近年來(lái)，由于多種原因，一些罪犯通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)行權(quán)錢交易，獲取減刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p害了法律的公正。河南的“三類罪犯”（職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪以及組織黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪犯）減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行情況何如？1月22日，河南省高院通報(bào)了2014年“三類罪犯”減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作情況。去年，全省法院共對(duì)“三類罪犯”裁定不予減刑55件，裁定不予假釋12件，均為職務(wù)犯罪。同時(shí)，決定收監(jiān)執(zhí)行45人，其中職務(wù)犯罪罪犯40人。

數(shù)據(jù)

共對(duì)“三類罪犯”裁定不予減刑55件

河南省高院新聞發(fā)言人徐哲通報(bào)情況稱，2014年，全省法院共對(duì)“三類罪犯”裁定不予減刑55件，其中職務(wù)犯罪33件、金融犯罪4件、涉黑犯罪18件；裁定不予假釋 12件，均為職務(wù)犯罪；決定收監(jiān)執(zhí)行45人，其中職務(wù)犯罪罪犯40人、金融犯罪罪犯5人。

全省法院對(duì)“三類罪犯”的減刑比例較其他罪犯低9.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)“三類罪犯”的平均減刑幅度較所有罪犯低0.67個(gè)月。

在認(rèn)定保外就醫(yī)條件方面，認(rèn)定患有高血壓、糖尿病、心臟病的“三類罪犯”短期內(nèi)是否有生命危險(xiǎn)，關(guān)鍵看其病癥、病情和醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否出具病危通知。病癥與病情不符合規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)又沒有出具病危通知的，視為罪犯短期內(nèi)不致危及生命，依法不予監(jiān)外執(zhí)行。

差別

被判處無(wú)期徒刑的“三類罪犯”入獄服刑三年以上方可減刑

“三類罪犯”和普通罪犯在減刑認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)上有什么不同？徐哲告訴大河網(wǎng)記者，被判處有期徒刑的“三類罪犯”入獄服刑二年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑一年半以上即可減刑。被判處無(wú)期徒刑的“三類罪犯”入獄服刑三年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑二年以上即減刑。

“其次是嚴(yán)格確有悔改表現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其他罪犯只要認(rèn)罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)、積極參加學(xué)習(xí)、努力完成勞動(dòng)任務(wù)即可認(rèn)定為確有悔改表現(xiàn)，“三類罪犯”還必須通過(guò)主動(dòng)退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物的方式消除犯罪影響。”徐哲說(shuō)，既不主動(dòng)退贓退賠或者積極協(xié)助追繳，又不說(shuō)明贓款贓物去向，不提供證據(jù)證明沒有退賠能力的，不能認(rèn)定為確有悔罪表現(xiàn)，其目的是最大限度地挽回三類犯罪給國(guó)家和人民造成的經(jīng)濟(jì)損失。

幅度

去年3月份以來(lái)被判十年邢有悔改表現(xiàn)減刑不超一年

在減刑幅度上，河南法院對(duì)“三類罪犯”也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，自2014年3月份以來(lái)，所有被判處十年以上有期徒刑，至今還在監(jiān)獄服刑的“三類罪犯”，如果在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，一次減刑一般不超過(guò)一年有期徒刑；而2011年4月30日前被判處十年以上有期徒刑，至今還在監(jiān)獄服刑的其他罪犯，如果在服刑期間悔改表現(xiàn)突出，一次減刑可以減去二年以下有期徒刑。

同時(shí)，河南法院審理“三類罪犯”減刑、假釋案件，一律在互聯(lián)網(wǎng)上公示立案信息，一律公開開庭審理，一律邀請(qǐng)代表委員等旁聽，一律上網(wǎng)公布法律文書。

貼士

何為“三類罪犯”人員？

2014年1月21日，中央政法委印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的通知》，要求對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪以及組織（領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容）黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪犯（簡(jiǎn)稱“三類罪犯”）的減刑、假釋，必須從嚴(yán)把握法律規(guī)定的“確有悔改表現(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“三類罪犯”適用保外就醫(yī)，必須從嚴(yán)把握疾病范圍和條件。

