同一個(gè)部門，各自為政都去建立信息平臺(tái)，這不是資源浪費(fèi)嗎？有些廳局下屬事業(yè)單位偏多，機(jī)構(gòu)設(shè)置太不合理……昨天下午，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議暨預(yù)算專題審查會(huì)上，20多位省人大代表對(duì)政府預(yù)算報(bào)告和草案，以及省工商行政管理局和省交通運(yùn)輸廳2017年的部門預(yù)算草案進(jìn)行審查。

這更像一場(chǎng)考試，提問(wèn)、質(zhì)疑、建議，代表們有備而來(lái)，省財(cái)政廳、省工商局、省交通運(yùn)輸廳的一把手和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人則一一應(yīng)答。

政府預(yù)算不唱獨(dú)角戲

要委托第三方審計(jì)

“今天大家都以提建議為主，肯定的話少說(shuō)，或者不說(shuō)?！敝鞒秩艘婚_(kāi)始就為這場(chǎng)“考試”定了基調(diào)。

溫州金算盤財(cái)務(wù)管理有限公司會(huì)計(jì)師王海英一開(kāi)口就直奔主題。

“我是搞企業(yè)審計(jì)的，對(duì)數(shù)字的態(tài)度比較嚴(yán)謹(jǐn)。這個(gè)預(yù)算本子，我2016年12月份第一次拿到，到今天不到一個(gè)月時(shí)間，我發(fā)現(xiàn)里面的數(shù)據(jù)差距很大，我一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)比算了一下，同一個(gè)項(xiàng)目，最高差額有116.07億元?！蓖鹾Ｓ⑿稳葑约旱母杏X(jué)是霧里看花，“這要是在企業(yè)，這么幾天，差額這么大，稅務(wù)是要來(lái)查賬的?！?/p>

這話一說(shuō)，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人有些“坐不住”了，立刻拿起話筒解釋，“之前那份是預(yù)算草案初步方案，一些數(shù)據(jù)是預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)，而印發(fā)本次大會(huì)的預(yù)算草案，則是實(shí)際執(zhí)行數(shù)。”

解釋清楚后，該負(fù)責(zé)人還為王海英點(diǎn)贊，“看得確實(shí)仔細(xì)。”

王海英不僅是數(shù)據(jù)看得認(rèn)真，還提出建議，“政府預(yù)算未來(lái)一定要委托第三方審計(jì)，這個(gè)第三方可以是外省的，而不是政府唱獨(dú)角戲?！?/p>

機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

事業(yè)單位預(yù)算比重大

浙江創(chuàng)智科技有限公司董事長(zhǎng)劉健對(duì)省工商行政管理局和省交通運(yùn)輸廳的部門預(yù)算有些看法。

“預(yù)算中，這兩個(gè)廳局都有信息平臺(tái)建設(shè)、信息采集等項(xiàng)目，而且費(fèi)用還不少?！眲⒔∮X(jué)得這有點(diǎn)浪費(fèi)，“信息化建設(shè)要統(tǒng)籌信息平臺(tái)，不是各自為政，部門之間還是應(yīng)該打通?！?/p>

同樣對(duì)這兩個(gè)部門的預(yù)算有話說(shuō)的還有浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王俊豪。

“政府工作報(bào)告中提出加大政事分開(kāi)，但拿交通廳來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位預(yù)算比重還是很大啊，而且下屬的很多事業(yè)單位是可以優(yōu)化的，比如，浙江交通技師學(xué)院和浙江公路技師學(xué)院，兩個(gè)學(xué)校聽(tīng)起來(lái)似乎差別不大啊。其實(shí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性比預(yù)算更重要?！?/p>

“省交通廳的預(yù)算中，有一項(xiàng)叫其他公路水路運(yùn)輸支出，比重很大，在下屬很多事業(yè)單位中都出現(xiàn)了，甚至學(xué)校幼兒園都有這一項(xiàng)，我想知道這是什么。另外，公路管理局的支出中，其他支出一項(xiàng)就有17億元多，比整個(gè)單位其他所有的支出都還多。這一項(xiàng)又是什么？”對(duì)預(yù)算支出，寧波市委市政府督查專員林克宇也有疑問(wèn)。

重大投資項(xiàng)目

錢怎么花要詳細(xì)再詳細(xì)

李旺榮是浙江大公律師事務(wù)所主任，他覺(jué)得，目前的預(yù)算編制應(yīng)該詳細(xì)再詳細(xì)一點(diǎn)。

“一些重大投資和重大項(xiàng)目，比如幾百個(gè)億的大項(xiàng)目，它的使用、績(jī)效情況不能籠統(tǒng)，要有明細(xì)安排。另外，政府債務(wù)也要在預(yù)算編制中體現(xiàn)。我認(rèn)真看了下，2017年舉債情況有一個(gè)框架性的規(guī)劃，但還不夠具體化，建議應(yīng)該提供債務(wù)具體規(guī)劃和處置方案等。畢竟這是老百姓比較關(guān)心的?！?/p>

除此之外，李旺榮還表示，預(yù)算報(bào)告中提到2017年政府會(huì)支持幾大發(fā)展平臺(tái)，但會(huì)安排多少資金，卻不明確。”我覺(jué)得我們的預(yù)算還需要再細(xì)致，因?yàn)檫@些都是要落地的，不明確，也不符合預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致公開(kāi)的要求?！?/p>

預(yù)算安排

要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜

審查現(xiàn)場(chǎng)，不少代表還提出政府財(cái)政預(yù)算安排應(yīng)該向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，解決企業(yè)難處，才能實(shí)現(xiàn)生財(cái)聚財(cái)。在這方面，王海英的建議是，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平納稅的環(huán)境。

王海英舉了身邊的一個(gè)例子，有一家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，比重占到全球的75%，但利潤(rùn)點(diǎn)很低，如果納完稅，幾乎都沒(méi)有利潤(rùn)了?！昂髞?lái)政府采取了一些政策扶持，企業(yè)有了信心，生產(chǎn)更好，納稅后盈利點(diǎn)上升不少。”

王海英在工作中經(jīng)常和一些中小企業(yè)打交道，“很多企業(yè)是會(huì)按規(guī)定納稅的，但合理納稅的企業(yè)最后發(fā)現(xiàn)自己拼不過(guò)那些漏稅的?！彼X(jué)得政府應(yīng)該對(duì)依法納稅的企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

三部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)

針對(duì)代表們提出的各種問(wèn)題，會(huì)議最后，三個(gè)部門的負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了回復(fù)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，從今年開(kāi)始將連續(xù)三年每年投入15億元的資金，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在特別扶持、“兩山”建設(shè)等方面也加大投入，力爭(zhēng)做大做好蛋糕，切好分好蛋糕。

省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示將深化事業(yè)單位改革，這些年也一直在探索。比如，交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院2016年就已經(jīng)劃出。今后會(huì)積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)政事分開(kāi)。

省工商局負(fù)責(zé)人回應(yīng)，對(duì)于代表們關(guān)于預(yù)算編制、信息化建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)等方面的具體審查意見(jiàn)，將逐項(xiàng)認(rèn)真研究，盡快加以改進(jìn)。記者 吳朝香