我省各地普查員開展單位清查入戶登記工作掠影。

□河南省經(jīng)普辦

第五次全國經(jīng)濟普查（以下簡稱“五經(jīng)普”）是黨的二十大召開后的首次重大國情國力調(diào)查，對摸清新時期經(jīng)濟社會發(fā)展“家底”，促進高質(zhì)量發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化具有重大意義。河南主動作為，高位謀劃，高效推動“五經(jīng)普”工作扎實開展。

高位推動普查機構(gòu)組建。省委、省政府高度重視“五經(jīng)普”工作，對普查工作多次作出批示和部署。今年2月和7月，省政府兩次常務(wù)會議專題研究部署“五經(jīng)普”工作，印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示組建省級“五經(jīng)普”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。提出了高標準高質(zhì)量完成普查任務(wù)的總目標，貫徹“全、實、準”的總要求，堅持“六統(tǒng)六抓”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一評估，抓機制、抓隊伍、抓源頭、抓督導(dǎo)、抓保障、抓評估）的總方針。各地黨委、政府高度重視，相繼發(fā)文布置“五經(jīng)普”工作，及時組建普查機構(gòu)。其中，開封市、濟源市組建了以市長任普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、秘書長任辦公室主任的高規(guī)格普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。目前，全省17省轄市和濟源示范區(qū)及其所轄縣（市、區(qū)）已全部完成政府發(fā)文部署和機構(gòu)組建。8月23日，省政府新聞辦舉辦首次“五經(jīng)普”新聞發(fā)布會，為“五經(jīng)普”順利開展奠定了堅實的組織保障。

建立高效聯(lián)動工作機制。一是省政府建立經(jīng)濟普查周調(diào)度制度。省“五經(jīng)普”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)每周聽取普查工作匯報，梳理工作進展情況，分析和研究解決困難和問題。針對不同階段的工作，提出明確要求，特別對創(chuàng)新工作方式方法，提高工作質(zhì)量和效率等方面給予具體指導(dǎo)；省經(jīng)普辦還建立了月例會制度、重要事項進展報告制度，對推動普查工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。二是建立部門聯(lián)動工作機制。按照省政府要求，對參與普查的38家成員單位及相關(guān)省直部門、中央駐豫單位的工作職責(zé)進行了細化，著重在資料提供、工作保障、宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量把控、檢查督導(dǎo)等方面進行了明確要求，真正形成工作合力。三是建立內(nèi)設(shè)工作組責(zé)任制。對經(jīng)濟普查內(nèi)設(shè)7個工作組的職責(zé)以及每位工作人員的職責(zé)進行明確量化，有效避免打亂仗、效率低、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，形成了各盡其職、各負其責(zé)，人人關(guān)心普查、思考普查的良好氛圍。

創(chuàng)造條件做好普查保障。省政府領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，各地要把普查保障作為一項硬任務(wù)抓好抓實，普查經(jīng)費務(wù)必足額保障，不得留有缺口，不得歷史欠賬，不得影響普查正常開展。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，財政部門深入市縣就普查經(jīng)費專題調(diào)研，參與省級經(jīng)濟普查綜合試點進行測算，反復(fù)論證，全面了解普查工作和經(jīng)費需求。省經(jīng)普辦與省財政廳積極對接，根據(jù)國務(wù)院經(jīng)普辦、財政部、人社部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》精神，參照歷次大型普查經(jīng)費預(yù)算及實際使用情況，結(jié)合“五經(jīng)普”統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查等新特點，省經(jīng)普辦聯(lián)合省財政廳、省人社廳、省統(tǒng)計局印發(fā)了《關(guān)于做好河南省第五次全國經(jīng)濟普查經(jīng)費保障工作的通知》，精心測算普查指導(dǎo)員和普查員報酬補助經(jīng)費，明確了省、市、縣各級承擔(dān)比例，省財政首次將“兩員”經(jīng)費納入省級預(yù)算。同時督促指導(dǎo)各地普查機構(gòu)積極推進普查保障工作。目前，全省普查經(jīng)費和物資保障工作正積極推進，各省轄市、縣（區(qū)）普查經(jīng)費均已列入財政預(yù)算。

