市政協(xié)召開四屆三次常委會議，圍繞加快推進(jìn)駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題議政。（資料圖片）

編者按：

今年6~10月，市政協(xié)就加快推進(jìn)駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)于11月15日召開四屆三次常委會議，圍繞加快推進(jìn)駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題議政。市政協(xié)相關(guān)專委會、市政協(xié)委員以及有關(guān)單位作了會議發(fā)言，提出了很有見地的意見和建議?，F(xiàn)將市政協(xié)各專委會、政協(xié)委員在市政協(xié)常委會議上的發(fā)言摘發(fā)如下：

加快建設(shè)馬莊鐵路物流園區(qū)大力推動駐馬店市鐵路物流發(fā)展

市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會

近年來，駐馬店車務(wù)段充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)某杀緝?yōu)勢、遠(yuǎn)程優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，不斷拓展集裝箱貨物運輸、物流總包等新型業(yè)務(wù)，駐馬店市鐵路物流的運輸能力和服務(wù)水平有了長足進(jìn)步。但目前駐馬店市鐵路物流還存在經(jīng)營體制和機(jī)制與現(xiàn)代物流發(fā)展不相適應(yīng)，物流管理、網(wǎng)絡(luò)管理及軟件開發(fā)人才缺乏，門對門運送不夠便捷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等不足。

為此建議：一是加強(qiáng)對鐵路物流發(fā)展的引導(dǎo)和支持。出臺促進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展的政策意見，對鐵路物流等方面物流的發(fā)展定位、規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、信息推廣等關(guān)鍵性問題作出指導(dǎo)，不斷推動駐馬店市物流業(yè)發(fā)展；推動駐馬店車務(wù)段加強(qiáng)自身建設(shè)，積極支持鐵路物流園區(qū)和企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才，做好員工培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。二是加快鐵路物流配套設(shè)施改造。加快市內(nèi)物流通道建設(shè)，提高路網(wǎng)服務(wù)水平和鐵路物流接轉(zhuǎn)送達(dá)運行速度；改善貨場周邊環(huán)境，解決好鐵路貨場周邊交通擁擠、經(jīng)常性交通管制對貨場作業(yè)影響大的問題；推動電網(wǎng)設(shè)施改造，為鐵路貨運場站提供正常的電力保障。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運物流。以發(fā)展公鐵聯(lián)運為重點，加快建設(shè)公鐵緊密銜接、快速轉(zhuǎn)換的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提高資源使用效率和物流運行效率。加快提升鐵路集裝箱運輸能力，繼續(xù)推動西平縣等車站開辦集裝箱業(yè)務(wù)；加大海鐵聯(lián)運物流的宣傳力度，挖掘駐馬店市潛在客戶資源，并積極爭取周邊市、縣的出口企業(yè)來駐馬店市辦理業(yè)務(wù)。四是加快推動馬莊鐵路物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點做好馬莊鐵路物流園區(qū)的總體規(guī)劃，努力把其打造為以鐵路貨運為基礎(chǔ)，以豫南多式聯(lián)運中心和內(nèi)陸港為功能定位，集中轉(zhuǎn)集散、產(chǎn)業(yè)聚集、城市配送、專業(yè)市場為一體的綜合商貿(mào)型物流園區(qū)。積極與武漢鐵路局協(xié)商成立馬莊鐵路物流園區(qū)管委會，選擇懂物流、會管理的人才作為管委會骨干成員。結(jié)合駐馬店實際及園區(qū)各項功能定位，以功能齊備、高效便捷為目標(biāo)，逐步建設(shè)布局合理、設(shè)施完善的各個功能分區(qū)。建設(shè)園區(qū)信息平臺，提供鐵路、公路、多式聯(lián)運等物流信息服務(wù)，實現(xiàn)對配送場站、運輸車輛和人員的精準(zhǔn)調(diào)度，打造智慧物流園區(qū)。招大引優(yōu)，引進(jìn)一批管理先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)落戶馬莊，共同促進(jìn)馬莊物流園區(qū)的繁榮和發(fā)展。以馬莊鐵路物流園區(qū)為依托，大力構(gòu)建“一站式”出口多式聯(lián)運體系，逐步把駐馬店市打造為區(qū)域物流中心城市和輻射豫南的內(nèi)陸無水港。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢推動冷鏈物流發(fā)展

