廣泛深入開展“法治體檢” 進(jìn)一步擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面 選好配強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍

企業(yè)“點(diǎn)單”，律師“上菜”。

一段時間以來，安徽律師在行業(yè)黨委的帶領(lǐng)下，打好主動戰(zhàn)，問需、問計、問效于企，通過著力解決企業(yè)“急難愁盼”問題，依法助力紓解企業(yè)困難。

7月30日，安徽盛華達(dá)律師事務(wù)所4名律師來到安徽靖宇建設(shè)工程有限公司，為企業(yè)開展“法治體檢”。律師們詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況以及遇到的法律問題，對涉及合同、企業(yè)債權(quán)債務(wù)、企業(yè)用工等法律問題給予專業(yè)解答，對企業(yè)在技術(shù)升級改造中遇到的法律問題提出參考意見。

“企業(yè)合規(guī)發(fā)展離不開正確的法律指引，真心希望這樣的活動以后越多越好，并且是有針對性地審查公司開展的業(yè)務(wù)，幫助我們走上健康的企業(yè)發(fā)展之路。”活動現(xiàn)場，靖宇公司負(fù)責(zé)人楊經(jīng)理感慨道，這樣的“法治體檢”對公司依法決策、依法經(jīng)營、合規(guī)管理有很大幫助。

當(dāng)前，企業(yè)合規(guī)成為實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界廣泛討論的一大熱詞和關(guān)注焦點(diǎn)。各地司法行政機(jī)關(guān)順勢而為，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)供給，助推企業(yè)合規(guī)發(fā)展，有效激發(fā)市場主體活力、動力和潛力，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和有效法治保障。

推廣“法治體檢”

6月7日，北京市司法局、北京市律師協(xié)會組織公司治理、勞動人事、知識產(chǎn)權(quán)、財稅金融和公司擔(dān)保五個專業(yè)的10余名律師組成法律服務(wù)團(tuán)，前往普天實(shí)業(yè)創(chuàng)新園，對園區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)開展“法治體檢”。服務(wù)團(tuán)為園區(qū)企業(yè)開展“企業(yè)法律風(fēng)險管理與防控”專題講座，并開展針對性的“法治體檢”和法律咨詢服務(wù)。

以此次活動為標(biāo)志，北京市“民營企業(yè)法治體檢”服務(wù)周全面啟動。

《法治日報》記者在采訪中了解到，開展“民營企業(yè)法治體檢”服務(wù)周，是北京市司法局、市律師協(xié)會進(jìn)行的一項(xiàng)創(chuàng)新探索。此舉進(jìn)一步加強(qiáng)了律師事務(wù)所與市區(qū)工商聯(lián)所屬商會、民營企業(yè)對接，多維度、全方位發(fā)揮律師專業(yè)特長和實(shí)踐優(yōu)勢，為民營企業(yè)開展“法治體檢”，幫助民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險，維護(hù)合法權(quán)益。

自今年起，貴州省司法廳、省律師協(xié)會、省基層法律服務(wù)工作者協(xié)會每年4月1日至8月31日將組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)、基層法律服務(wù)工作者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，集中為有法律需求的省內(nèi)民營企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”。

貴州省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“法治體檢”將遵循無償、自愿、保密原則，不收取任何費(fèi)用，充分尊重企業(yè)意愿，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行“體檢”，企業(yè)在“體檢”內(nèi)容的范圍內(nèi)選擇相關(guān)項(xiàng)目。

擴(kuò)大輻射覆蓋

聯(lián)合民政、街道，發(fā)揮社區(qū)綜治、網(wǎng)格員作用，廣泛收集企業(yè)需求，進(jìn)行律師意愿摸排，以“律所進(jìn)社區(qū)”模式完成37家律所與54個社區(qū)對接……近年來，浙江省杭州市司法局在全市扎實(shí)開展市場主體法律顧問服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋工作。

杭州市司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管局等部門針對區(qū)、街道、社區(qū)三級園區(qū)和樓宇、小鎮(zhèn)等市場主體聚集區(qū)，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和排查工作，掌握各街道社區(qū)市場主體數(shù)、企業(yè)現(xiàn)有法律服務(wù)獲取途徑及法律服務(wù)需求。