創(chuàng)新謀劃普查宣傳。省經(jīng)普辦會同省委宣傳部協(xié)調(diào)省內(nèi)主流媒體和相關(guān)部門共同謀劃“五經(jīng)普”宣傳工作。組織召開省經(jīng)普辦成員單位宣傳工作座談會，印發(fā)《“五經(jīng)普”主要業(yè)務(wù)流程和宣傳工作重要活動安排》，要求各成員單位制定宣傳工作方案，特別強調(diào)在單位清查、經(jīng)濟普查宣傳月和普查登記等重點環(huán)節(jié)重要節(jié)點提高“五經(jīng)普”宣傳的針對性，強化責(zé)任和任務(wù)落實，努力打造宣傳矩陣，共同形成廣覆蓋、強聯(lián)動的宣傳工作局面，切實增強宣傳效果。同時，省經(jīng)普辦積極探索，創(chuàng)新方式方法，根據(jù)河南區(qū)域特點和特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)，征集具有河南特色的經(jīng)濟普查宣傳口號400多條，聘請專業(yè)配音團隊制作視頻手機彩鈴，組織制作“五經(jīng)普”工作紀實片和音樂MV，以及360行實景類人物海報，在河南廣播電視臺《對話民生》欄目進行“五經(jīng)普”專題訪談，擴大行業(yè)經(jīng)普宣傳力度。通過“河南統(tǒng)計”公眾號，設(shè)置“‘豫’經(jīng)普同行”“經(jīng)普在基層”等專題系列，適時推送有關(guān)普查“兩員”、單位清查等文章，在門戶網(wǎng)站醒目位置設(shè)置“河南省第五次全國經(jīng)濟普查”專題，設(shè)置“動態(tài)速遞”“普查知識”“普查宣傳”欄目，全方位立體展現(xiàn)河南“五經(jīng)普”工作相關(guān)信息。結(jié)合“五經(jīng)普”工作進度，將經(jīng)濟普查相關(guān)推文通過河南省“五經(jīng)普”宣傳相關(guān)各微信群以及有效渠道，及時進行省、市、縣（區(qū)）三級推送，精準送達普查“兩員”和普查對象，為“五經(jīng)普”開展營造良好氛圍。

高質(zhì)量完成省級綜合試點。今年5月至7月，選擇信陽市浉河區(qū)開展了“五經(jīng)普”省級綜合試點。國家經(jīng)普辦派員調(diào)研指導(dǎo)，經(jīng)過省、市、區(qū)普查機構(gòu)和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及普查“兩員”的共同努力，經(jīng)過50多天連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成綜合試點任務(wù)，達到了模擬普查流程、積累普查經(jīng)驗、鍛煉普查隊伍的預(yù)期目標，為正式普查積累了豐富經(jīng)驗。試點中針對“兩員”選聘、宣傳動員、組織實施、單位清查、數(shù)據(jù)采集等問題進行重點研究、深入剖析，特別對查準找全調(diào)查單位從12個方面提出了30余條可行性意見建議，為普查工作的順利開展積累了寶貴的實踐經(jīng)驗，也得到了國家普查辦的充分肯定。

高規(guī)格組織單位清查培訓(xùn)。省政府對普查培訓(xùn)工作高度重視，省政府領(lǐng)導(dǎo)對普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)提出要保障質(zhì)量，提升普查人員素質(zhì)，提高普查能力，要求單位清查培訓(xùn)工作要注重創(chuàng)新方式方法，就培訓(xùn)時間地點安排、課程內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)效果和質(zhì)量等提出具體要求，并指派省政府專人到培訓(xùn)現(xiàn)場，督導(dǎo)指導(dǎo)單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省經(jīng)普辦精心組織，編寫理論與實際兼顧、針對性適用性強、便于各級使用的單位清查培訓(xùn)用書，召開培訓(xùn)教材研討會，采取線上線下相結(jié)合方式，分三期對市、縣級近700名普查業(yè)務(wù)骨干開展了單位清查業(yè)務(wù)跨級培訓(xùn)。培訓(xùn)首次同步使用網(wǎng)絡(luò)直播形式，最高日瀏覽量達25萬人，擴大了培訓(xùn)覆蓋面，極大方便了普查人員隨時隨地觀看、培訓(xùn)后觀看，拓展了各級統(tǒng)計人員了解普查、學(xué)習(xí)普查、宣傳普查的途徑，得到了全省統(tǒng)計系統(tǒng)的廣泛贊賞，達到了較好的培訓(xùn)預(yù)期和宣傳效果。培訓(xùn)期間，省經(jīng)普辦加強培訓(xùn)管理，建立考勤簽到制度，每天到會均需簽到，嚴肅會議紀律。加強培訓(xùn)考核，每期培訓(xùn)結(jié)束后組織業(yè)務(wù)測試，每批每人的考題均不相同，將每位參訓(xùn)人員的測試成績反饋其所在單位，有力保證了培訓(xùn)效果。8月21日，河南省召開第五次全國經(jīng)濟普查單位清查工作總動員視頻會議，省“五經(jīng)普”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場作總動員，全省近10萬名普查指導(dǎo)員和普查員、各級普查機構(gòu)工作人員、通過視頻和企業(yè)微信直播方式集中收看了會議，為全面高標準高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查單位清查工作提供強大保障。

