩國高層交往的頻率越來越高，形式更加靈活。特別是2013年以來，兩國元首9次會晤、10次通話、多次通信，就中美關(guān)系和共同關(guān)心的重大問題保持著密切溝通，深入交換看法。2016年11月至今，習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)兩次通話并互致信函。

中美務(wù)實合作持續(xù)深化。兩國從沒有政府協(xié)議到今天建立了逾百個政府間對話機制。中美貿(mào)易額由1979年不足25億美元增至去年5196億美元，增長200多倍；雙向投資累計超過1700億美元。中國已成為美國第一大貿(mào)易伙伴，美國是中國第二大貿(mào)易伙伴。中美在兩軍、網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)法、人文、地方等領(lǐng)域的交往與合作不斷取得新進(jìn)展。

中美民間交往不斷擴大。45年前，中美民間交往寥寥無幾，如今每年有超過475萬人次往來于大洋兩岸，雙方締結(jié)了47對友好省州和215對友好城市。美國是中國第二大留學(xué)生來源國，中國是美國第一大留學(xué)生來源國，美國每3個外國留學(xué)生就有1個來自中國。

中美多邊協(xié)調(diào)日益密切。雙方在聯(lián)合國、二十國集團等多邊框架內(nèi)開展協(xié)調(diào)合作，取得重要積極成果。兩國促成伊朗核問題全面協(xié)議，推動朝鮮半島核、中東、南蘇丹等國際地區(qū)熱點問題降溫，協(xié)助西非國家抗擊埃博拉疫情，就反恐、維和、防擴散、氣候變化等全球性問題開展協(xié)調(diào)合作，充分展示了中美關(guān)系的戰(zhàn)略意義和全球影響。

同時也要看到，中美關(guān)系在向前發(fā)展的同時，仍存在一些敏感問題，包括臺灣、涉藏、人權(quán)、海上等問題。中方堅定維護(hù)中國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，要求美方按照中美三個聯(lián)合公報確立的原則，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理有關(guān)問題，維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

三

當(dāng)前，國際體系處于重要轉(zhuǎn)型期和深刻變革期。作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家、聯(lián)合國安理會常任理事國、世界前兩大經(jīng)濟體，中美對維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球發(fā)展繁榮肩負(fù)特殊重要責(zé)任，擁有廣泛共同利益。中美合作，對兩國和世界都是好事；中美對抗，對兩國和世界都是災(zāi)難。

中美關(guān)系已站在新的起點上。保持兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，是時代賦予雙方的重要使命，也是國際社會的殷切希望。雙方應(yīng)按照習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)通話的精神，加強溝通，增進(jìn)互信，聚焦合作，管控分歧，實現(xiàn)不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏，推動新時期中美關(guān)系取得更大發(fā)展。

雙方要牢牢把握中美關(guān)系的正確方向。兩國發(fā)展完全可以相輔相成、相互促進(jìn)。合作是中美唯一正確選擇。雙方要正確看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅持做伙伴和朋友，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展。

雙方要始終恪守指導(dǎo)中美關(guān)系的基本原則。只要雙方在交往中堅持《上海公報》等中美三個聯(lián)合公報所確立的原則，中美關(guān)系就能夠健康穩(wěn)定發(fā)展，反之就會麻煩不斷。美方應(yīng)與中方一道，在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切基礎(chǔ)上，以建設(shè)性方式處理和管控分歧和敏感問題，避免對兩國關(guān)系造成不必要的干擾。

雙方要不斷拓展各領(lǐng)域務(wù)實合作。要以發(fā)展的眼光擴大在經(jīng)貿(mào)、投資、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域互利合作，為雙邊關(guān)系開辟更廣闊空間，讓兩國民眾得到更多實惠。對兩國務(wù)實合作中出現(xiàn)的一些摩擦和問題，雙方應(yīng)通過對話協(xié)商加以妥善解決。

雙方要堅持不懈推進(jìn)人文交流?！拔┮孕南嘟?，方成其久遠(yuǎn)”。雙方應(yīng)鼓勵兩國民間團體、企業(yè)、智庫、媒體等各界和地方省州、城市之間進(jìn)一步加強交往，讓兩國民眾友好交往的小故事編織成兩國關(guān)系發(fā)展的大文章，為中美關(guān)系發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

雙方要深化國際地區(qū)事務(wù)中的溝通協(xié)調(diào)。中美應(yīng)繼續(xù)開展在聯(lián)合國、二十國集團等多邊框架內(nèi)的合作，保持宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，就朝鮮半島核、阿富汗、敘利亞及反恐、防擴散等國際地區(qū)和全球性問題加強合作，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。雙方在亞太應(yīng)培育共同朋友圈，構(gòu)建中美在亞太地區(qū)積極互動、合作共贏的格局。

45年來，中美關(guān)系破浪前行，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和蓬勃的生命力。中方愿與美國新一屆政府一道，繼續(xù)在《上海公報》等中美三個聯(lián)合公報原則的指導(dǎo)下，努力開創(chuàng)中美關(guān)系新局面，更好造福兩國人民和世界各國人民。