我國民法總則將正式施行；侮辱國歌或被追究刑責(zé)；駕考新規(guī)定發(fā)生了9大主要變化；遼寧、寧夏等多地將啟動“多證合一”；在廈門違規(guī)橫穿馬路且不聽勸導(dǎo)將被罰款；長春將共同生活的寄養(yǎng)、同居等關(guān)系列入家庭暴力保護(hù)范圍……10月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。
7月1日，香港特區(qū)政府在金紫荊廣場舉行升旗儀式，慶祝香港回歸祖國20周年。圖為兩架分別懸掛中華人民共和國國旗、香港特區(qū)區(qū)旗的直升機(jī)從空中飛過。中新社記者 謝光磊 攝
全國性法律法規(guī)
民法總則10月起施行 開啟“民法典時代”
3月15日，《中華人民共和國民法總則》獲十二屆全國人大五次會議表決通過，自2017年10月1日起施行。中國民事法律制度從此開啟“民法典時代”。民法總則就民法基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時效等基本民事法律制度作出規(guī)定，構(gòu)建了我國民事法律制度的基本框架，為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)。
民法總則通過后，現(xiàn)行民法通則規(guī)定的合同、所有權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)、民事責(zé)任等具體內(nèi)容還需要在編纂民法典各分編時作進(jìn)一步統(tǒng)籌，系統(tǒng)整合。民法總則通過后暫不廢止民法通則，民法總則與民法通則的規(guī)定不一致的，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，適用民法總則的規(guī)定。
國歌法將施行 侮辱國歌或被追究刑責(zé)
9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國國歌法》，該法自2017年10月1日起施行。這部法律為保證國歌奏唱和使用的嚴(yán)肅性規(guī)范性，對應(yīng)當(dāng)奏唱國歌的場合，奏唱的禮儀規(guī)范，國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定、發(fā)布和使用，以及不得奏唱和播放國歌的場合等，作出具體規(guī)定；要求加強(qiáng)國歌宣傳教育，普及奏唱禮儀知識，鼓勵廣大人民群眾唱國歌、愛國歌。
國歌法明確，在公共場合，故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、 貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
資料圖：山東東營東海邊防派出所民警為轄區(qū)內(nèi)濱海學(xué)校12歲以上學(xué)生組織了一場趣味自行車騎行考試。。梁犇 攝
駕考新規(guī)將實(shí)施 6個掛科項(xiàng)需小心
新修訂的《機(jī)動車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容與方法》將于10月1日正式實(shí)施，《辦法》詳細(xì)規(guī)定了新的駕考評判標(biāo)準(zhǔn)，既有新增考評項(xiàng)目，也有評判標(biāo)準(zhǔn)修改和刪除。
其中，需要小心掛科的項(xiàng)目包括：倒車入庫限時210秒，超時掛科；側(cè)方停車限時90秒，超時掛科；過路口不主動避讓行人，直接掛科；下車開門前不回頭看、停車離路沿過遠(yuǎn)，直接掛科；轉(zhuǎn)向不打燈、打燈少于3秒即轉(zhuǎn)向，直接掛科；坡起停時車身距邊緣線50cm以上，直接掛科。此外，還有3個變化：曲線行駛未掛二擋以上，扣5分；文明駕駛知識考題比例增加；8項(xiàng)中途停車放寬標(biāo)準(zhǔn)。
《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》10月8日起施行 “誰建群誰負(fù)責(zé)”
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室9月7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)履行群組管理責(zé)任，即“誰建群誰負(fù)責(zé)”“誰管理誰負(fù)責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布。該規(guī)定自2017年10月8日正式施行。
規(guī)定要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，建立信用等級管理體系，合理設(shè)定群組規(guī)模，實(shí)施分級分類管理，并采取必要措施保護(hù)使用者個人信息安全。
新版《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》10月起實(shí)施
《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第五次修訂日前發(fā)布，將于10月起實(shí)施。此次修訂放寬了對于機(jī)上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，允許航空公司為主體對便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。
據(jù)悉，這并不意味著10月起就能在飛機(jī)上打開手機(jī)，也不等于飛機(jī)上可以使用手機(jī)撥打電話，各家航空公司需評估驗(yàn)證后出臺使用規(guī)定，實(shí)現(xiàn)邊飛邊玩手機(jī)尚需時日。
《無證無照經(jīng)營查處辦法》將施行 放寬不屬無證無照經(jīng)營范圍
《無證無照經(jīng)營查處辦法》自2017年10月1號起施行?！掇k法》明確規(guī)定，以下兩類經(jīng)營活動不屬于無證無照經(jīng)營：在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動；依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動。
同時，《辦法》規(guī)定查處部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，督促、引導(dǎo)經(jīng)營者依法辦理相應(yīng)證照?！掇k法》還規(guī)定，法律、行政法規(guī)對其處罰沒有明確規(guī)定的無照經(jīng)營行為，適當(dāng)減輕法律責(zé)任，不再予以沒收工具，并降低罰款數(shù)額。
