月子中心燉湯加黨參被罰“非法添加”如何認定？【 黨參未獲得“既是食品又是中藥材”的身份 將其用于食品生產(chǎn)就會違規(guī)】
天氣轉(zhuǎn)冷，不少市民在家做湯都喜歡往里面放少量黨參、當歸等中藥材用作滋補。這件看似“廚房常態(tài)”的小事，卻因一條處罰讓網(wǎng)友不太理解。
日前，浙江一月子中心因在雞湯內(nèi)加了黨參被罰3萬元引發(fā)熱議。10月13日，這一事件沖上了微博熱搜。處罰“罰錯了”嗎？
該行為屬于非法添加藥品
據(jù)“信用中國”網(wǎng)站消息，近日，浙江慈悅健康管理有限公司寧波分公司因生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加藥品，被罰款3萬元。
違法事實顯示，經(jīng)查明，當事人浙江慈悅健康管理有限公司寧波分公司成立于2017年1月17日，是一家月子會所。2022年5月25日上午，寧波市海曙區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)后廚放有益母草、鹽杜仲、麥冬、黨參等中藥各一罐。在當事人的套餐服務(wù)項目上有“補氣血湯”，是在雞湯內(nèi)加入黨參、陳皮給產(chǎn)婦服用。經(jīng)查詢，黨參不屬于既是食品又是中藥材的物質(zhì)。于是，該行為被監(jiān)管部門定義為在生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加藥品。
北青報記者了解到，黨參被收錄于2015年版《中國藥典》，確實屬于藥品。
而這已經(jīng)不是第一次商家因在食品中加入黨參被罰。2010年，重慶一名消費者因發(fā)現(xiàn)所購買的腌制食品中添加了黨參，將生產(chǎn)廠家和銷售該食品的超市一并訴至法院，獲得10倍賠償。2018年，河南一家企業(yè)的禮品燴面配料中因含有黨參，受到罰款、撤柜的處罰。
黨參不在藥食同源目錄中
因為含有黨參，就被定義為“非法添加藥品”被罰，這讓不少網(wǎng)友表示不解。因為按照劃分，人們?nèi)粘５囊恍┱{(diào)味品如花椒、八角、茴香、姜都是中藥，甚至日常常吃的棗、山楂、紅小豆等也都屬于中藥的一種。網(wǎng)友認為，要是按照上述監(jiān)管部門的說法，現(xiàn)在大部分的餐廳也就不用經(jīng)營了。
不過，《食品安全法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。”2013年版《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》收錄87種可以作為食品原料、香辛料和調(diào)味品的物質(zhì)，納入了上述網(wǎng)友提及的物質(zhì)。2014年《目錄》又增加了人參、當歸等15種物質(zhì)，但黨參均不在其列。也就是說，在黨參獲得“既是食品又是中藥材”的身份前，將其用于食品生產(chǎn)就會違規(guī)。
黨參已經(jīng)納入部分省區(qū)試點
那么，以后喝湯就不能加黨參了嗎？對于大眾來說，自家膳食的添加可以自主。對于經(jīng)營者來說，既是食品又是中藥材的物質(zhì)，只有通過安全評估后，才能擁有合法食用身份。
北青報記者了解到，黨參也正在部分省區(qū)進行試點藥食同源。據(jù)2020年1月國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通知》，對黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)進行生產(chǎn)經(jīng)營試點工作。
而這一試點并不是全國統(tǒng)一的，而是由各省級衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管局(廳、委)根據(jù)轄區(qū)實際，提出具體的試點方案，報請省級人民政府同意后，報國家衛(wèi)生健康委與國家市場監(jiān)管總局核定。核定后，方可印發(fā)試點方案，啟動試點工作。
北青報記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，截至2021年12月，包括四川、河北、山東、甘肅、湖北、黑龍江、貴州、江西、吉林、云南、廣東、廣西、內(nèi)蒙古等省市自治區(qū)啟動了試點工作。今年8月，遼寧、江蘇也先后公布了試點方案或試點的企業(yè)及產(chǎn)品。而這上述省區(qū)并非試點全部的9種物質(zhì)，比如內(nèi)蒙古僅啟動了肉蓯蓉的試點，貴州也僅把鐵皮石斛、靈芝、天麻納入試點。而把黨參納入試點的僅有甘肅、河北、湖北三地。
分析人士表示，能納入食藥物質(zhì)目錄的，必須通過安全性評估，需要提交成分分析報告、衛(wèi)生學檢驗報告、毒理學評價報告等，以確保食品安全。所以，傳統(tǒng)用作食品的中藥材，未必就可以放心食用。消費者自己制作補湯時，也需慎重。文/本報記者 張鑫
《北京青年報》2022年10月14日第A08版
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