依法治國是一種治理模式，憲政從定義上來講是一種意識形態(tài)。憲政這個(gè)概念來自進(jìn)口而非中國，如果翻譯精確一點(diǎn)的話應(yīng)是憲政主義，而主義就是一種意識形態(tài)。作為治理模式，依法治國就是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。作為意識形態(tài)，憲政主義則是一套完整的價(jià)值觀，具有處方性和規(guī)范性。

規(guī)范性是什么意思呢？就是說，有的憲法是憲政主義的憲法，有的憲法不是憲政主義的憲法，有的憲法再完善、執(zhí)行得再好也不是憲政主義。依法或依憲治國的國家不一定是憲政主義國家，不依憲治國的國家則可能是憲政主義國家。

舉例來說，英國不是依憲治國，它根本沒有憲法。英國是習(xí)俗治國，但它是一個(gè)憲政主義國家。憲政主義有獨(dú)特的文化、政治、宗教背景，說穿了就是西方自由主義的宗教和文化背景，這和中國的歷史不一樣。中國的憲法不是憲政主義的憲法，中國的依法治國或依憲治國也不是憲政主義，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

另一個(gè)問題就是四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國以后，有人開始討論黨大還是法大以及黨和人民之間權(quán)力區(qū)分的問題，我覺得這是一個(gè)偽命題。在中國，黨在憲法里，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是憲法賦予的。憲法保護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨通過憲法執(zhí)行它的領(lǐng)導(dǎo)，這是一體的，不能硬分開來。因此，黨和憲法是一體的，黨和人民也是一體的，這是質(zhì)的關(guān)系，不是量的關(guān)系，是中國制度的根本。

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