原標(biāo)題:安裝充電樁需拔“樁”
廈門(mén)金博水岸小區(qū),居民用公共充電樁充電。莊穎芳/攝
2020年年底,曾先生終于能在自家小區(qū)安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁了。這是一場(chǎng)訴訟換來(lái)的結(jié)果。
去年6月,家住廈門(mén)市湖里區(qū)的曾先生購(gòu)買(mǎi)了一輛電動(dòng)汽車(chē)。隨后,他想在小區(qū)自家車(chē)位上安裝充電樁以方便日常使用。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)個(gè)人充電樁需提交小區(qū)物業(yè)公司允許施工的證明,但他向物業(yè)公司申請(qǐng)開(kāi)具證明時(shí)卻遭到拒絕。多番溝通協(xié)商未果,曾先生將該物業(yè)公司訴至湖里區(qū)人民法院。
法院認(rèn)為,安裝充電樁系新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)使用目的不可或缺的設(shè)備,曾先生有權(quán)在其使用的車(chē)位上安裝與其汽車(chē)配套的充電樁。廈門(mén)市中級(jí)人民法院法官紀(jì)榮典告訴記者,該案件為廈門(mén)市首例因安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁物業(yè)企業(yè)與車(chē)主間的訴訟案件。
車(chē)主物業(yè)兩頭難
早在2016年7月25日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就曾發(fā)布《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》,其中規(guī)定:“在居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過(guò)程中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位,及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料,積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工。”
可在實(shí)際中,政策的落實(shí)情況并不理想。
“充電,算得上是電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主最大的剛需。”張川子說(shuō),他是摩登會(huì)——特斯拉車(chē)友俱樂(lè)部(廈門(mén))主席,長(zhǎng)期關(guān)注著車(chē)友的充電難問(wèn)題。此前,很多車(chē)主常會(huì)找他,詢(xún)問(wèn)安裝流程。“有的車(chē)主,不知道要先找供電所、國(guó)家電網(wǎng)服務(wù)大廳、物業(yè)還是業(yè)委會(huì),很暈。”他說(shuō)。
張川子所住小區(qū)在2004年建成,當(dāng)時(shí)沒(méi)預(yù)留充電樁的供電容量。等到他2019年購(gòu)置電動(dòng)汽車(chē)后,小區(qū)物業(yè)以“沒(méi)法辦理”為由拒絕了他。不僅如此,父母居住的小區(qū)屬于新小區(qū),但申請(qǐng)安裝時(shí),物業(yè)以電動(dòng)車(chē)不安全,存在消防隱患為由,同樣拒絕了他。
“其實(shí),不管是特斯拉的充電樁,還是其他品牌的充電樁都達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),具有檢驗(yàn)合格證書(shū)。”張川子說(shuō),他還記得自家小區(qū)物業(yè)告訴他,一旦開(kāi)了先例,后續(xù)會(huì)有更多車(chē)主申請(qǐng),到時(shí)候電力難以滿(mǎn)足供應(yīng)。
最終,張川子放棄申請(qǐng),每天只能利用工作單位附近的充電設(shè)備白天補(bǔ)電。
目前,電動(dòng)汽車(chē)充電樁大致分為慢充與快充兩種方式。一般小區(qū)充電樁多為慢充。在張川子看來(lái),小區(qū)充電樁具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“雖然充電時(shí)間久,但價(jià)格便宜,而且每晚到家就充,即使慢充一晚上也能充滿(mǎn)。”
張川子為記者大致算了一筆賬,民用小區(qū)電費(fèi)一般每度電0.5元左右,但使用外面的快充充電樁,“算上服務(wù)費(fèi),加起來(lái)差不多每度電要1元多。”。
他補(bǔ)充說(shuō),當(dāng)前電動(dòng)汽車(chē)電池一般使用的是磷酸鐵鋰電池或三元鋰電池,對(duì)電池的使用壽命,慢充更優(yōu)于快充。“在實(shí)際的生活中,快充更適用于緊急補(bǔ)電,比如跑長(zhǎng)途時(shí),緊急充電保障電動(dòng)汽車(chē)的能源供應(yīng)。”他解釋說(shuō)。
對(duì)于車(chē)主的訴求,物業(yè)表示理解車(chē)主,但也有自己的擔(dān)憂(yōu)。
廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃嘉輝說(shuō),“現(xiàn)在的難題,一個(gè)是電容量的問(wèn)題,另一個(gè)是用電安全的問(wèn)題。”
他分析,小區(qū)充電樁最低是7千瓦,這個(gè)電量基本與家庭用電相符,如果家家戶(hù)戶(hù)都安裝的話,那小區(qū)用電量可能會(huì)增加一倍。廈門(mén)供電公司提供的一系列數(shù)據(jù)也證明,一部電動(dòng)汽車(chē)充滿(mǎn)一次的電量相當(dāng)于3個(gè)中等家庭一天的用電量。