當(dāng)天，河南省高院減刑假釋庭庭長(zhǎng)張?jiān)讫堖€通報(bào)了四起“三類罪犯”減刑案件的典型案例。下為典型案例：

1、陳連生減刑案

（一）基本案情

被告人陳連生原為河南省某某縣級(jí)市委常委、組織部長(zhǎng)。2001年7月至2008年5月，其利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受74人財(cái)物共計(jì)人民幣186.5萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元。案發(fā)后積極退出全部贓款，并有自首情節(jié)。法院以受賄罪判處其有期徒刑十二年。

陳連生在服刑期間能夠認(rèn)罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。受記功2次、表?yè)P(yáng)3次，被評(píng)為監(jiān)獄級(jí)罪犯改造積極分子2次?；谏鲜霰憩F(xiàn)，監(jiān)獄提請(qǐng)為其減刑。

（二）裁判結(jié)果

河南省鄭州市中級(jí)人民法院開庭審理認(rèn)為，罪犯陳連生在服刑期間確有悔改表現(xiàn)，符合減刑條件，可予減刑。根據(jù)其改造表現(xiàn)和所犯罪行及情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)刑法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，裁定對(duì)罪犯陳連生減去有期徒刑十個(gè)月。

（三）案例評(píng)析

職務(wù)犯罪不僅侵害國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序、管理秩序和社會(huì)秩序，而且侵害公務(wù)員的職務(wù)廉潔性，嚴(yán)重削弱人民群眾對(duì)黨和政府的信任與信心，破壞黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，人民群眾深惡痛絕。因此，必須從嚴(yán)減刑。其中，在把握確有悔改表現(xiàn)減刑標(biāo)準(zhǔn)方面，其他罪犯只要認(rèn)罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)、積極參加學(xué)習(xí)、努力完成勞動(dòng)任務(wù)即可以認(rèn)定為確有悔改表現(xiàn)，職務(wù)犯罪罪犯還必須通過(guò)主動(dòng)退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物的方式消除犯罪影響，目的是最大限度地挽回給國(guó)家和人民造成的經(jīng)濟(jì)損失。

本案中，罪犯陳連生不僅認(rèn)罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)、積極參加學(xué)習(xí)、努力完成勞動(dòng)任務(wù)，而且判刑前積極退出全部贓款，服刑期間又多次受到監(jiān)獄獎(jiǎng)勵(lì)，確有悔改表現(xiàn)，依法可予減刑。

2、曹鐵圈減刑案

（一）基本案情

被告人曹鐵圈原為河南省某某出版社社長(zhǎng)。2007年2月和10月，其分別從本單位帳上套取公款112000元，用于沖抵個(gè)人在單位的借款，并走平帳目將該款占為己有。2006年1月至2008年9月，其違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義從單位帳上套取361500元，將其中235500元以發(fā)福利名義予以私分。案發(fā)后，其沒有積極退贓。法院以貪污罪判處其有期徒刑十零六個(gè)月；以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處其有期徒刑二年，并處罰金人民幣五千元；決定執(zhí)行有期十二年，并處罰金人民幣五千元。被判刑后，其主動(dòng)繳納罰金人民幣五千元。

曹鐵圈在服刑期間能夠認(rèn)罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。受記功1次、表?yè)P(yáng)3次，被評(píng)為監(jiān)獄級(jí)罪犯改造積極分子1次?；谏鲜霰憩F(xiàn)，監(jiān)獄提請(qǐng)為其減刑。

（二）裁判結(jié)果

河南省鄭州市中級(jí)人民法院開庭審理認(rèn)為，罪犯曹鐵圈供述其貪污的公款用于家庭開支，私分的公款發(fā)給了單位職工，案發(fā)后沒有退贓的原因系沒有退賠能力，并提供了社區(qū)證明，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤。鑒于其能夠說(shuō)明贓款去向，并提供證據(jù)證明其沒有退賠能力，又主動(dòng)繳納罰金人民幣五千元，根據(jù)其改造表現(xiàn)和悔罪情況，可以認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)，并予減刑，但應(yīng)從嚴(yán)把握減刑幅度。依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，裁定對(duì)罪犯曹鐵圈減去有期徒刑六個(gè)月。

