59萬(wàn)畝，一個(gè)令人振奮的數(shù)字。4月18日，記者從省自然資源廳獲悉，根據(jù)最新土地變更調(diào)查，截至2018年年底，河南省耕地實(shí)際面積達(dá)1.2227億畝，超出國(guó)家下達(dá)目標(biāo)192萬(wàn)畝，比上年度凈增長(zhǎng)59萬(wàn)畝。這是繼全國(guó)第二次土地調(diào)查以來(lái)，河南省耕地面積連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。河南省全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，2018年1月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，構(gòu)建了以耕地保護(hù)為首要任務(wù)的土地管理格局，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善，為糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省自然資源廳黨組書記劉金山說(shuō)，河南省自然資源系統(tǒng)抓牢壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、土地征收征用管理、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核“四輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持土地督察、土地執(zhí)法監(jiān)管“雙管齊下”，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全的政治責(zé)任。

土地供需矛盾一直是河南省面臨的突出問(wèn)題。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用耕地，另一方面，耕地資源相對(duì)不足，耕地紅線不能突破。

59萬(wàn)畝耕地是怎么“長(zhǎng)”出來(lái)的？

土地政策改革，拓寬了耕地“開源”渠道。根據(jù)國(guó)家政策，建設(shè)用地必須嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的占補(bǔ)平衡政策。2018年初，河南省加大占補(bǔ)平衡制度改革，轉(zhuǎn)變耕地補(bǔ)充方式，規(guī)定土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾，和農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾等項(xiàng)目新增耕地，都能用來(lái)補(bǔ)充耕地，破解了耕地占補(bǔ)平衡困局，激發(fā)了基層新增耕地的動(dòng)力。

河南省創(chuàng)新的宅基地復(fù)墾券制度，成為全國(guó)土地改革和脫貧攻堅(jiān)工作的一大亮點(diǎn)。它不僅推動(dòng)了貧困縣和黃河灘區(qū)大批農(nóng)村宅基地復(fù)墾，提供了新的耕地資源；同時(shí)，復(fù)墾券在省域內(nèi)交易，也為脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了“真金白銀”。截至目前，累計(jì)交易復(fù)墾券11.4萬(wàn)畝，收益227.28億元，交易量和收益均居全國(guó)前列。

嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，盤活閑置用地，成功實(shí)現(xiàn)耕地“節(jié)流”。

河南省結(jié)合省情，細(xì)化創(chuàng)新，推出建設(shè)用地“增存四掛鉤”政策，全省在下達(dá)分解新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，將批而未供土地和閑置土地處置情況作為考核指標(biāo)，與土地利用計(jì)劃、城鎮(zhèn)工礦規(guī)模指標(biāo)分配調(diào)整、新增建設(shè)用地報(bào)批和開發(fā)區(qū)升級(jí)（擴(kuò)區(qū)）等四個(gè)方面掛鉤，并深入開展批而未用土地盤活利用專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)批而未供土地加快土地供應(yīng)，對(duì)批而未用土地重新盤活利用，對(duì)閑置土地實(shí)施“一地一策”處置到位。

去年全省盤活的批而未供土地、閑置土地?cái)?shù)量均居全國(guó)第一。（記者方化祎李運(yùn)海）

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