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      深化黨的建設(shè)制度改革,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強保證——訪中央組織部研究室(政策法規(guī)局)主任(局長)張強

      時間:2024-08-20 09:18:54|來源:新華網(wǎng)|點擊量:457

      新華社北京8月19日電 題:深化黨的建設(shè)制度改革,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強保證——訪中央組織部研究室(政策法規(guī)局)主任(局長)張強

      新華社記者丁小溪、唐健輝

      黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,對當(dāng)前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署。

      如何充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握深化黨的建設(shè)制度改革的重大意義、方向原則、重點任務(wù)?記者采訪了中央組織部研究室(政策法規(guī)局)主任(局長)張強。

      堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

       問:深化黨的建設(shè)制度改革,必須以堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力?

      答:黨的建設(shè)制度改革既是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容,也是重要保證?!稕Q定》把黨的建設(shè)制度改革擺在重要位置統(tǒng)籌謀劃、接續(xù)推進(jìn),系統(tǒng)部署完善黨的建設(shè)制度機(jī)制,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。深化黨的建設(shè)制度改革,必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民把改革藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

      堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),最關(guān)鍵的是堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,推動全黨堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。改革能不能成功,最根本的就在這一條。要完善加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制,健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,健全全面從嚴(yán)治黨體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

      《決定》提出,加強黨的創(chuàng)新理論武裝,建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。理論武裝是管根本、保方向的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是堅持“兩個結(jié)合”的光輝典范,是我們做好一切工作的根本指針,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,深刻回答了“為什么改”“往哪里改”“怎么改”的時代課題,把黨的改革理論和改革實踐推向新的歷史高度。要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,鞏固拓展主題教育成果,建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,開展大規(guī)模、體系化、全覆蓋教育培訓(xùn),引導(dǎo)廣大黨員、干部深學(xué)細(xì)悟蘊含其中的世界觀、方法論特別是“六個必須堅持”的精髓要義,自覺做堅定信仰者和忠實實踐者,把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、強大精神動力和出色工作業(yè)績。

      調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性

       問:《決定》提出深化干部人事制度改革,要求全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。怎樣落實這一改革任務(wù)?

      答:干部是黨的事業(yè)的骨干。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,關(guān)鍵是要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強,著力解決少數(shù)干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題,更好調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

      一是要鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向?!稕Q定》堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),要求大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。要堅持黨管干部原則,強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,激勵廣大干部爭當(dāng)改革促進(jìn)派、實干家。

      二是要健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。加強干部正確政績觀教育,改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核,注重對政績觀偏差發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,推動廣大干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。

      三是要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。“能上不能下”,是長期困擾我們的一個老大難問題。為了破解這一難題,2015年黨中央制定了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,2022年作了修訂,在推進(jìn)干部“下”上取得了積極進(jìn)展。《決定》在此基礎(chǔ)上提出了新的要求,強調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。下一步,將研究制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細(xì)則,推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。

      四是要落實“三個區(qū)分開來”。干事業(yè)總是有風(fēng)險的,不能期望每一項工作只成功不失敗。要在強化責(zé)任約束的同時,鼓勵改革創(chuàng)新,鼓勵開拓進(jìn)取,進(jìn)一步營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要正確看待干部在履職中的失誤和錯誤,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。

      五是要全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制,強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉,讓干部練就干事創(chuàng)業(yè)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。

      同時,要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度,健全加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。

      問:如何增強黨組織政治功能和組織功能,推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬?

      答:嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。截至2023年底,我們黨已經(jīng)有517.6萬個基層黨組織。要著眼橫向到邊、縱向到底,統(tǒng)籌推進(jìn)各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè),不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系?!稕Q定》要求探索加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑,這是一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn),新就業(yè)群體已達(dá)8400萬人,這一領(lǐng)域已成為基層黨建新的重要陣地。要深入開展這一領(lǐng)域黨建集中攻堅,加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局,不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

      《決定》提出健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。落實好這項改革任務(wù),當(dāng)務(wù)之急是深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強黨建引領(lǐng)基層治理,推動解決“小馬拉大車”突出問題,讓基層有時間、有資源、有能力更好地服務(wù)群眾。

      問:《決定》提出完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制。下一步,將采取哪些改革舉措?

      答:黨員是黨的肌體的細(xì)胞,黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成。截至2023年底,我們黨有9918.5萬名黨員。如何把這么龐大的隊伍教育管理好、作用發(fā)揮好,是需要解決好的重大課題。要按照《決定》要求,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,嚴(yán)格把好黨員隊伍入口關(guān),抓實黨員教育培訓(xùn),加強和改進(jìn)流動黨員管理,嚴(yán)格規(guī)范黨員網(wǎng)絡(luò)行為,健全黨員網(wǎng)上發(fā)揮作用的機(jī)制,推動廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、社會生活包括在網(wǎng)絡(luò)空間中,充分發(fā)揮先鋒模范作用,使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。

       為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供人才支撐

      問:如何進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,聚天下英才而用之?

      答:教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。《決定》著眼統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革,強調(diào)要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,單列一條對深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出部署,提出一系列改革舉措,必須一項一項抓好落實。

      一是要加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺,更好匯聚和用好高層次人才。

      二是要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量,完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制,著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才,完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制,建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍,提高各類人才素質(zhì)。

      三是要完善人才有序流動機(jī)制,打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道,深化東中西部人才協(xié)作,促進(jìn)人才區(qū)域合理布局。

      四是要強化人才激勵機(jī)制,堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁,建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系,持續(xù)深化科教界“帽子”治理,推動“帽子”回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì),讓廣大人才靜下心來做學(xué)問、搞研究。

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