11月30日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》并就相關(guān)問題回答記者提問。記者蘇蘭/攝

北京11月30日訊 (記者 蘇蘭)“目前,全國(guó)已經(jīng)建立了十幾家快速維權(quán)中心,這些中心是集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的機(jī)構(gòu),比如說,在快速維權(quán)中心,把行政執(zhí)法一些權(quán)限進(jìn)行集成,比如,通過快速維權(quán)中心申請(qǐng)的外觀設(shè)計(jì)專利,大概在一周到十天左右就能夠授權(quán),在廣度方面,推進(jìn)建立一套從授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)到專利分析預(yù)警等等一體的機(jī)制,同時(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法和司法的銜接,進(jìn)而拓寬專利保護(hù)的公益服務(wù)渠道,共建專利保護(hù)的社會(huì)治理機(jī)制.....”11月30日,在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化發(fā)布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》(下簡(jiǎn)稱《意見》)并進(jìn)行了相關(guān)解讀。

 11月30日,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在京舉新聞發(fā)布會(huì),圍繞近日出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》進(jìn)行發(fā)布和解讀。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化（中）進(jìn)行主發(fā)布并回答記者提問,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長(zhǎng)雷筱云（左）就有關(guān)問題回答了記者提問。發(fā)布會(huì)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室主任、新聞發(fā)言人胡文輝（右）主持。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者蘇蘭攝

《意見》八大亮點(diǎn)確保專利授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)  

記者了解到,結(jié)合《意見》具體措施,賀化認(rèn)為有八個(gè)亮點(diǎn)。

一是體現(xiàn)專利大保護(hù)理念?！兑庖姟吩诂F(xiàn)有法律制度框架內(nèi)積極進(jìn)行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,注重專利保護(hù)工作措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,促進(jìn)授權(quán)確權(quán)維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)行政與司法的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接,深化專利保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)治理,推進(jìn)形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的大保護(hù)格局,以利于從各個(gè)方面深入落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求。

二是積極履行事中事后監(jiān)管職責(zé)。《意見》提出,建立適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展與生產(chǎn)交易方式的監(jiān)管方式,完善專利保護(hù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管政策體系,推進(jìn)建立健全專利執(zhí)法監(jiān)管規(guī)則,協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管,融合線上監(jiān)管與線下監(jiān)管,兼顧重點(diǎn)監(jiān)管與一般監(jiān)管,提升監(jiān)管成效,切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。

三是加大打擊專利侵權(quán)假冒力度。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)度,推動(dòng)加大執(zhí)法辦案力度,提振創(chuàng)新者與權(quán)利人信心。加強(qiáng)技術(shù)手段運(yùn)用,拓展專項(xiàng)行動(dòng)類型與方式。堅(jiān)決打擊食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為,切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益。

四是提高專利執(zhí)法辦案效率。建立案件送達(dá)信息的網(wǎng)上公告方式,方便案件送達(dá)。試行侵權(quán)糾紛案件書面審理機(jī)制,對(duì)立案時(shí)請(qǐng)求人已提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型侵權(quán)案件,經(jīng)當(dāng)事人陳述和質(zhì)證后,可以書面審理作出處理決定。對(duì)庭前準(zhǔn)備充足、證據(jù)收集全面的案件,可試行在口審結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)作出處理決定。對(duì)于證據(jù)充分的假冒專利案件,試行當(dāng)場(chǎng)做出停止假冒行為的決定。

五是有效推進(jìn)調(diào)查取證工作。對(duì)權(quán)利人舉證確有困難的,應(yīng)充分、合理使用登記保存、抽樣取證等調(diào)查取證手段,適當(dāng)減輕專利權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)。調(diào)查取證時(shí),對(duì)拒絕配合的被調(diào)查人員和企業(yè),依照相關(guān)規(guī)定列入征信系統(tǒng)失信名單。探索以公證方式保管案件證據(jù)及相關(guān)證明材料。

六是加強(qiáng)授權(quán)確權(quán)維權(quán)協(xié)調(diào)。加快建立快速協(xié)同保護(hù)體系,暢通從授權(quán)、確權(quán)到維權(quán)的全鏈條快速保護(hù)通道。建立授權(quán)確權(quán)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快侵權(quán)案件涉案專利無效宣告的處理速度,縮短侵權(quán)案件辦理期限。建立從無效到行政調(diào)處的快速聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制,組織執(zhí)法、審查等方面的專業(yè)人員,就權(quán)利穩(wěn)定性、侵權(quán)判定、案件處理等快速開展分析判斷,提高案件辦理質(zhì)量和效率。

七是拓寬專利保護(hù)公益服務(wù)渠道。加強(qiáng)12330網(wǎng)絡(luò)與通信終端舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè),健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)志愿者,通過互聯(lián)網(wǎng)檢索與市場(chǎng)暗訪等方式,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)假冒線索。完善境外展會(huì)維權(quán)機(jī)制,建立境外展會(huì)快速維權(quán)與境內(nèi)維權(quán)援助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

八是共建專利保護(hù)社會(huì)治理機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量參與治理,具體包括:加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作,將有關(guān)專利違法違規(guī)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。發(fā)揮社會(huì)調(diào)解與仲裁等替代性糾紛解決機(jī)制的作用。建立專利維權(quán)行業(yè)自律機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在構(gòu)建專利保護(hù)社會(huì)治理機(jī)制中的作用。

