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      全力統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作

      時間:2020-03-18 08:38:34|來源:駐馬店廣視網(wǎng)|點擊量:74288

      中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府

      (2020年3月)

      新冠肺炎疫情發(fā)生以來,駐馬店市委、市政府高度重視、迅速反應(yīng),深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,根據(jù)省委、省政府決策部署,始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,始終站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,提升站位、落實責(zé)任,按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求,深入動員、強化措施、周密部署,全面打贏新冠肺炎防控疫情阻擊戰(zhàn),統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

      主要做法是:

      一、建立“三項機制”

      (一)建立指揮協(xié)調(diào)機制。成立了疫情防控指揮部,由市委書記任總指揮,市長任第一副總指揮,市委常委和分管副市長等領(lǐng)導(dǎo)同志任副總指揮,35個市直單位主要負責(zé)同志任成員。指揮部下設(shè)辦公室,成立了綜合、疾控救治組、社會防控組、物資保障組、社會援助組、交通運輸保障組、復(fù)工復(fù)產(chǎn)組、宣傳輿情組、審計監(jiān)督組、督查督辦組10個專業(yè)工作組,組長均由市委常委或副市長擔(dān)任。印發(fā)了《駐馬店市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情管控的通知》等一系列文件共125份,先后召開4次市委常委會議、4次市政府常務(wù)會議或市長議事會、6次全市疫情防控工作推進會議,傳達貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委省政府部署要求,研究解決存在問題,安排部署疫情防控工作。市防控指揮部通過視頻系統(tǒng),每晚八點召開全市疫情防控會商會議,與各縣區(qū)會商疫情防控形勢,及時傳達新指示,通報新情況,研究新問題,部署新舉措,安排調(diào)度疫情防控工作;建立日例會制度,聽取各專業(yè)組情況匯報,分析研判疫情動態(tài)變化,確保防控工作決策準確科學(xué)、協(xié)調(diào)組織有力。

      (二)建立聯(lián)防聯(lián)控機制。緊盯行業(yè)系統(tǒng)抓防控,細化35個市直聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任單位工作任務(wù),指導(dǎo)各單位做好本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)疫情防控工作,建立“一盤棋”防控工作格局,加強各級各部門間、區(qū)域間協(xié)作配合、信息共享,做到對內(nèi)信息暢通、對外信息統(tǒng)一。緊盯重點領(lǐng)域,對全市社會福利救助機構(gòu)、監(jiān)獄拘留所等特殊場所進行全面排查,嚴格落實封閉式管理;針對人流量大的商場超市等公共場所,落實“一米線”防控措施;建立企事業(yè)單位主體責(zé)任,屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的“三位一體”責(zé)任體系,凝聚防控整體合力。緊盯公共服務(wù)領(lǐng)域,全面做好水電氣暖保供工作,全面推動服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”,線上交費率89.2%。大力開展愛國衛(wèi)生運動,堅持日常保潔,持續(xù)做好垃圾清運和無害化處理工作,日均清運150余次、無害化處理830余噸垃圾,保持了城區(qū)環(huán)境整潔。

      (三)建立群防群控機制。一是發(fā)揮四級網(wǎng)格管理作用。規(guī)范設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、自然村(居民小區(qū))、“多戶聯(lián)防”四級網(wǎng)格管理。目前,全市共建立一級網(wǎng)格205個、二級網(wǎng)格2895個、三級網(wǎng)格1萬多個、四級網(wǎng)格近6萬個,做到一根指揮棒、調(diào)動整張網(wǎng),實現(xiàn)疫情管控的全面覆蓋、政策規(guī)定的高效落實。二是發(fā)揮“戰(zhàn)時”村規(guī)民約自我約束作用。全市所有村(居)實行“一村(社區(qū))一策”,制定“戰(zhàn)時”村規(guī)民約(社區(qū)公約),落實“紅黑榜”制度,引導(dǎo)群眾自愿自覺參與到防控中來。三是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全市組建300多支黨員先鋒隊,確立300多個黨員責(zé)任區(qū)、600多個黨員示范崗,戴黨徽、亮身份、作先鋒;開展機關(guān)黨員下沉一線行動,市縣兩級下沉1.2萬名機關(guān)黨員到社區(qū)報到服務(wù),并選派458名志愿者“下沉”到工作最薄弱的284個防控檢查服務(wù)點,筑起牢固的“紅色”防線。發(fā)揮黨員志愿者“紅色代辦”服務(wù)作用,目前已服務(wù)群眾10.6萬人次。四是發(fā)揮廣大人民群眾自覺參與作用。發(fā)出《倡議書》和《公開信》,開展健康家庭細胞工程建設(shè),號召廣大群眾自我管理、自我防護,打一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