濱江區(qū)對1429家企業(yè)進(jìn)行摸底分類，以律所與企業(yè)一對多、多對一、打包團(tuán)購等模式為企業(yè)配備專業(yè)律師或團(tuán)隊(duì)。余杭區(qū)升級“律師進(jìn)工作站”，在未來科技城核心區(qū)域的炬華科技園區(qū)、利爾達(dá)科技園區(qū)等設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn)，配備專屬網(wǎng)格律所，采取“固定坐班+走訪+擺攤”形式開展法律服務(wù)。

在距離杭州3000多公里的新疆維吾爾自治區(qū)，公共法律服務(wù)資源主要集中在烏魯木齊市等地城區(qū)，邊遠(yuǎn)地區(qū)相關(guān)資源較為匱乏。

對此，新疆司法廳自9月1日起，通過開展機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶、設(shè)立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，引導(dǎo)烏魯木齊等地城區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，以南疆五地州為重點(diǎn)，扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城區(qū)法律服務(wù)力量下沉和延伸服務(wù)，滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)合規(guī)建設(shè)等需求。

中華全國律師協(xié)會合規(guī)專項(xiàng)工作組委員茆宇認(rèn)為，司法行政機(jī)關(guān)組織律師團(tuán)體廣泛進(jìn)行企業(yè)合規(guī)管理風(fēng)險排查，開創(chuàng)“網(wǎng)格化服務(wù)”模式，為廣大企業(yè)合規(guī)體系構(gòu)建奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

“風(fēng)險排查之后的合規(guī)工作應(yīng)該是整改。”茆宇表示，在進(jìn)行“法治體檢”等風(fēng)險排查工作的同時，要扎實(shí)推進(jìn)外部相關(guān)規(guī)范體系相應(yīng)調(diào)整和跟進(jìn)完善，形成有效的、可持續(xù)的支撐體系，從制度上保證執(zhí)法部門主動為營商環(huán)境發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

“化解法律風(fēng)險，事前防范強(qiáng)于事后倒查。”長期關(guān)注公益法律服務(wù)領(lǐng)域的北京市致誠律師事務(wù)所主任、北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華表示，司法行政機(jī)關(guān)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化流程、細(xì)化清單，將服務(wù)關(guān)口前移，把風(fēng)險隱患消除于未然，以精細(xì)化公共法律服務(wù)幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)發(fā)展大局

9月1日，云南省昆明市官渡區(qū)舉辦中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)園區(qū)揭牌儀式。這意味著，適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對內(nèi)對外法律服務(wù)渠道正式打通。

目前，園區(qū)設(shè)有一站式法律服務(wù)中心、多元矛盾調(diào)解中心、法律人才孵化基地、法學(xué)論壇、教育培訓(xùn)中心、司法鑒定等配套資源，為企業(yè)融入園區(qū)“法治生態(tài)圈”提供便利。

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。

隨著各地新區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)，新矛盾、新業(yè)態(tài)、新需求不斷涌現(xiàn)，對推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)和企業(yè)合規(guī)發(fā)展提出了新要求。

各地司法行政機(jī)關(guān)紛紛針對本地區(qū)企業(yè)特點(diǎn)，提供多樣性、差別性專業(yè)服務(wù)，以滿足多樣化多層次多方面的企業(yè)合規(guī)建設(shè)需求。

湖南省司法廳立足營商環(huán)境新變化，積極整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源，打出公共法律服務(wù)“組合拳”，實(shí)施服務(wù)中國（湖南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)10條措施，為市場主體提供更加精準(zhǔn)便捷的公共法律服務(wù)。

2020年，湖南全省政府法律顧問參與重大投資談判1088次，審查重大政府合同1119件，涉及金額8640億元，為1547個集中開工重大項(xiàng)目提供法治護(hù)航，用法律服務(wù)讓“營商”更“贏商”。

截至目前，湖南各級司法行政機(jī)關(guān)組建律師等法律服務(wù)團(tuán)268個，擔(dān)任法律顧問1萬余家；深入園區(qū)、企業(yè)開展免費(fèi)“法治體檢”2.4萬余次，提供法律咨詢7.8萬余次，提出法律建議1.2萬余條，幫助避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失3.4億余元。

多點(diǎn)發(fā)力、多方配合，方能凝聚依法治理的強(qiáng)大合力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治支撐。

佟麗華建言，各地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步整合多方專業(yè)資源，選好配強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍，建立健全民營企業(yè)多元化糾紛化解機(jī)制，梳理本區(qū)域企業(yè)多發(fā)性法律風(fēng)險和法律問題，高效處理、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律安全屏障。（本報記者 董凡超）

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