□ 策劃時(shí)政要聞部記者文喜洋李彬文張琮吳國(guó)強(qiáng)攝影核心提示|古樹名木是不可再生的自然遺產(chǎn)，被稱為有生命的綠色“活文物、活化石”，也是一個(gè)城市悠久歷史的 “見證人”。3月5日，洛陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過的2015年工作要點(diǎn)中，《洛陽(yáng)市古樹名木保護(hù)條例》成為今年將制定的兩部地方性法規(guī)之一。日前，大河報(bào)記者從洛陽(yáng)市林業(yè)局獲悉，目前該條例的草案已形成。

[記者探訪]洛陽(yáng)最“長(zhǎng)壽”古樹，2800歲暴皮柘桑鮮活依舊

汝陽(yáng)杜康河西岸杜康祠門前有棵暴皮柘桑，它是洛陽(yáng)最“長(zhǎng)壽”的樹。昨日15時(shí)許，記者驅(qū)車前往汝陽(yáng)縣杜康村“拜訪”這棵2800歲的古樹。記者注意到，從南側(cè)看，這棵古樹樹體向東傾斜，西側(cè)的樹皮也沒了蹤影，樹干已經(jīng)半空，東邊的樹皮呈白棕色，盤根錯(cuò)節(jié)的枝丫仿佛依然在宣示它依然鮮活的生命力。“傳說西邊的樹干是雷劈過后才變成現(xiàn)在這樣的。”在該村生活了43年的鮑桃敏說，夏天樹上的小圓葉更是密不透風(fēng)，十分茂盛。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)刂两袢粤鱾髦@棵古樹的故事，相傳這棵樹是釀酒鼻祖杜康發(fā)現(xiàn)釀酒秘方的那棵空桑樹的“后裔”。如今，這棵柘桑已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;寶貝”，甚至村里人摸一下都不行。目前，古樹的東側(cè)兩根枝丫下都有水泥柱支撐著，外圍還設(shè)有圍欄。“水泥柱是為了保持古樹身體平衡，圍欄則是防止人們觸摸古樹造成傷害。”汝陽(yáng)縣林業(yè)局林業(yè)工程師蘇延輝說。

[背景點(diǎn)擊]洛陽(yáng)古樹名木總量全省居首，縣域數(shù)量占“大頭”

家住洛陽(yáng)市瀍河區(qū)新街的武女士，有空時(shí)總喜歡到附近的古樹下坐坐。“這里以前都是‘趴趴房’，和現(xiàn)在綠樹成蔭的寬闊街道沒法比。”武女士說，但無論怎么變，只要古樹還在，她就能找到自己的根。

根據(jù)市園林局的統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)市區(qū)目前共有古樹名木600余株，以皂角、椿樹、國(guó)槐、柏類為主，主要分布在關(guān)林、老城區(qū)和瀍河區(qū)，但這些古樹名木僅占洛陽(yáng)市總量中很小的一部分。“洛陽(yáng)作為國(guó)家歷史文化名城和河南省山區(qū)林業(yè)大市，古樹名木資源非常豐富。”洛陽(yáng)市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，古樹是指樹齡在一百年以上的樹木，名木是指樹種珍貴、稀有或者具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的樹木。

據(jù)市林業(yè)局古樹名木檔案記載，截至2013年，洛陽(yáng)市共普查建檔古樹名木33032株，其中散生古樹5854株，名木93株，古樹群58處共27085株，總量居全省首位。

此外，洛陽(yáng)作為四大古都之一，與北京、南京、西安相比，僅次于北京4萬株，位居第二。從樹種來看，洛陽(yáng)市古樹名木以皂莢、國(guó)槐、側(cè)柏、柿樹、黃連木、核桃、銀杏等鄉(xiāng)土樹種為主，還有少量的紅豆杉、太白杜鵑、連香樹、鵝耳櫪、七葉樹、水杉、鐵杉等珍稀樹種。

[現(xiàn)狀分析]地方性管理保護(hù)范圍小，超九成縣域古樹保護(hù)無法可依

據(jù)洛陽(yáng)市綠委辦負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)的工作人員介紹，目前洛陽(yáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，主要是普查建檔掛牌；對(duì)瀕危樹木分批次、有重點(diǎn)地進(jìn)行保護(hù)，具體由省綠委辦專家論證后，再對(duì)需保護(hù)的樹木進(jìn)行具體保護(hù)。由于洛陽(yáng)古樹名木數(shù)量多、分布區(qū)域偏遠(yuǎn)、權(quán)屬結(jié)構(gòu)復(fù)雜等，給古樹名木保護(hù)帶來不少難題。