同時(shí),社會(huì)上曾發(fā)生過(guò)汽車(chē)自燃案件,與空曠路面相比,小區(qū)車(chē)庫(kù)屬于封閉環(huán)境,一旦發(fā)生火災(zāi),造成的后果更可怕。“現(xiàn)在地下車(chē)庫(kù)雖然都有消防管網(wǎng),但普遍沒(méi)有噴淋設(shè)備,如果大規(guī)模安裝充電樁的話,是否有必要加裝此類(lèi)設(shè)備,相關(guān)部門(mén)還沒(méi)明確規(guī)定。”此外,物業(yè)企業(yè)還普遍擔(dān)心的是隨意建設(shè)充電樁,很容易造成線路纏繞,“會(huì)產(chǎn)生新的蜘蛛網(wǎng)。”
“今年,我們會(huì)成立一個(gè)課題組,專(zhuān)門(mén)研究這方面的問(wèn)題,給政府相關(guān)部門(mén)提出建議。”黃嘉輝說(shuō)。
不過(guò),物業(yè)所遇到的問(wèn)題也并非無(wú)解。在廈門(mén)市海灣新城小區(qū),安裝充電樁的歷史已經(jīng)有四五年了。目前全小區(qū)近400個(gè)車(chē)位中已經(jīng)安裝了近20個(gè)充電樁。這期間,小區(qū)并沒(méi)有出現(xiàn)任何因充電樁引發(fā)的事故。
事實(shí)上,電動(dòng)汽車(chē)充電樁進(jìn)小區(qū)難,并不只存在廈門(mén)。今年兩會(huì)上,相關(guān)問(wèn)題已成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩提交了一份提案,呼吁加快電動(dòng)車(chē)充換電設(shè)施建設(shè)。他建議,由國(guó)家能源局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門(mén),編制“十四五”充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南,明確目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)破解“進(jìn)小區(qū)”難題,推動(dòng)換電模式創(chuàng)新發(fā)展。全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨山東省委會(huì)主委段青英建議“政府主導(dǎo)、電網(wǎng)主動(dòng)、多方協(xié)作”,將年度居民區(qū)充電樁安裝數(shù)量細(xì)化分解到街道、社區(qū),實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同推進(jìn)。全國(guó)人大代表,國(guó)網(wǎng)湖北電力董事長(zhǎng)肖黎春則建議,鼓勵(lì)由社會(huì)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展住宅小區(qū)充電樁統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)改造、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)運(yùn)維。全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚則關(guān)注安裝流程問(wèn)題,他建議要以立法、條例、通知等形式,明確充電樁建設(shè)流程,縮減不必要的證明、承諾、免責(zé)等文件。
電力“靠前站”
就在曾先生訴訟案件審理期間,一場(chǎng)有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)充電樁的討論在廈門(mén)供電公司內(nèi)部展開(kāi)。
2020年10月下旬,國(guó)家電網(wǎng)公司總部營(yíng)銷(xiāo)部提出課題:如何更好地服務(wù)電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù),并且提出電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主充電樁接電能否像其他用電一樣做到“一網(wǎng)通辦”。
福建供電服務(wù)公司廈門(mén)工作部主任莫桑比在調(diào)研中親身體會(huì)到,電力部門(mén)被“躺槍”,“我親眼看到很多物業(yè)企業(yè)拒絕車(chē)主的首要理由就是電容量的問(wèn)題,可實(shí)際電量夠不夠應(yīng)該由我們判斷。”這件事讓他認(rèn)識(shí)到,推行這件事,廈門(mén)供電公司必須走在前面。
國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司副總經(jīng)理鐘小強(qiáng)認(rèn)為,未來(lái)充電樁將成為每個(gè)小區(qū)車(chē)庫(kù)的標(biāo)配。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》指出,“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。”
據(jù)媒體報(bào)道,我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一,累計(jì)銷(xiāo)售550萬(wàn)輛。在近期召開(kāi)的中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上,中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高預(yù)測(cè),未來(lái)10年至15年,電動(dòng)車(chē)將大規(guī)模普及,中國(guó)電動(dòng)車(chē)保有量屆時(shí)或接近1億輛,較目前增24倍。
在推進(jìn)過(guò)程中,廈門(mén)供電公司發(fā)現(xiàn),充電樁能否順利進(jìn)小區(qū),不能剃頭挑子一頭熱,要解決問(wèn)題,如何推動(dòng)物業(yè)接受充電樁,成為難題。