（三）案例評(píng)析

對(duì)于職務(wù)犯罪罪犯而言，采取主動(dòng)退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物的方式消除犯罪影響，是認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)并予減刑的必要條件。如果罪犯既不主動(dòng)退贓退賠或者積極協(xié)助追繳境外贓款贓物，又拒不說(shuō)明贓款贓物去向，或者不提供證據(jù)證明其沒有退賠能力，則不能認(rèn)定其確有悔罪表現(xiàn)并予減刑。

本案中，罪犯曹鐵圈雖然沒有退贓，但說(shuō)明了贓款去向，并提供證據(jù)證明其沒有退賠能力，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，且能夠主動(dòng)履行五千元罰金刑，結(jié)合其在服刑期間多次受到監(jiān)獄獎(jiǎng)勵(lì)的改造表現(xiàn)，依法可以認(rèn)定為確有悔改表現(xiàn)并予減刑，但減刑幅度應(yīng)當(dāng)比照全部退贓的罪犯酌情從嚴(yán)二個(gè)月。

3、張明憲不予減刑案

（一）基本案情

1998年至2005年8月，其利用職務(wù)便利，將公款215792元非法據(jù)為己有。同時(shí)，張明憲還實(shí)施有隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的犯罪事實(shí)。案發(fā)后沒有退贓。法院以貪污罪判處其有期徒刑十零六個(gè)月；以隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；決定執(zhí)行有期徒刑十九年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。

張明憲在服刑期間能夠認(rèn)罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。受表?yè)P(yáng)4次，監(jiān)獄提請(qǐng)為其減刑。

（二）裁判結(jié)果

信陽(yáng)市中級(jí)人民法院開庭審理認(rèn)為，罪犯張明憲被判刑前沒有退贓，被判刑后僅履行罰金人民幣一千元，沒有積極消除犯罪影響，且未提供證據(jù)證明沒有退賠能力，不能認(rèn)定為確有悔改表現(xiàn)，不符合減刑條件。依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，裁定對(duì)罪犯張明憲法不予減刑。

（三）案例評(píng)析

本案中，罪犯張明憲在案發(fā)后沒有退贓，被判刑后亦沒有全部履行罰金刑，且未提供證據(jù)證明沒有退賠能力，不能認(rèn)定為確有悔改表現(xiàn)，不符合減刑條件，依法不予減刑。

4、張金中不予減刑案

（一）基本案情

1998年至2005年8月，其利用職務(wù)便利，將公款215792元非法據(jù)為己有。同時(shí)，張明憲還實(shí)施有隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的犯罪事實(shí)。案發(fā)后沒有退贓。法院以貪污罪判處其有期徒刑十零六個(gè)月；以隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪判處其有期徒刑三年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；決定執(zhí)行有期徒刑十九年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。

張金中在服刑期間能夠認(rèn)罪悔罪；自覺遵守監(jiān)規(guī)獄紀(jì)，接受教育改造；積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育；積極參加勞動(dòng)，努力完成勞動(dòng)任務(wù)。受表?yè)P(yáng)4次，監(jiān)獄提請(qǐng)為其減刑。

（二）裁判結(jié)果

信陽(yáng)市中級(jí)人民法院開庭審理認(rèn)為，罪犯張金中自有期徒刑執(zhí)行之日至監(jiān)獄確定的提請(qǐng)減刑之日未滿二年，不符合減刑條件。依照《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，裁定對(duì)罪犯張金中不予減刑。

（三）案例評(píng)析

 對(duì)職務(wù)犯罪罪犯從嚴(yán)減刑的另一個(gè)方面，是適當(dāng)延長(zhǎng)減刑的起始時(shí)間。按照相關(guān)規(guī)定，被判處有期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯入獄服刑二年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑一年半以上即可減刑。被判處無(wú)期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯入獄服刑三年以上方可減刑，其他罪犯入獄服刑二年以上即減刑。如果職務(wù)犯罪罪犯入獄服刑時(shí)間達(dá)不到上述要求，則不能減刑。

本案中，罪犯張金中自有期徒刑執(zhí)行之日至監(jiān)獄確定的提請(qǐng)減刑之日未滿二年，不符合減刑的起始時(shí)間條件，依法不予減刑。