地方法規(guī)
遼寧、寧夏、云南、西藏等多地將啟動“多證合一”
遼寧、寧夏、云南、西藏等多地將于10月起開始實(shí)行“多證合一”改革。如，遼寧將26個涉企證照事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，對被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件，使統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，在全省實(shí)現(xiàn)“二十六證合一、一照一碼”。
寧夏明確，申請辦理“28證合一”事項(xiàng)的企業(yè)，在各級企業(yè)注冊登記窗口實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。
福建廈門文明新規(guī)將施行 違規(guī)橫穿馬路可能挨罰
10月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會文明若干規(guī)定》將正式施行，這是全國首部對社會文明建設(shè)和管理進(jìn)行法律規(guī)范的地方性法規(guī)。其中，機(jī)動車不禮讓行人、行人違規(guī)橫穿馬路以及違規(guī)停車等交通陋習(xí)，都被列入重點(diǎn)治理清單。
《規(guī)定》施行后，廈門市交警部門將持續(xù)加強(qiáng)路面執(zhí)法，對違規(guī)橫穿馬路的行人進(jìn)行勸導(dǎo)，不聽勸導(dǎo)的將被依法處以50元至100元的罰款。處罰的過程中需要當(dāng)事人配合出示身份證件，根據(jù)《人民警察法》等相關(guān)規(guī)定，拒不出示者將被帶回公安機(jī)關(guān)核實(shí)身份。
黑龍江哈爾濱城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收辦法將施行 逾期不繳個人最高罰500元
《哈爾濱市城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征收辦法》自2017年10月1日起施行?！掇k法》明確，垃圾處理費(fèi)可以采取下列方式征收：城鎮(zhèn)居民的垃圾處理費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)部門直接收取或者委托燃?xì)?、供水企業(yè)代收；經(jīng)營性納稅主體的垃圾處理費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)部門委托地稅部門代收；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、團(tuán)體等單位的垃圾處理費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)部門直接收取或者委托其他單位代收。
《辦法》規(guī)定，單位和個人未按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，由市城市管理行政執(zhí)法部門對單位處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)三倍以下最高不超過二萬元的罰款，對個人處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)三倍以下最高不超過五百元的罰款。
吉林長春預(yù)防和制止家庭暴力條例將施行 同居等關(guān)系列入保護(hù)范圍
新修訂的《長春市預(yù)防和制止家庭暴力條例》將于10月1日起施行，這部法規(guī)是2016年反家庭暴力法頒布施行以來，在全國最先出臺的地方性法規(guī)?！稐l例》分為總則、家庭暴力的預(yù)防、家庭暴力的處置、人身保護(hù)令的協(xié)助執(zhí)行、法律責(zé)任、附則，共六章三十八條。
《條例》對家庭成員的范圍采取列舉方式進(jìn)行了界定，為相關(guān)部門認(rèn)定家庭暴力主體提供了法律依據(jù)。條例在附則中還規(guī)定了“家庭成員以外具有監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、寄養(yǎng)、同居等關(guān)系且共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本條例規(guī)定執(zhí)行”。
廣東司法鑒定收費(fèi)管理辦法10月起施行
廣東日前公布了《關(guān)于司法鑒定收費(fèi)的管理辦法》。《辦法》對司法鑒定收費(fèi)采用政府指導(dǎo)價管理與市場調(diào)節(jié)價結(jié)合的方式進(jìn)行了規(guī)定，當(dāng)事人的“契約自由”“意思自治”等原則得到充分尊重，使之更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。該《辦法》自今年10月1日起施行，有效期至2022年9月30日。
《辦法》還進(jìn)一步明確，涉及財(cái)產(chǎn)案件的司法鑒定收費(fèi)，根據(jù)訴訟標(biāo)的和鑒定標(biāo)的兩者中的較小值，按標(biāo)的額比例分段收取。同一財(cái)產(chǎn)案件鑒定事項(xiàng)分段累進(jìn)收費(fèi)的，金額最高不超過10萬元。作為《辦法》中少有的禁止性規(guī)定，該規(guī)定杜絕了天價鑒定費(fèi)的出現(xiàn)。
《青海省公路路政條例》10月起施行
為適應(yīng)社會發(fā)展需要，有效保障公路完好、安全和暢通，由青海省交通運(yùn)輸廳草擬的《青海省公路路政條例》經(jīng)青海省第十二屆人大會常委會第三十五次會議審議通過，將于10月1日起施行。
《條例》共7章48條。《條例》首次提出公路路政實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、綜合治理的原則，要求發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、環(huán)保等部門從以往的配合交通部門開展路政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榘绰氊?zé)分工依法開展公路保護(hù)工作，并從立法理念、立法技術(shù)、解決實(shí)際問題等方面，對環(huán)保規(guī)劃、科技治超、賠補(bǔ)償費(fèi)收取等工作制定了有特色、有亮點(diǎn)、有針對性和可操作性的各項(xiàng)制度，形成了科學(xué)完整的管理體系。
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