起初,廈門(mén)供電公司將希望寄托在了片區(qū)網(wǎng)格經(jīng)理身上,希望他們以服務(wù)帶動(dòng)每個(gè)小區(qū)逐步接受,但試行一段時(shí)間后,收效甚微。“整個(gè)工作效果不明顯,成功率低,步調(diào)也不是很統(tǒng)一。”鐘小強(qiáng)說(shuō)。
于是,他們想到聯(lián)合廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì),希望借助協(xié)會(huì)的力量,形成合力,助推充電樁走進(jìn)小區(qū)。2021年1月7日,廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)議上,多家物業(yè)企業(yè)代表經(jīng)過(guò)商議,最終達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn),隨后《關(guān)于進(jìn)一步配合做好居民區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)的通知》正式下發(fā),充電樁進(jìn)小區(qū)在廈門(mén)得到大幅推動(dòng)。這為全國(guó)解決電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題提供了新思路。
車(chē)樁比僅約為3∶1
廈門(mén)供電公司提供的數(shù)據(jù)顯示,從元旦截至3月19日,廈門(mén)已有超過(guò)470個(gè)私人充電樁順利進(jìn)小區(qū),這一數(shù)量相當(dāng)于去年5個(gè)半月的總和。這其中,在廈門(mén)供電公司與廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)文后,落地的有300多部。
安裝充電樁的便利,感受最直接的是電動(dòng)汽車(chē)商家,小鵬汽車(chē)廈門(mén)中華城體驗(yàn)中心銷(xiāo)售主管曾瑩告訴記者,在購(gòu)車(chē)過(guò)程中,安裝充電樁是客戶(hù)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一,她說(shuō),文件出臺(tái)后,減小了客戶(hù)“電動(dòng)車(chē)充電不方便”的顧慮,“對(duì)購(gòu)車(chē)很有幫助。”
如今,市民只要提供相關(guān)證明材料,通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)App”報(bào)單,次日就有國(guó)網(wǎng)人員上門(mén)辦理。莫桑比告訴記者,廈門(mén)城市電動(dòng)汽車(chē)數(shù)量位列全國(guó)前列,未來(lái),“圍繞充電樁場(chǎng)所的服務(wù)行業(yè)也可以應(yīng)運(yùn)而生。”很多小區(qū)都可以發(fā)展“共享充電樁”服務(wù),車(chē)主也能通過(guò)“e充電App”將空閑時(shí)段共享給其他人,實(shí)現(xiàn)獲益。
充電樁進(jìn)小區(qū)看似小事,實(shí)則卻對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。截至2020年年底,中國(guó)新能源汽車(chē)保有量492萬(wàn)輛,充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量168萬(wàn)臺(tái),車(chē)樁比僅約為3∶1,這與國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》中提出的充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模相適應(yīng)的目標(biāo),尚有差距。
充電樁進(jìn)小區(qū)在幫助新能源汽車(chē)車(chē)主解決充電問(wèn)題、緩解“里程焦慮”的同時(shí),也在交通領(lǐng)域推動(dòng)著“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在廈門(mén),盡管充電樁進(jìn)小區(qū)已經(jīng)向前邁出一步,但如何在更大范圍內(nèi)解決電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展問(wèn)題,仍有很長(zhǎng)的路要走。
在采訪中,記者發(fā)現(xiàn),目前仍然有部分物業(yè)企業(yè)對(duì)充電樁的安全性存在顧慮,在無(wú)法徹底解決問(wèn)題前,他們依然不允許車(chē)主安裝充電樁。同時(shí),廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)目前有300多家會(huì)員企業(yè),與全廈門(mén)近千家物業(yè)企業(yè)的總量相比,影響力仍有局限性。
而且充電樁進(jìn)小區(qū)并不是解決電動(dòng)汽車(chē)充電問(wèn)題的唯一解。采訪中,黃嘉輝告訴記者,目前已經(jīng)有企業(yè)嘗試將大型蓄電池投放到小區(qū)以解決問(wèn)題。
印發(fā)的《通知》也寫(xiě)明,當(dāng)前,新能源汽車(chē)仍處在發(fā)展初期,目前實(shí)施的一些辦法確有不夠明確和完善之處。實(shí)際工作中可收集相關(guān)建議和意見(jiàn),報(bào)送廈門(mén)市物業(yè)管理協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)將積極反饋給政府相關(guān)部門(mén),共同推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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