精心組織投入產(chǎn)出調(diào)查。一是科學(xué)精準選取調(diào)查單位。根據(jù)國家統(tǒng)計局選點要求，在國家選點任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合河南重點行業(yè)分布情況，以選取“行業(yè)代表性好、未來經(jīng)營可持續(xù)、會計核算基礎(chǔ)好、調(diào)查配合度高”的調(diào)查單位為目標，采取“專業(yè)初選+核算復(fù)選+地市審核”的方式，按行業(yè)小類選取投入產(chǎn)出調(diào)查單位3000多家，有力保證了調(diào)查工作的科學(xué)性。二是高質(zhì)量開展電子臺賬試點及培訓(xùn)工作。選取5個省轄市、50余家電子臺賬試點填報單位，開展試填試報，為全國“五經(jīng)普”投入產(chǎn)出調(diào)查方案的制定提供河南經(jīng)驗和河南建議。采取“各行業(yè)全面培訓(xùn)+工業(yè)重點培訓(xùn)”的方式，直接培訓(xùn)到縣（市、區(qū)）統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干和全省大中型工業(yè)企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計人員，舉辦八期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)各省轄市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計業(yè)務(wù)骨干和全省大中型工業(yè)企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計人員1200多人。三是高效率助力投入產(chǎn)出調(diào)查單位填好填準調(diào)查電子臺賬。編印《河南省“五經(jīng)普”投入產(chǎn)出調(diào)查電子臺賬120問》，深入9個省轄市65家調(diào)查單位開展調(diào)研，“一對一”“點對點”“面對面”指導(dǎo)調(diào)查單位填寫電子臺賬。建立投入產(chǎn)出調(diào)查問題解答機制，設(shè)置AB角負責(zé)人專項解答投入產(chǎn)出調(diào)查相關(guān)問題，隨時隨地解決調(diào)查工作中遇到的困難和問題。省、市、縣普查機構(gòu)三級聚心聚智、合力推進，調(diào)研指導(dǎo)2563家調(diào)查單位，占全省全部投入產(chǎn)出調(diào)查單位90%以上，撰寫《“五經(jīng)普”投入產(chǎn)出調(diào)查電子臺賬專題調(diào)研報告》，得到國家統(tǒng)計局的認可。

聚焦重點查準找全單位。為確保單位清查全面、真實、準確、可靠。省經(jīng)普辦在完成國家普查方案規(guī)定動作的同時，創(chuàng)新思維，大膽實踐。一是聚焦單位清查重點區(qū)域。組織力量對大型商超、商住樓、專業(yè)市場、集貿(mào)市場、特色街區(qū)、醫(yī)院高校院區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、都市村莊、城鄉(xiāng)接合部等單位集中區(qū)域，開展專題調(diào)研，形成單位查找的規(guī)范性流程。二是攻堅單位清查工作難點。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展經(jīng)營活動、無固定經(jīng)營場所等單位較難查找的實際，結(jié)合各地網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展情況，突出針對性，尋求最佳調(diào)查工作流程和方式方法。要求新鄉(xiāng)市提供網(wǎng)絡(luò)直播等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)調(diào)查工作思路，濮陽市、濟源示范區(qū)提供平臺經(jīng)濟以及教育培訓(xùn)機構(gòu)等特殊行業(yè)的單位清查方法，為查準找全單位提供借鑒。

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