      二 、構(gòu)建“5348”防控體系

      我市認真落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”的防控要求,始終堅持“依法、科學(xué)、精準、有序”防控原則,構(gòu)建了“5348”精準防控工作體系,做到重點人群、重點區(qū)域、傳播途徑一體化防控到位。

      (一)明確管控“五類重點人員”。疫情發(fā)生以來,我市在科學(xué)分析綜合研判基礎(chǔ)上,把確診病人、疑似病例、密切接觸者、疫情嚴重地區(qū)(國家)來駐人員、不明發(fā)熱人群等“五類重點人員”全部納入排查管控視野,貫穿于疫情防控全過程,緊抓不放。

      (二)嚴格實施“三個排查”。一是實施檢測服務(wù)站點排查。在縣域、鄉(xiāng)域、村域地界處以及高鐵站、火車站、所有進出駐馬店的公路出入口設(shè)立檢測服務(wù)站,配強排查工作組,全天候?qū)^往人員及車輛進行排查,發(fā)現(xiàn)問題迅速識別、果斷處置。二是實施“網(wǎng)格化”地毯式排查。按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏信息”的原則,實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部層層分包責(zé)任制,組織排查工作組,逐戶上門排查,準確登記排查人員和與其密切接觸者信息,分類落實管控措施。三是實施大數(shù)據(jù)比對排查。充分利用通信、購票、住宿、招生等大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對來重點疫區(qū)返鄉(xiāng)人員進行比對排查,依據(jù)追蹤的行動軌跡,擴大排查人員和排查面。據(jù)統(tǒng)計,疫情防控期間,我市共設(shè)檢測服務(wù)站點11828個;1月8日以來,累計排查湖北返鄉(xiāng)人員76703人,其中武漢返鄉(xiāng)人員57227人,湖北除武漢外返鄉(xiāng)人員為19426人;運用大數(shù)據(jù)比對實際排查數(shù)據(jù)113211 人次,其中持武漢手機號碼在我市停留過的人員20357人次;累計排查發(fā)熱門診病人32813人,排查密切接觸者4336人。

      (三)緊盯“四類場所”,強化“八項管理”。我市將城鄉(xiāng)居民居住場所、社會服務(wù)場所、交通運輸場所、醫(yī)療救治場所等“四類場所”納入嚴格管控視野,強化“八項管理”措施。一是強化小區(qū)村莊登記制管理,落實居民出入嚴格登記、測量體溫、佩戴口罩,做到不串門、不扎堆,非必要不外出,非本小區(qū)人員和車輛禁止入內(nèi)。二是按照屬地原則,強化散居戶和獨棟樓院網(wǎng)格化管理,定時上門宣講檢查、測量體溫,了解出入情況,掌握每個人的健康狀況。三是實行賓館酒店定點式管理,指定接待賓館,嚴密防控,嚴格管理,保證入住人員和賓館防護安全。其他賓館酒店一律停業(yè)。四是對保供商業(yè)實行審批制管理,生活必需品供應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點,經(jīng)過審批才能開業(yè),非經(jīng)審批的商業(yè)一律不能開業(yè)。五是強化交通運輸規(guī)范化管理,對公交車、出租車、私家車等車輛實行嚴格限制、管控,減少車輛流動?;疖囌?、汽車站檢測服務(wù)點對來自湖北的人員認真登記、檢測體溫,及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處通報人員信息。六是強化疫點疫區(qū)封鎖式管理。制定《疫點疫區(qū)劃定及處置原則》,實施分類精準隔離,對確診病例發(fā)病前3天停留超過1小時的場所迅速定為疫點,科學(xué)劃定疫區(qū),封鎖隔離。七是集中隔離場所,特別是集中救治場所強化醫(yī)院式規(guī)范管理,確保不出現(xiàn)交叉感染。八是強化未返鄉(xiāng)人員親情化管理。我們立足全市,著眼全國,全面排查武漢市未返鄉(xiāng)人員11590人,近期又排查境外人員返駐231人,逐人登記,廣泛開展“撥打一個慰問電話、開通一次家庭視頻通話、推送一條疫情防護短信提醒、郵寄一張宣傳明白紙、發(fā)出一份預(yù)警提示”等“五個一”服務(wù),為“全國一盤棋”防控做出積極貢獻。