賀化透露,下一步,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)政策解讀和任務(wù)細(xì)化,要求各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,研究制定具體落實(shí)方案,并將落實(shí)情況納入年度績(jī)效考核工作中,確保政策有效落地,加快形成嚴(yán)格專利保護(hù)工作機(jī)制與大保護(hù)工作格局。

　凝聚各方力量形成大保護(hù)的格局  實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)

就記者關(guān)心的此次《意見》出臺(tái),嚴(yán)格兩個(gè)字具體體現(xiàn)在哪些方面的問題,賀化指出,嚴(yán)格專利保護(hù)的目的就是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格專利保護(hù)這樣重要的工作,實(shí)際上是為了落實(shí)包括中央去年出臺(tái)的文件,就是關(guān)于深化改革加快發(fā)展戰(zhàn)略意見提出的,包括國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)的17號(hào)文件,新形勢(shì)下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)全國(guó)建設(shè)的若干意見,包括今年剛剛出臺(tái)28號(hào)文件的意見,都是要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),因此這個(gè)文件整個(gè)從主題到主線等等全部是圍繞著加強(qiáng)嚴(yán)格專利保護(hù)來制定開展的。

賀化指出,《意見》的指導(dǎo)思想,基本原則,工作目標(biāo)未然主題而定,《意見》一共33條工作措施,包括到實(shí)現(xiàn)的路徑,它從整體上從原則這個(gè)目標(biāo)到路徑都體現(xiàn)了對(duì)于加強(qiáng)專利保護(hù)的一些總體要求,還有29條具體措施對(duì)于在專利保護(hù)的深度、力度和廣度層面,都對(duì)加強(qiáng)專利保護(hù)提出明確要求。

賀化分析說,在保護(hù)的深度上,《意見》提出全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管要建立新的技術(shù)發(fā)展與生產(chǎn)交易方式的監(jiān)管方式,這句話表達(dá)了兩個(gè)具體的內(nèi)容,兩層意思,第一層意思隨著現(xiàn)在交易方式的變化,比如說互聯(lián)網(wǎng),那么在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)也是易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域,因此我們要有新的措施在文件里面有新的一些措施。

另外一方面,是隨著適應(yīng)新的技術(shù)發(fā)展,大數(shù)據(jù)應(yīng)用越來越廣泛,就是我們想通過大數(shù)據(jù)能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可能侵犯專利權(quán)的這些信息和線索,然后通過適當(dāng)?shù)耐緩轿覀冝D(zhuǎn)告給專利權(quán)人,為他們維權(quán)提供方便,所以在深度上還有一些其他的事中事后監(jiān)管的這些措施,在第五項(xiàng)等等這里頭都有比較明確的。

在保護(hù)的力度上,也提出了一些新的措施,比如說在第五條,《意見》提出再次侵犯同一專利權(quán)要依法禁止侵權(quán),就是重復(fù)侵權(quán)的從程序上等等要盡快杜絕。

在保護(hù)的廣度上,此次《意見》特別強(qiáng)調(diào)的就是綜合協(xié)調(diào)進(jìn)行保護(hù),包括從授權(quán)到確權(quán)到維權(quán)。目前,全國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)建立了十幾家快速維權(quán)中心,這個(gè)快速維權(quán)中心是集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一身的機(jī)構(gòu),比如說,在快速維權(quán)中心,把行政執(zhí)法的一些權(quán)限等等進(jìn)行集成,比如,通過快速維權(quán)中心申請(qǐng)的外觀設(shè)計(jì)專利,大概在一周到十天左右就能夠授權(quán),在廣度方面,希望推進(jìn)建立一套從授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)包括今后的專利分析預(yù)警等等一體的機(jī)制,同時(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法和司法的銜接,要拓寬專利保護(hù)的公益服務(wù)的渠道,要共建專利保護(hù)的社會(huì)治理機(jī)制。

賀化最后強(qiáng)調(diào),希望通過行政執(zhí)法保護(hù)工作提升專利行政保護(hù)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,凝聚各方力量,形成大保護(hù)的格局,最終實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)。

《意見》從深度、廣度、力度三方面都嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專利保護(hù)  

與此同時(shí),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長(zhǎng)雷筱云在回答記者提問是指出,《意見》從深度、廣度、力度三方面都嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專利保護(hù)。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)專利侵權(quán)問題也是日益的突出,我國(guó)近年來的打擊力度不斷加大,2015年全國(guó)共辦理的電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法案件是7600件,同比大幅增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)的專利侵權(quán)仍然是呈多發(fā)和高發(fā)的態(tài)勢(shì),侵權(quán)假冒行為具有隱蔽性強(qiáng),其特點(diǎn)是輻射面廣而且舉證難度非常大。

嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域保護(hù)更加強(qiáng)烈與迫切,具體而言,有四個(gè)措施:第一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)保護(hù)責(zé)任;第二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)政企合作,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)合作和事前的風(fēng)險(xiǎn)防范。第三是深化電子商務(wù)領(lǐng)域與執(zhí)法的調(diào)動(dòng)力度,提升線上案件的辦理效果,和提高線上和線下的協(xié)作水平;第四是嚴(yán)格跨境電子商務(wù)專利執(zhí)法監(jiān)管,促進(jìn)國(guó)內(nèi)監(jiān)管和跨境監(jiān)管的相結(jié)合。

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