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和居民消費水平的提高，生鮮產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，人們對生鮮產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。駐馬店市作為農(nóng)業(yè)大市、人口大市，市委、市政府把冷鏈物流擺放在更加突出的位置，圍繞發(fā)展冷鏈物流建設(shè)園區(qū)、培育企業(yè)、強(qiáng)化保障，有力推動了駐馬店市冷鏈物流發(fā)展。但從調(diào)研的情況看，駐馬店市冷鏈物流仍處于起步階段，規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民消費和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售的需求相比仍存在差距。

為此建議：各級黨委、政府緊緊抓住我省作為中央財政支持冷鏈物流發(fā)展的十個省份之一這一機(jī)遇，將冷鏈物流發(fā)展作為駐馬店市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點方向，加快推動駐馬店市冷鏈物流發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策扶持。搞好頂層設(shè)計，盡快編制全市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化冷鏈物流布局，形成集群發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)冷鏈物流中心（配送中心）項目規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及藥品冷鏈物流體系。完善政策支持體系，充分利用國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大財政支持力度。二是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，鼓勵各類市場主體在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和部分田頭市場建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施。加強(qiáng)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，依托大型食品加工生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主體，建設(shè)一批具備低溫倉儲、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運輸車輛。鼓勵大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏、低溫倉儲設(shè)施和?？拷有独滏溤O(shè)施，發(fā)展從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。三是培育冷鏈物流龍頭企業(yè)。利用駐馬店市每年舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會這一平臺，加大招商引資力度，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和大型冷鏈物流企業(yè)進(jìn)駐駐馬店市，發(fā)展第三方冷鏈物流。支持有條件的生產(chǎn)流通企業(yè)采取“冷鏈配送＋連鎖零售”、“網(wǎng)絡(luò)化冷庫＋生鮮加工配送”、“生鮮電商＋冷鏈宅配”、“中央廚房＋食材冷鏈配送”的商業(yè)模式，逐步完善為社會提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心和冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是構(gòu)建冷鏈物流信息平臺。鼓勵社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式參與建設(shè)“冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺”，支持龍頭企業(yè)率先建設(shè)冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程溫控管理信息平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋冷鏈物流”，構(gòu)建“產(chǎn)品＋冷鏈設(shè)施＋服務(wù)”信息平臺，實現(xiàn)市場需求和冷鏈資源之間的高效匹配對接，提高冷鏈資源綜合利用率。五是推動冷鏈物流人才培育和引進(jìn)。引導(dǎo)和支持市內(nèi)高等院校設(shè)置冷鏈物流相關(guān)專業(yè)和課程，推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)校合作建設(shè)冷鏈人才實訓(xùn)基地，形成多層次的教育培訓(xùn)體系。把引進(jìn)冷鏈物流人才納入駐馬店市人才引進(jìn)工作計劃，支持冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)冷鏈物流策劃、信息化管理等高端人才。

發(fā)展生產(chǎn)性物流服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

市政協(xié)縣區(qū)政協(xié)工作指導(dǎo)委員會

近年來，駐馬店市生產(chǎn)性物流取得了長足發(fā)展，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)，對于企業(yè)的保障和支撐能力日益顯現(xiàn)，總體呈現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)普遍采用外包物流模式、行業(yè)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)、對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶動作用增強(qiáng)等特點。雖然駐馬店市現(xiàn)有物流業(yè)能夠基本滿足生產(chǎn)企業(yè)的需求，但是生產(chǎn)企業(yè)物流環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，依然停留于傳統(tǒng)的公路貨運、公路配載的發(fā)展模式，還不能做到面向生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)全過程進(jìn)行服務(wù)，對企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力作用有限，表現(xiàn)在缺乏政府主導(dǎo)，尚未形成發(fā)展合力；融合發(fā)展不夠，缺乏內(nèi)生動力；缺乏骨干企業(yè)，服務(wù)功能單一；物流企業(yè)技術(shù)裝備落后，智能化水平較低。

