各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：

為進一步釋放消費潛力，促進消費升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，經省政府同意，現(xiàn)結合我省實際，提出以下意見，請認真貫徹落實。

一、強力推進特色文旅消費

（一）實施“大景區(qū)”提升計劃，研究出臺支持民宿發(fā)展意見，打造文化特色突出的民宿集群。（省文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）打造融自然、文化、紅色資源等為一體的“華夏文明主根”“國家歷史主脈”“治黃史詩”等文化遺產旅游精品線路。以休閑化、小團化、精品化為重點，增加中高端定制文旅產品。推出“高鐵+旅游”“酒店+景區(qū)”等組合型旅游產品。（省文化和旅游廳、交通運輸廳、自然資源廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）大力發(fā)展本地游、周邊游、城市游、鄉(xiāng)村游、夜間游。充分利用古城古街、商圈老店、文化藝術場館等特色優(yōu)勢，開發(fā)設計城市游線路。充分利用古鎮(zhèn)古村、文化遺址、傳統(tǒng)村落等，結合農業(yè)生產、農村生活特點，開發(fā)農村旅游資源，推動農商文旅消費集聚發(fā)展。（省文化和旅游廳、商務廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）完善景區(qū)周邊旅游服務配套設施，發(fā)展高品質酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿等多種住宿業(yè)態(tài)，優(yōu)化公廁、停車場、垃圾處理站等公共設施布局。（省文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（五）建立區(qū)域旅游合作機制，推動與相鄰區(qū)域、省份協(xié)同互補發(fā)展，開展“資源共享、特色互補、游客互換”行動。（省文化和旅游廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

二、加強城區(qū)消費高地建設

（一）按照城市功能特點，圍繞居民生活需要，發(fā)揮城區(qū)消費輻射、引領、帶動作用，提供多元化、高品質消費品供給。積極發(fā)展住房租賃市場，促進住房消費健康發(fā)展。推動養(yǎng)老、托育、家政等服務標準化、品牌化發(fā)展，大力增加服務供給。支持鄭州、洛陽市建設國際消費中心城市，開封、安陽、南陽、商丘等市建設區(qū)域消費中心城市，培育一批具有較強代表性的新型消費示范城市，打造消費區(qū)域增長極。到2022年，建設20個省內特色消費中心。（省商務廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）推動商貿品牌示范帶動，繼續(xù)培育和認定一批品牌消費集聚區(qū)、步行（商業(yè)）街改造提升試點，推動多業(yè)態(tài)消費集聚發(fā)展。實施便利店品牌化、連鎖化培育工程，新建和改造一批品牌連鎖便利店、菜市場等商業(yè)設施。（省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）著力發(fā)展“夜經濟”，打造鄭州“夜商都”、洛陽“古都夜八點”、開封“大宋皇城·美食之都”等地方夜消費品牌升級版。允許市場經營主體在規(guī)范有序的條件下，采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進行銷售。（省發(fā)展改革委、商務廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）各地對做大消費規(guī)模的大型商貿企業(yè)、獲評“綠色商場”稱號的商場可給予獎勵。（省商務廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

三、挖掘農村消費潛力

（一）建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)和綠色食品生產加工集聚區(qū)，建設一批農產品商品化處理設施，打造地方知名特色農產品品牌，豐富農產品供給。（省農業(yè)農村廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）支持新建和改造農產品交易市場，舉辦助農直播等展銷活動，引導農村傳統(tǒng)廟會、集市活動規(guī)范進行，擴大農產品銷售渠道。（省農業(yè)農村廳、商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）健全農產品流通網(wǎng)絡，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品出村進城工程，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，推動縣級物流配送中心和到村物流站點建設。（省農業(yè)農村廳、商務廳、交通運輸廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

四、提振大宗商品消費

（一）支持各地出臺促進汽車消費政策，落實全面取消二手車限遷政策，按照規(guī)定對二手車經銷企業(yè)減按銷售額的0.5%征收增值稅。（省商務廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、公安廳、財政廳、稅務局等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）促進家電家具更新消費，支持各地出臺家電家具消費、智能手機以舊換新、家電下鄉(xiāng)等補貼政策，提高淘汰舊家電家具并購買“綠色”智能家電、環(huán)保家具的補貼標準，鼓勵生產銷售企業(yè)及電商平臺等開展以舊換新、優(yōu)惠讓利活動，推進廢舊家電回收處理體系建設試點工作。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、商務廳、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）支持各地與轄區(qū)內商貿綜合體等家電經銷企業(yè)合作，結合節(jié)假日等消費節(jié)點，聯(lián)合家具家居、裝修裝飾企業(yè)開展優(yōu)惠活動。（省商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