“現(xiàn)行的《洛陽(yáng)市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》僅涵蓋了城市區(qū)的古樹，目前97%以上的縣域古樹保護(hù)還沒有法律依據(jù)。”洛陽(yáng)市森林公安局相關(guān)工作人員也表示，按照《森林法》相關(guān)條款處理案件，僅按照市場(chǎng)上的木材行情計(jì)算，不能充分體現(xiàn)古樹的價(jià)值，在巨額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，販賣古樹之事仍時(shí)有發(fā)生。“近年來，一些開發(fā)商為提高小區(qū)綠化品位，頻頻到古樹集聚地購(gòu)買，欒川、嵩縣、洛寧、汝陽(yáng)等都是盜賣古樹的高發(fā)區(qū)域。”

縣域古樹名木缺乏“保護(hù)傘”，城市區(qū)的古樹名木“穿”的也不是“金鐘罩”。近年來，隨著城市框架拉大，樓房和道路越修越多，古樹的生存空間也遭到不同程度的破壞。洛陽(yáng)市園林局城市綠化辦一工作人員表示，《洛陽(yáng)市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》中規(guī)定，古樹主干周邊5米內(nèi)路面不能硬化，因?yàn)橛不瘯?huì)阻礙古樹根部吸收水分和養(yǎng)料，進(jìn)而致古樹慢性死亡。但現(xiàn)實(shí)中園林部門只能勸說，不能強(qiáng)行將硬化的路面破開。

“現(xiàn)行管理辦法中規(guī)定，園林綠化行政主管部門應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行檢查和技術(shù)指導(dǎo)。。”該工作人員說，《辦法》是市政府2001年頒布的，中間雖經(jīng)過兩次修訂，但涵蓋范圍小的性質(zhì)并沒有得到改觀。

[破解之法]《條例》草案已亮劍，為保護(hù)古樹開“處方”

有短板就要開藥方，3月5日，洛陽(yáng)市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議并通過了洛陽(yáng)市人大常委會(huì)2015年工作要點(diǎn)（草案）。其中，《洛陽(yáng)市古樹名木保護(hù)條例》是將要制定的兩部地方性法規(guī)之一，這意味著洛陽(yáng)的古樹名木今年將迎來“保護(hù)傘”?！稐l例》草案中顯示，將覆蓋整個(gè)洛陽(yáng)建成區(qū)和農(nóng)村，通過明確古樹移植的審批手續(xù)、劃清古樹名木的管護(hù)責(zé)任，進(jìn)而最大限度地減少不法者對(duì)古樹名木的破壞。

“出現(xiàn)古樹進(jìn)城，根源在于對(duì)古樹名木移植的手續(xù)規(guī)定不夠規(guī)范。”洛陽(yáng)市林業(yè)局造林科科長(zhǎng)申艷梅表示，條例出臺(tái)后，移植古樹名木都需要“定制”移植方案，由市綠化委提出初審意見并報(bào)省綠化委批準(zhǔn)，并適時(shí) “追蹤”樹木是否成活，5年內(nèi)建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)公司對(duì)移植樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

本報(bào)去年年底報(bào)道過的百年古樹因蟲蛀出現(xiàn)斷枝，砸到鄰居房屋，無法確定由誰承擔(dān)房屋修理費(fèi)的情況將不會(huì)再發(fā)生。《條例》（草稿）中明確規(guī)定古樹名木實(shí)行管護(hù)責(zé)任制，也就是說，機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村四荒地上的古樹名木以后都將有自己的“監(jiān)護(hù)人”。

此外，今年，洛陽(yáng)市綠化委將負(fù)責(zé)建設(shè)全市古樹名木地理信息系統(tǒng)，這就能夠?qū)艠溥M(jìn)行數(shù)字化管理。“地理信息系統(tǒng)上記錄著這些古樹名木的位置、年齡、科屬、保護(hù)等級(jí)等信息，這些將通過遠(yuǎn)程傳遞傳輸?shù)诫娔X上，給古樹名木的日常監(jiān)測(cè)、防治病蟲害，尤其是保障古樹安全提供信息支持。”申艷梅說。

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古樹擋道，路給樹“讓道”

在洛陽(yáng)市老城區(qū)唐宮東路北大街口向西約20米處，有一棵粗壯的古槐樹矗立在本就不寬的道路中央。據(jù)了解，在道路建設(shè)之初，相關(guān)部門就對(duì)其進(jìn)行了特殊照顧，決定讓“路讓樹”而不是“樹讓路”。為避免過往車輛碰到它，還專門修了一個(gè)花壇。“這棵古槐樹大概有300多歲。”家住古樹附近的陳姓老人說，逢過年過節(jié)時(shí)，還有市民在上面綁紅布條祈福呢！