為此建議：一是堅持政府統(tǒng)籌主導(dǎo)。完善駐馬店市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和政策措施，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為駐馬店市戰(zhàn)略性行業(yè)來推動。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度地減少行政性審批，進(jìn)一步放開生產(chǎn)性物流領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。鼓勵物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)共同建立物流行業(yè)協(xié)會或中介組織，充分發(fā)揮其在政策制定、標(biāo)準(zhǔn)實施、行業(yè)監(jiān)管、訴求反饋、績效評估等方面的作用。完善生產(chǎn)性物流統(tǒng)計服務(wù)體系，監(jiān)測分析生產(chǎn)性物流業(yè)運行態(tài)勢。二是培育領(lǐng)軍物流企業(yè)。充分發(fā)揮駐馬店市產(chǎn)業(yè)、資源及區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)食品加工、裝備制造、化工、電動車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)釋放物流需求，形成一批與物流業(yè)相銜接的產(chǎn)業(yè)集群，拓展物流業(yè)市場空間。落實國家支持物流企業(yè)發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，迅速發(fā)展為生產(chǎn)性物流領(lǐng)軍企業(yè)。引進(jìn)有實力的大型物流企業(yè)集團(tuán)，將經(jīng)營場地相對集中、經(jīng)營規(guī)模較小的倉儲企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行資源整合，組建股份制企業(yè)集團(tuán)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力并以第三方物流為主的大型物流企業(yè)，形成具有自主品牌、本地化的專業(yè)物流“航母”。三是堅持強(qiáng)化要素保障。發(fā)揮政府主導(dǎo)地位，制定物流信息化發(fā)展的總體戰(zhàn)略。建立公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺，逐步整合政府、企業(yè)所掌握的各種物流信息資源，促進(jìn)資源共享。推進(jìn)信息及服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)運營和開發(fā)平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化。四是加大政策支持力度。完善生產(chǎn)性物流領(lǐng)域稅收“營改增”政策，研究制定重點生產(chǎn)性物流項目稅費減免扶持政策。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，用足用活土地政策，保障現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推動金融機(jī)構(gòu)拓展物流金融業(yè)務(wù)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。

發(fā)展郵政快遞物流構(gòu)建郵政服務(wù)新格局

市政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會

近年來，駐馬店郵政加快推動郵件處理中心建設(shè)，優(yōu)化陸運網(wǎng)絡(luò)運輸組織，強(qiáng)化終端攬投網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了以郵區(qū)中心局為節(jié)點，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、輻射全國、通達(dá)世界240多個國家和地區(qū)的郵政服務(wù)格局。特別是駐馬店市郵政行業(yè)積極發(fā)揮郵政快遞企業(yè)的橋梁優(yōu)勢，服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮郵政物流分銷渠道優(yōu)勢，助力工業(yè)品下鄉(xiāng)；創(chuàng)新新的經(jīng)營模式，助推農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城；發(fā)揮平臺優(yōu)勢，積極承接和拓寬政府公共服務(wù)項目，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足了廣大城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求。但目前駐馬店市郵政快遞企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小、層次不高，專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)比較滯后，倉儲分撥、運輸、信息服務(wù)等能力不足；物流快遞行業(yè)管理不夠規(guī)范，部分企業(yè)為了利潤惡性競爭，無序發(fā)展公文類寄遞等業(yè)務(wù)，容易帶來安全隱患；在推動駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品賣全國、利用農(nóng)產(chǎn)品上行助力精準(zhǔn)扶貧等方面，有關(guān)部門對郵政快遞企業(yè)的政策支持力度不大，郵政快遞行業(yè)優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮。

為此建議：一是各級政府加快推進(jìn)郵政快遞現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加大用地保障力度，提高手續(xù)辦理效率，提供相關(guān)配套服務(wù)，支持郵政物流企業(yè)將倉儲設(shè)施、分撥中心、運輸企業(yè)轉(zhuǎn)移到物流園區(qū)，擴(kuò)大郵政快遞業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是針對全市物流快遞業(yè)管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，盡快出臺規(guī)范管理文件，特別是嚴(yán)格落實國家郵政局關(guān)于“公文類寄遞由郵政企業(yè)專營”的要求，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，防止因其他民營快遞企業(yè)私自攬收公文文件寄遞，造成安全隱患。三是由市政府牽頭，組織扶貧辦、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局等部門共同研究出臺針對農(nóng)產(chǎn)品上行的扶持政策，支持各電商企業(yè)、物流快遞企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上行，助力精準(zhǔn)扶貧工作。四是郵政物流要適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的趨勢和要求，利用好現(xiàn)有郵政平臺網(wǎng)點分布廣、行業(yè)系統(tǒng)化的優(yōu)勢，加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)和現(xiàn)代物流人才隊伍建設(shè)，植入現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成更為高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，積極拓展業(yè)務(wù)范圍，爭取更大的市場份額，增強(qiáng)市場競爭力。

