誰能成為法官?成為法官要經過什么樣的程序?8月6日,我省組織首批司法體制改革試點法院法官入額考試,這些法院法官產生的方式由此發(fā)生了變化。
【進展】
首批司法體制改革試點
法院法官入額考試舉行
8月6日,我省6個法院進行了法官入額考試。這6個法院分別是安陽中院、許昌中院及所轄的基層法院,它們是我省首批司法體制改革試點。
當天的考試分為刑事、民事、行政三個專業(yè)進行。而這次考試的重要性體現(xiàn)在,它是當前司法體制改革中實行法官員額制、遴選法官的一個重要環(huán)節(jié)。
在今年年初我省獲批《河南省司法體制改革試點工作方案》后,省高院和六家試點法院的相關文件指出,要堅持向基層傾斜、向案多人少的法院傾斜,綜合考慮受理案件量、法官人均案件量及轄區(qū)人口、面積等因素。
根據方案,省高院和有關中院、基層法院將于近期開展對申請入額的試點法院領導班子成員、本院入額法官等人的考核工作,并擬于本月中旬將首批入額人選報請省法官檢察官遴選委員會評審。
【背景】
本輪司法體制改革中
員額制是個“硬骨頭”
河南是第三批司法體制改革試點省份之一。許昌、安陽兩地法院檢察院先行先試,總結形成一批可復制可推廣的經驗后,為全省鋪開打牢基礎。
據了解,司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度、省以下地方法院檢察院人財物省級統(tǒng)一管理等四項改革是試點的重要內容。
而員額制就是司法人員分類管理的主要內容,這被看成是本輪司法體制改革的“硬骨頭”。
據報道,去年年中,我國有法官19.6萬人,約占全國法院總人數(shù)的60%,而按照中央有關部門要求,法官員額應當控制在中央政法專項編制的39%以下。也就是說,改革中將有相當數(shù)量的法官不能入額。
【焦點】
法院“案多人少”的矛盾
會因“員額制”而加劇嗎
法院“案多人少”的矛盾會不會因為“員額制”而加???法官人數(shù)少了,還有具體的比例規(guī)定,分配起來并不是“一刀切”。
今年全國兩會期間,在接受河南商報記者采訪時,省高院院長張立勇就表示,員額的比例要根據案件數(shù)量,全省統(tǒng)籌。有的地方案件少,法官員額就可能不是39%,會低一些;有的地方案件非常多,員額比例可能超過39%,但全省不能超過39%的總量。
最高人民檢察院相關負責人也曾表示,我國大部分法院和檢察院中約有40%的法官、檢察官在非業(yè)務部門工作,因而造成“法官人員數(shù)量減少后無法適應”的假象。
實行“法官員額制”,是否利于留住優(yōu)秀法官人才?據了解,在實行“法官員額制”后,法官待遇會有提高,而這會為法院留住優(yōu)秀法官人才打下基礎。
根據相關規(guī)定,法官等級與行政職務層次會完全脫鉤,在此基礎上較大幅度提高員額內法官工資水平,相應提高司法輔助人員、司法行政人員工資待遇。
另外,為了保證一線優(yōu)秀法官能夠入額,相關方案還限制法院領導班子入額比例,同時規(guī)定除院長采取考核方式入額外,其他法官均采取考試與考核相結合的方式入額。
【相關鏈接】
法官員額制:法官員額制是指將法院工作人員分為法官、審判輔助人員、司法行政人員3類。
今年2月29日,最高人民法院在京發(fā)布的《中國法院的司法改革》白皮書表示,建立法官員額制,就是要通過嚴格考核,選拔最優(yōu)秀的法官進入員額,并為他們配備法官助理、書記員等審判輔助人員,確保法院85%的人力資源配置到辦案一線,建立以法官為中心、以服務審判工作為重心的法院人員配置模式。
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