12月14日，最高人民檢察院以“檢察機關依法履職促進社會治理”為主題，發(fā)布第二十三批指導性案例。最高檢法律政策研究室主任高景峰介紹，這批指導性案例涉及供水安全、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、金融安全、未成年人保護等，都是社會治理的重要領域。案件的發(fā)生，反映了當前社會治理中的短板和弱項。

此次發(fā)布的5起案件中，包括北京市海淀區(qū)人民檢察院督促落實未成年人禁煙保護案。案情顯示，海淀區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本區(qū)學校周邊的部分零售經(jīng)營場所存在違法出售煙草制品等行為，使得未成年人可輕易獲得煙草制品，可能損害未成年人的身心健康，違反未成年人保護法、煙草專賣法等相關法律規(guī)定。2019年5月17日，海淀區(qū)人民檢察院決定針對未成年人禁煙保護予以行政公益訴訟立案。

海淀區(qū)人民檢察院對該案立案后，組成檢察官辦案組，在一個月內(nèi)對轄區(qū)30多所中小學周邊的100余處煙草零售經(jīng)營場所進行走訪調(diào)查。辦案組發(fā)現(xiàn)，學校周圍存在經(jīng)營者向未成年人出售煙草制品的違法行為。并且，在未成年人經(jīng)常出入的便利店等零售場所，經(jīng)營者未設置不向未成年人出售煙草制品的明顯標識。

海淀區(qū)人民檢察院認為：區(qū)煙草專賣局作為煙草專賣行政主管部門，應當對上述違法行為履行監(jiān)管職責，責令相關經(jīng)營者糾正違法行為，并對其處以罰款等行政處罰；區(qū)市場監(jiān)督管理局作為學校周邊禁售煙草制品的行政主管部門，應當發(fā)揮監(jiān)管職責，責令經(jīng)營者停止違法零售業(yè)務，并采取沒收違法所得、處以罰款等行政處罰。兩機關均未依法履職。

2019年5月24日，海淀區(qū)人民檢察院向區(qū)煙草專賣局、區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議：依法履行監(jiān)督管理職責；進一步加強對轄區(qū)內(nèi)未成年人禁煙保護問題的監(jiān)管力度。2019年7月，海淀區(qū)人民檢察院先后收到兩機關回函，稱檢察建議中的涉案違法行為全部得到整改；對違法經(jīng)營者作出責令停止銷售煙草制品、沒收違法所得、罰款等處理。（記者 盧越）

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