完善機(jī)制強(qiáng)化保障積極引進(jìn)培養(yǎng)高端物流人才

市政協(xié)委員、省交通技工學(xué)校教師李二軍

近年來，駐馬店市物流業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但離現(xiàn)代物流的要求和目標(biāo)還有一定的距離，特別是高端物流管理人才不足制約著駐馬店市物流行業(yè)的健康發(fā)展。一是物流和配送領(lǐng)域人才缺乏，尤其是通曉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論與實務(wù)、現(xiàn)代物流運作與管理的復(fù)合型人才缺乏，成為制約物流和配送發(fā)展的巨大障礙，是導(dǎo)致物流企業(yè)服務(wù)水平不高的重要原因。二是物流管理人員品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)跟不上國際物流業(yè)的發(fā)展，一些從事物流管理的人員做不到誠實守信、愛崗敬業(yè)；國際貿(mào)易知識、倉儲運輸知識、財務(wù)成本管理知識、外語知識、法律知識缺乏；組織管理協(xié)調(diào)能力、信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力、服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)能力較差。三是高校物流專業(yè)學(xué)科發(fā)展比較緩慢，主要表現(xiàn)為物流教育人才模式不適應(yīng)現(xiàn)代物流管理要求、物流教學(xué)內(nèi)容及課程設(shè)置與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展差距較大、教學(xué)手段和教學(xué)方法相對落后、物流專業(yè)教師數(shù)量不足、教材質(zhì)量不高、學(xué)生的實踐活動和科研活動較少。

為此建議：一是把引進(jìn)高端物流人才作為推動物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的新引擎。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”、建設(shè)現(xiàn)代物流體系，積極引進(jìn)包括金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、外包服務(wù)、商務(wù)會展等高端人才。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、改善生活環(huán)境、提升人文環(huán)境、創(chuàng)新制度環(huán)境，努力把駐馬店市建設(shè)成為高層次物流人才施展才華的首選區(qū)、安居樂業(yè)的目的地、實現(xiàn)人生價值的大舞臺。二是為引進(jìn)高端物流管理人才提供全方位的服務(wù)保障。建立完善優(yōu)惠措施，保證優(yōu)秀人才引得進(jìn)來、留得用。簡化人才流動手續(xù)，取消現(xiàn)行各種限制人才流動的規(guī)定。提高高端物流人才待遇，積極解決專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和崗位聘用、家屬就業(yè)和子女就讀、住房醫(yī)療保障等問題，為他們提供良好的生活條件。為提供特殊人才特殊保障服務(wù)，研究制定為頂尖級高端人才實行專項投保的政策和辦法。三是注重培養(yǎng)本地高端物流管理人才。整合駐馬店市物流教育資源，調(diào)動社會力量，加大教育投入力度，從大學(xué)正規(guī)學(xué)位教育、物流職業(yè)教育培訓(xùn)、相關(guān)資格認(rèn)證體系三個方面來完善人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)校企合作，與企業(yè)共建教學(xué)實踐基地，培養(yǎng)物流管理人才。政府要支援和鼓勵學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展物流人才教育培養(yǎng)項目，鼓勵科研院所與企業(yè)加強(qiáng)交流合作，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才、復(fù)合型人才和高端人才；要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會搭建現(xiàn)代物流從業(yè)人員、特別是高端人才之間的交流與合作的平臺。

優(yōu)化城市物流配送大力發(fā)展商貿(mào)物流

市政協(xié)社會與法制委員會

商貿(mào)物流是城市物流配送的主體。近年來，駐馬店市商貿(mào)物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，體系趨于完整，現(xiàn)代物流特點逐步顯現(xiàn)，商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展對促進(jìn)商貿(mào)繁榮、服務(wù)民生、改善消費環(huán)境、推進(jìn)流通方式升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮著積極作用。但目前駐馬店市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展仍然存在倉儲運輸能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流企業(yè)規(guī)模偏小、競爭實力較弱，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合度低、物流效率不高，從業(yè)人員素質(zhì)偏低、高級人才缺乏，管理部門不明晰、監(jiān)管力度不夠，企業(yè)自營物流較多、物流成本較高等問題。