五、促進新型消費發(fā)展

（一）鼓勵實體零售企業(yè)數(shù)字化改造和轉型升級，拓展“線上銷售、線下體驗、無接觸配送”全渠道營銷，發(fā)展“云逛街”“宅消費”模式。（省商務廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、郵政管理局等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）積極發(fā)展“直播經濟”“網(wǎng)紅經濟”“宅經濟”，培育和完善直播產業(yè)鏈，打造線上多平臺流量矩陣，舉辦直播電商節(jié)等活動，實現(xiàn)“萬物皆可直播”。（省商務廳、農業(yè)農村廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）鼓勵各地聯(lián)合平臺企業(yè)開展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上家政”“網(wǎng)上商場”“網(wǎng)上培訓”等新業(yè)態(tài)新模式，開展免費培訓、經營指導。（省商務廳、人力資源社會保障廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）鼓勵支持縣（市）開展電商進農村綜合示范縣創(chuàng)建，擴大電商進農村綜合示范覆蓋面，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通。（省商務廳、農業(yè)農村廳、財政廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

六、加強政策措施引導

（一）突出抓好勞動節(jié)、端午節(jié)、國慶節(jié)及寒暑假等消費節(jié)點，開展專項促消費行動。各地要聯(lián)合支付寶、微信、銀聯(lián)、美團、攜程等線上平臺和電商平臺分批錯峰發(fā)放吃住游購娛等消費券，對消費券商家優(yōu)惠讓利部分可給予一定比例的補助，實現(xiàn)商家讓利、百姓得利、企業(yè)獲利。（省商務廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）加快豫菜品質提升，培育信陽菜等地方特色餐飲消費品牌。鼓勵老字號企業(yè)拓展市場，各地對獲得“中華老字號”“河南老字號”稱號的企業(yè)可給予獎勵。（省商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）對企業(yè)到轄區(qū)外參展的，各地可按照類別給予適當?shù)恼刮毁M、展品運輸費和公共布展費補助。企業(yè)利用當?shù)卣芾淼墓矆龅嘏e辦展會的，當?shù)卣畱獌?yōu)先保障場地并減免使用費。（省商務廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）支持體育場館、博物館、圖書館、美術館、綜合文化站館等免費或低收費開放，增強人民群眾消費獲得感。（省發(fā)展改革委、財政廳、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（五）擴大門票價格優(yōu)惠范圍，分類推進旅游景區(qū)門票減免。鼓勵支持旅游景區(qū)和運動休閑場所對14周歲以下兒童和60周歲以上老年人免費開放。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（六）省財政對各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）實際兌現(xiàn)的促消費財政資金給予獎補，對社會消費品零售總額增量、增速位于全省前列的給予獎勵。各省轄市應對所轄縣（市、區(qū)）實際兌現(xiàn)的促消費財政資金給予獎補。（省商務廳、文化和旅游廳、財政廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（七）全面落實帶薪休假制度，鼓勵采取分期休假、與法定節(jié)假日連休、錯峰休假等形式靈活休假。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

七、營造舒心放心環(huán)境

（一）完善消費公共服務設施，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持城鄉(xiāng)消費集聚區(qū)公共服務設施建設。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（二）國家法定節(jié)假日期間，景區(qū)及其鄰近的指定機關、企事業(yè)單位要對外地小型車輛實行限時免費開放，并在顯著位置公開標示和提供服務引導?？土髁枯^大景區(qū)、夜間消費集聚區(qū)周邊指定道路在不影響交通的情況下可臨時停車，各地要加強現(xiàn)場服務和安全管理；臨時停車點距離景區(qū)或夜間消費集聚區(qū)較遠的，要通過優(yōu)化線路等措施為乘客提供公共交通服務，有條件的應提供免費擺渡服務。（省交通運輸廳、公安廳、文化和旅游廳、體育局等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（三）建立健全消費環(huán)境評價體系，打造消費環(huán)境標桿城市。推行線下實體店無理由退貨機制，鼓勵線下實體店按照指引規(guī)范作出無理由退貨承諾。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

（四）實施跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，加強基層消費維權網(wǎng)絡建設，發(fā)展在線解決消費糾紛企業(yè)，推動消費糾紛在線和解。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等違法行為。（省市場監(jiān)管局等部門和各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣〔市〕政府按職責分工負責）

省政府有關部門要強化協(xié)同配合，加強對各地的指導，形成進一步擴大消費的工作合力。各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）要充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，抓住重點消費領域和消費節(jié)點，細化目標和任務，創(chuàng)新舉措，強化服務，強力促進消費增長。

河南省人民政府辦公廳

2021年5月9日

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