      三、規(guī)范診療救治模式

      堅決落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療”措施,毫不松懈抓細抓實防控各個環(huán)節(jié),堅決降低疫情傳播風(fēng)險,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

      (一)實施核酸檢測前移??茖W(xué)調(diào)配醫(yī)療資源,加快檢測力度,及早確定確診病例和無癥狀感染者,為確診患者治療爭取時間,及早排查出密切接觸者,努力使?jié)撛诟腥救藬?shù)降到最低。同時及早排除疑似病例,減少密切接觸者存量,減輕集中隔離工作壓力,有效減少社會資源占用。

      (二)實施流調(diào)前移。針對流調(diào)力量不足、流調(diào)慢、流調(diào)難的問題,落實流調(diào)工作責(zé)任制,改進完善流調(diào)工作機制,建立由基層干部、基層衛(wèi)生人員、公安人員、疾控人員、志愿者組成的工作組,加強流調(diào)工作力量配備,明確“誰流調(diào)、誰簽字、誰負責(zé)”的工作原則,實施關(guān)口前移,摸清人員行動軌跡,保證不漏一人,確保第一時間找出密切接觸者,進行集中隔離,減少傳染隱患。

      (三)規(guī)范診斷救治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則,實施“七規(guī)范、一協(xié)同”救治。一是規(guī)范定點救治單位。疫情初期,我們早部署、早應(yīng)對,及時制定應(yīng)急預(yù)案,啟動應(yīng)急響應(yīng),及早選定11家醫(yī)院為定點救治單位,12家醫(yī)院為備選醫(yī)院,提前組建專家救治隊伍,在尚未有確診病例時提前對所有定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進行技術(shù)培訓(xùn),及時調(diào)整、設(shè)置專用發(fā)熱隔離病區(qū),配備必要救治床位、車輛和防控物資,醫(yī)護人員24小時值守,精準應(yīng)對可能發(fā)生的發(fā)熱病例。二是規(guī)范救治業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省、市救治專家組集中研判、集中施策,每天集中會診、評估、診斷,采取對口指導(dǎo)、巡回指導(dǎo)和遠程會診等方式,指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)進行針對性的醫(yī)療救治;適時組織參加全國、全省培訓(xùn),通過視頻、網(wǎng)絡(luò)等形式對定點醫(yī)院和基礎(chǔ)醫(yī)療機構(gòu)進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),實行市縣救治同質(zhì)化,提高防控和診療能力。三是規(guī)范醫(yī)療隔離。從留觀人員中篩查的疑似病例移送到定點醫(yī)院,實施單人單間集中隔離治療。建立特殊的隔離病區(qū),對一些基礎(chǔ)疾病、年紀較大、孕產(chǎn)婦、兒童等發(fā)熱疑似病例或一時難以排除新冠肺炎而又有需要治療的基礎(chǔ)疾病,配備各學(xué)科專業(yè)醫(yī)務(wù)人員,實施單人單間隔離觀察治療,使患有高危因素的發(fā)熱病人能得到及時有效地醫(yī)療救助。對治愈出院的確診病例再集中隔離14天,防止復(fù)發(fā)再傳染。四是規(guī)范醫(yī)療救治。落實“一人一團隊”制度,組建集重癥醫(yī)學(xué)科、呼吸內(nèi)科、感染內(nèi)科、急診科等關(guān)鍵科室優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的高水平醫(yī)療團隊,對每位患者進行多科學(xué)全方位治療;建立分級診治制度,實行市級重癥、縣級輕癥分級治療;重、危癥向?qū)谥гt(yī)療單位實時轉(zhuǎn)診;采用最新最優(yōu)方案,調(diào)配好、保證好一線醫(yī)務(wù)人員力量,實行“一人一案”精準救治,提高治愈率,降低死亡率。五是規(guī)范發(fā)熱門診接診。建立發(fā)熱門診三線篩查機制:一線值班為發(fā)熱門診當(dāng)日值班醫(yī)師,對發(fā)熱病人進行初篩;二線值班為當(dāng)日值班專家,進行會診、評估和初步診斷;三線為醫(yī)院指定的權(quán)威專家,對疑難雜癥,進行分析研判指導(dǎo)。守住不漏診、不誤診底線。六是規(guī)范職業(yè)安全防護。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新冠肺炎疫情期間醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)安全防控工作的通知》,充分利用急危重癥救治系統(tǒng)的現(xiàn)代信息技術(shù),加大對醫(yī)院感染管理培訓(xùn)力度,嚴格落實感控制度工作規(guī)范流程,增強醫(yī)務(wù)人員自我防護意識,做到“醫(yī)護人員零感染。七是規(guī)范醫(yī)療廢物處置。明確各醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離點主體責(zé)任,嚴把醫(yī)療廢棄物的收集、分類、包裝、處理、運送、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其加強確診患者病區(qū)(房)及疑似患者發(fā)熱門診潛在污染區(qū)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、排泄物的再次消毒和加套物包裝處理,防止病毒傳播。八是落實中西醫(yī)協(xié)同機制。充分發(fā)揮中醫(yī)藥協(xié)同作用,辨證施治,精準施策,由市中醫(yī)院制定并發(fā)布了“預(yù)防新冠肺炎中醫(yī)方”,增強救治效果,中醫(yī)藥使用率達100%。截至目前,全市累計治愈出院139例,是全國確診患者超百例首個全部治愈城市,全市“患者零死亡”“醫(yī)護人員零感染”。