為此建議：一是加強(qiáng)對商貿(mào)物流業(yè)的服務(wù)管理。設(shè)立跨部門的物流發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)商務(wù)局、發(fā)改委、交通局、公安局、規(guī)劃局等相關(guān)部門，形成工作合力，共同推動駐馬店市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。二是完善扶持商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展措施。建立政府引導(dǎo)和宏觀調(diào)控為主的政策平臺，完善扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法；引導(dǎo)金融企業(yè)為園區(qū)及入駐企業(yè)貸款提供便利，建立扶持發(fā)展基金，解決園區(qū)及物流企業(yè)前期資金困難的問題；建立物流企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，引進(jìn)高端物流人才，支持本地高校開設(shè)物流相關(guān)專業(yè)，組織物流企業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的知識水平和管理能力；鼓勵有條件的交通運輸、倉儲配送、貨運代理等企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式，重組一批具有一定規(guī)模和實力的商貿(mào)物流企業(yè)。三是推進(jìn)商貿(mào)物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。對規(guī)劃建設(shè)中的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，防止惡性競爭。加強(qiáng)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，建立健全物流信息交換體系，實行訂單處理一體化、倉儲管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動化。四是推進(jìn)商貿(mào)物流集約發(fā)展。推動生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、商業(yè)采購及銷售、農(nóng)產(chǎn)品供銷等物流業(yè)務(wù)向物流園區(qū)集中。鼓勵有條件的運輸、倉儲企業(yè)剝離業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，組建獨立運作、獨立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)；整合商貿(mào)物流資源，支持采取兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化商貿(mào)物流企業(yè)；擴(kuò)大開放招商，積極引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)進(jìn)駐駐馬店市。五是營造公平有序的物流競爭環(huán)境。規(guī)范物流企業(yè)注冊登記，擴(kuò)大物流業(yè)的對外開放，嚴(yán)格規(guī)范收費管理。六是建設(shè)商貿(mào)物流綜合信息平臺。盡快將物流信息化建設(shè)項目納入城市信息化整體發(fā)展規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施，政府推動、市場運作”的原則，加快構(gòu)建共建、共用、共享的城市商貿(mào)物流公共信息平臺。七是發(fā)揮商貿(mào)物流行業(yè)協(xié)會作用。加強(qiáng)商貿(mào)物流行業(yè)協(xié)會建設(shè)，依托協(xié)會組織實施行業(yè)調(diào)查與統(tǒng)計，制定地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與職業(yè)技能鑒定和質(zhì)量認(rèn)證，組織各種人才培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展電子商務(wù)推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

市政協(xié)臺港澳僑民族宗教委員會

近年來，市委、市政府大力發(fā)展電子商務(wù)，強(qiáng)化支撐服務(wù)體系，培育市場需求，扎實推進(jìn)工作，駐馬店市基本形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的電子商務(wù)服務(wù)體系和物流快遞網(wǎng)點體系。電子商務(wù)的快速發(fā)展，擴(kuò)大了駐馬店市企業(yè)的銷售范圍，改變了企業(yè)傳統(tǒng)的銷售方式以及消費者的購物方式，促進(jìn)了物流行業(yè)的快速發(fā)展，使得物流的專業(yè)化分工日益精細(xì)，物流的組織和管理不斷向綜合性發(fā)展。近年來，雖然駐馬店市物流行業(yè)發(fā)展迅速，但無論是物流服務(wù)的硬件還是軟件，都與電子商務(wù)要求提供的高效率、低成本的第三方物流服務(wù)有較大的差距，物流信息收集、加工、處理、運用能力，物流的統(tǒng)籌策劃能力，物流的精細(xì)化組織與管理能力都明顯不足。

