省高院院長張立勇接過19名中院院長簽下的“軍令狀”
核心提示丨昨日，全省法院向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)誓師大會在省高院舉行，19名中院院長簽下“軍令狀”，打擊“老賴”，將有大動作。省人大、省政協(xié)、省檢察院、省公安廳、省司法廳及省信訪局、省發(fā)改委、省財政廳、省國土廳等20余個部門出席，見證“誓師”。
現(xiàn)場
19名中院院長簽“軍令狀”省政法委書記“鼓勁”
16日上午，河南省高級人民法院召開全省法院向“執(zhí)行難”宣戰(zhàn)誓師大會。省委常委、政法委書記、省人大常委會副主任劉滿倉，省高級人民法院院長張立勇，最高人民法院執(zhí)行局副局長吳少軍出席會議并講話。
今年全國“兩會”期間，最高法院院長周強在法院工作報告中提出，“要向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，用兩到三年的時間，基本解決執(zhí)行難問題”。為此，河南高院召開此次誓師大會，對基本解決“執(zhí)行難”工作進行專題部署。誓師大會上，許昌、焦作、商丘市中級人民法院和鄭州市金水區(qū)人民法院作了表態(tài)發(fā)言；省高院黨組成員、巡視員蔣克勤宣讀了《河南省高級人民法院關(guān)于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”實施方案》。隨后，19名中院院長分別簽了“軍令狀”。
劉滿倉現(xiàn)場為全省法院干警“打氣”，他提出，要廣泛凝聚全社會合力向執(zhí)行難共同宣戰(zhàn)。加快推進網(wǎng)絡查控系統(tǒng)建設，如期完成與省內(nèi)銀行、車輛、邊控、國土、房地產(chǎn)等部門的網(wǎng)絡查控系統(tǒng)對接，提高執(zhí)行精準率和效率。
此外，要健全完善聯(lián)動機制。省里要成立由省委政法委牽頭，省綜治辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省文明委、省發(fā)改委、省國土廳、省住建廳、省工商局、省金融單位、省電信單位、省鐵路局等有關(guān)單位參加的省基本解決執(zhí)行難問題聯(lián)動工作協(xié)調(diào)小組，根據(jù)需要及時召開聯(lián)席會議，研究解決具體問題和實際問題。
焦點
“執(zhí)行難”不僅是司法問題還是社會問題我省“執(zhí)行不能”案件占比超過40%
Q1
執(zhí)行難，主要難在哪兒？
省高院執(zhí)行局局長周明杰介紹說，“執(zhí)行難”不僅是一個司法問題，更是一個社會問題。
隨著執(zhí)行工作的深入，最高法院明確提出要科學界定“執(zhí)行難”，目前所指“執(zhí)行難”是：有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時全部執(zhí)行的情況，具體表現(xiàn)為被執(zhí)行人抗拒或規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)、逃廢債務；法院執(zhí)行手段匱乏、執(zhí)行措施不力或消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行，以及有關(guān)人員或部門干預執(zhí)行等情形。
Q2
無財產(chǎn)可供執(zhí)行該咋辦？
周明杰說，對于被執(zhí)行人喪失履行能力、無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，這是當事人面臨的商業(yè)風險、交易風險，可通過完善執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的銜接機制和社會救助等多種措施來解決，這不是法院一家可承受之重，需要得到當事人和社會的充分理解和支持。據(jù)深圳中院統(tǒng)計，深圳市法院執(zhí)行案件中有超過30%屬于無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件。我省屬于經(jīng)濟不發(fā)達省份，無財產(chǎn)執(zhí)行（執(zhí)行不能）案件要遠大于30%，占到全部執(zhí)行案件的40%-50%。
Q3
針對執(zhí)行難點，法院做了哪些探索？
“基層力量不夠？好，咱加大指揮力度，強化統(tǒng)一管理，今年2月份我們開始在焦作、許昌兩級法院進行試點，今年5月份在全省推開。”周明杰說，所謂強化統(tǒng)一管理，是指由中級法院統(tǒng)一管理轄區(qū)基層法院執(zhí)行案件，基層法院執(zhí)行局實行“兩塊牌子、一套人馬”，對外稱執(zhí)行局，對內(nèi)稱執(zhí)行分局，工作上直接受中院執(zhí)行局統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)，形成執(zhí)行工作全省“一盤棋”的格局，最大限度提高執(zhí)行質(zhì)效。
“防止本地有‘包庇’可能，我們強化異地管轄。”周明杰說，除婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承及小標的案件，由原審法院執(zhí)行外，其余案件都要按照最大限度保護申請執(zhí)行人權(quán)益的原則，實行異地執(zhí)行；特別是對被執(zhí)行人為特殊主體、超六個月未執(zhí)結(jié)的案件，一律由異地法院執(zhí)行。
對付“執(zhí)行難”，有啥收獲？3個數(shù)據(jù)來回答
連通600多家銀行，逐步建成執(zhí)行查控體系
截至今年4月，我省法院通過最高法院“總對總”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)已連通600多家銀行業(yè)金融機構(gòu)，覆蓋全國范圍以及各種財產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系正逐步建成。
去年共公布失信名單15.6萬名
把“老賴”拉出來曬曬。周明杰說，對有能力履行而拒不履行的，一律納入失信被執(zhí)行人“黑名單”，去年共公布失信名單15.6萬名。
317名“老賴”被判實刑
全省19個中院、164個基層法院分別與檢察機關(guān)、公安機關(guān)聯(lián)合簽發(fā)打擊拒執(zhí)犯罪文件，對構(gòu)成犯罪的，一律追究刑事責任，去年全年判實刑317人，占到全國法院的1/4，打出法院權(quán)威。
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