      四、全力落實“四項保障”措施

      (一)全力保障防控物資。為有效解決我市疫情防控物資緊缺問題,完善戰(zhàn)時供應(yīng)保障體系,采取“政府采購、向上爭取、社會捐贈”等舉措,多渠道采購儲備疫情防控物資;按照“保重點、保急需、保基層、保一線”原則,明確保障次序,優(yōu)先保障一線醫(yī)務(wù)人員和防控工作人員。目前,我市共接收社會捐款捐物1.19億元,累計支出1.15億元。

      (二)全力保障市場供給。持續(xù)密切監(jiān)測生活品供應(yīng)情況。我市下發(fā)了《全力保障城鄉(xiāng)居民基本生活用品市場供應(yīng)的通知》,對與人民群眾生活密切相關(guān)的肉、蛋、菜、米面油等基本生活必需品實行源頭監(jiān)管、實時監(jiān)測,密切關(guān)注價格走勢,及時向大眾反饋市場價格信息。持續(xù)開展穩(wěn)定物價專項整治行動。針對疫情期間的人民群眾生活密切相關(guān)基本生活必需品,先后組織市場監(jiān)管、商務(wù)局、發(fā)改委等部門累計出動執(zhí)法人員66000余人次,檢查市場、商超、餐飲店、藥店等各類市場主體48000余家次。針對哄抬物價、高價倒賣防護物資等案件累計處罰110件,查處三無、假冒偽劣等問題口罩21.6萬余只。公開曝光的三起哄抬物價典型案件均已送達行政處罰決定。

      (三)全力保障交通暢通。印發(fā)了《關(guān)于疫情防控應(yīng)急物資及人員運輸車輛保通工作方案》,簡化運送疫情各類應(yīng)急物資、生活物資、重點生產(chǎn)物資、醫(yī)護及防控人員等車輛運輸通行證辦理發(fā)放流程,全面落實A/B/C三類車輛通行制度,對持有疫情防控應(yīng)急運輸通行證的車輛,實行綠色通道政策,優(yōu)先通行,快速通過。目前,全市公路累計保通A證車輛801輛,B證車輛3967輛,C證車輛13201輛,運送物資25364噸。