電子商務(wù)是物流的第二空間，應(yīng)加快發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建物流企業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展的格局。一是制定促進(jìn)物流發(fā)展的政策措施。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對物流業(yè)發(fā)展重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)電商物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；建立和完善電子商務(wù)物流管理的配套政策，對物流主體的資格和權(quán)益進(jìn)行規(guī)范。二是完善電商物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，注重新型物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。全面提升交通設(shè)施等硬件水平，建設(shè)物流配送中心，整合物流園區(qū)、配送中心等物流設(shè)施。三是加大物流專業(yè)人才培育力度。只有建立一支專業(yè)化隊伍才能保證物流信息管理專業(yè)化、現(xiàn)代化、高科技化發(fā)展，才能真正做到低成本、高效率、實時運作。要發(fā)展電商物流職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，并重視對物流從業(yè)人員的在職培訓(xùn)。四是提高電商物流的信息化程度。運用現(xiàn)代的條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、企業(yè)資源技術(shù)，建立一體化的物流信息處理和傳輸系統(tǒng)，對整個體系進(jìn)行統(tǒng)一的管理和調(diào)度。加大引進(jìn)國外電商物流高新技術(shù)力度，鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的物流技術(shù)與物流設(shè)備，提高物流能力與效率。五是扶持培育本土物流企業(yè)。加大政策扶持力度，制定車輛通行、土地使用、稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵支持本土物流企業(yè)通過聯(lián)盟等方式實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，不斷做大做強(qiáng)。支持本地電商企業(yè)發(fā)展共同配送，降低配送成本，提高配送效率。六是加快發(fā)展第三方物流。物流業(yè)專業(yè)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)特點決定了自營物流并不是行業(yè)發(fā)展趨勢，第三方物流才是發(fā)展方向之一。要鼓勵電商企業(yè)整體剝離物流業(yè)務(wù)或自建第三方物流企業(yè)，提高供應(yīng)鏈的可靠性，實現(xiàn)物流一體化運作。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

市政協(xié)常委、市農(nóng)業(yè)局蔬菜辦副主任苗保朝

冷鏈物流是鮮活農(nóng)產(chǎn)品與市場對接的一個重要環(huán)節(jié)，沒有冷鏈物流鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地就無法做大，有了冷鏈物流就可以實現(xiàn)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。駐馬店市冷鏈物流一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，作為一個農(nóng)業(yè)大市，大力發(fā)展冷鏈物流，可以實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于駐馬店市農(nóng)民增收。

為此建議：一是扶持引導(dǎo)田頭冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃冷庫布局，扶持面向農(nóng)產(chǎn)品的田頭冷庫、標(biāo)準(zhǔn)冷庫以及恒溫分揀包裝中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷、冷凍保管、冷藏運輸要求。引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展，共建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)冷藏冷凍自我供給能力。根據(jù)各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特點，著重提升生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等重要節(jié)點的冷鏈設(shè)施水平。二是提高農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理的規(guī)范化水平。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸物流發(fā)展的需要，制定駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送操作規(guī)范、冷鏈基礎(chǔ)管理、冷鏈設(shè)施、冷鏈技術(shù)等層面的實施標(biāo)準(zhǔn)或意見。規(guī)劃對接生產(chǎn)供應(yīng)鏈，重點規(guī)范不同種類農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷處理作業(yè)流程、冷藏溫度與時間控制、第一次運輸溫度、包裝材料與規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的斷鏈實施最長時間限制，使得農(nóng)產(chǎn)品能夠基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈操作。推進(jìn)實施追溯管理模式，從生產(chǎn)、加工、存儲、流通到銷售終端的各個環(huán)節(jié)，管理者、經(jīng)營者和消費者都能隨時隨地查詢農(nóng)產(chǎn)品在相關(guān)環(huán)節(jié)的具體信息。三是重視引入第三方冷鏈物流服務(wù)。加強(qiáng)駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)與生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)的合作，促進(jìn)駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模“走出去”。支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)和加快發(fā)展第三方物流，有效避免冷鏈物流自主發(fā)展投入大、回報低、不專業(yè)的問題。引導(dǎo)和支持企業(yè)使用第三方新型冷鏈物流裝備與技術(shù)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施，解決冷鏈物流運輸與其他環(huán)節(jié)的無縫銜接問題。四是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快冷鏈物流信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力，打通物流信息鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，推進(jìn)溫度監(jiān)控、運輸配載、跟蹤追溯、庫存管理等方面的應(yīng)用，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)體系。積極推進(jìn)冷鏈物流信息資源的開發(fā)利用，整合公路、鐵路、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對接。

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