      (四)全力保障社會穩(wěn)定。組建“心理救援醫(yī)療隊”,開通“12345市政服務(wù)熱線心理服務(wù)專線”,共4500多人提供心理援助服務(wù),消除群眾不良心理情緒。加強社會安全管控,狠抓社會治理,深化社會治安、線上線下綜合治理,堅決依法打擊各類違法犯罪;日均出動檢查人員1800余人次,檢查各類市場、超市、藥店1000余家,嚴肅查處哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序的違法行為,嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。目前,全市累計辦理涉疫情防控違法犯罪案件646起,刑事拘留30人,行政拘留278人,行政罰款486人,教育訓(xùn)誡299人。

      (五)強化紀律作風(fēng)保障。圍繞落實反不負責(zé)不擔(dān)當(dāng)、反違紀違法、反形式主義官僚主義、反不服從命令不聽指揮“四防四反”要求,下發(fā)了《關(guān)于加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)確保打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》,用好“信、電、網(wǎng)、微”四位一體信訪舉報平臺,及時受理、處置群眾關(guān)于疫情防控的信訪舉報,通報批評單位289個、個人156人,黨紀政務(wù)處分68人。

      五、統(tǒng)籌做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)

      我市堅持一手抓疫情防控不動搖,一手抓經(jīng)濟發(fā)展不放松。當(dāng)前重點抓好復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作:一是建立推進機制。出臺了《關(guān)于加強疫情防控期間服務(wù)企業(yè)工作的通知》,配備工作專班,全面推行“六個一”工作機制,即“一名分包領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一名工作人員、一名醫(yī)務(wù)人員、

       

      一名管理員、一套管控機制”,配齊工作力量、壓實分包責(zé)任,專職專責(zé)、駐廠指導(dǎo),對企業(yè)存在的問題實行“日匯總”“日調(diào)度”。二是提供政策支撐。出臺了《應(yīng)對疫情影響促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展39條措施》,在減稅降費方面, 1-2月,全市累計減稅1.99億元,惠及全市企業(yè)0.95萬戶次,納稅(繳費)人10.42萬人次。在金融支持方面,截至3月9日,全市銀行業(yè)累計為235家企業(yè)授信59.78億元,投放信貸資金35億元。為企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.9億元,且低于短期貸款利率。在社保和住房公積金繳納方面,全市預(yù)計減免企業(yè)養(yǎng)老保險費43448萬元、工傷保險少征收1800萬元、失業(yè)保險金減免1093萬元。批準2家企業(yè)住房公積金繳存比例降至最低、12家企業(yè)緩繳6個月。在企業(yè)房租方面,對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小微企業(yè),減免2個月房租,之后3個月減半。在用能成本方面,開通“火速辦電綠色通道”,全面落實企業(yè)支持性電價政策,惠及企業(yè)24.3萬戶,預(yù)計減免電費8466萬元。在用工保障方面,出臺促進農(nóng)民工市內(nèi)就業(yè)優(yōu)惠政策,開展“防疫情促就業(yè)”網(wǎng)絡(luò)招聘活動,免費為企業(yè)提供招聘服務(wù)。截至3月9日,全市累計招聘2.93萬人,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工市內(nèi)就業(yè)6.16萬人。三是統(tǒng)籌解決實際問題。解決好員工返崗難題。通過加快線上線下《健康證》辦理、幫助企業(yè)返崗包車等形式,做到“出家門進車門、下車門進廠門”,目前全市55.77萬農(nóng)民工順利返崗就業(yè)。解決好員工通行和食宿難題。借助“咱的駐馬店”APP,啟用紅黃綠“天中健康碼”,實現(xiàn)一鍵掃碼通行。開通“公交定制”服務(wù),支持企業(yè)為員工提供食宿安排和通勤車接送。解決好招商引資難題。啟動“云招商”模式,新增簽約項目49個,合同總投資332.4億元;在全省率先舉辦網(wǎng)上集中簽約儀式,簽約億元以上項目18個,總投資223.7億元。解決好項目推進難題。加快推進聯(lián)審聯(lián)批和容缺辦理,全面推行網(wǎng)上審批,一季度確保完成全年審批任務(wù)的50%以上。1-2月,全市新開工重點項目183個,完成投資88.3億元,許信、上羅高速等重點項目全面復(fù)工,宿鴨湖水庫清淤擴容工程等重大項目實現(xiàn)疫情防控期間不間斷施工。

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    2. 責(zé)任編輯 / 楊麗

    3. 審核 / 李俊杰 劉曉明
    4. 終審 / 平筠
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