本報記者

求職現(xiàn)場火熱。廣東中山，人社部門舉辦的“公共就業(yè)服務進校園”招聘會上，電子科技大學中山學院應屆畢業(yè)生肖瀅舟獲得企業(yè)青睞，成為管培生，“和我一起找到工作的，還有200多名同學。”

穩(wěn)崗政策給力。江蘇無錫，掌薪網(wǎng)絡科技有限公司的賬戶上，穩(wěn)崗返還、“蘇崗貸”穩(wěn)崗擴崗專項貸款等資金接連到賬。“一場場穩(wěn)崗擴崗‘及時雨’，助我們頂住經(jīng)營壓力，穩(wěn)定用工規(guī)模。”公司總經(jīng)理許建軍說。

就業(yè)是最基本的民生，關乎經(jīng)濟發(fā)展，關乎千家萬戶。

習近平總書記強調(diào)：“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。”“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。”4月28日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要切實保障和改善民生，強化就業(yè)優(yōu)先導向，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。

今年以來，各地各部門落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，積極應對就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線。5月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平，25歲到59歲就業(yè)主體人群的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已連續(xù)3個月下降，就業(yè)政策持續(xù)顯效，就業(yè)形勢總體改善。

穩(wěn)崗位，穩(wěn)住就業(yè)基本盤

應出盡出，打出“降貸返補提”惠企組合拳；分類幫扶，促進農(nóng)民工等重點群體就業(yè)；改善服務，為招工務工搭建橋梁……今年以來，各項穩(wěn)就業(yè)政策措施精準發(fā)力、扎實推進。

——保障崗位供給，助企業(yè)減負穩(wěn)崗。

“之前受疫情影響，酒店經(jīng)營受到不小沖擊。正是一系列惠企穩(wěn)崗政策幫我們渡過難關，沒有裁員減員。”在江西南昌紅谷灘區(qū)，沁廬嘉萊特酒店管理有限公司南昌分公司負責人朱建偉說，“去年公司少繳、緩繳失業(yè)、工傷、養(yǎng)老保險等社保費用25萬余元，又獲得增值稅留抵退稅575萬元，而且這些政策都‘免申即享’，高效省心。”

一季度，全國新增減稅降費及退稅緩費3679.8億元；階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續(xù)實施至2024年底，預計年均減負約1800億元；大力推廣“直補快辦”等模式，優(yōu)化涉企事項辦理服務……各地各部門接連推出延政策、增信貸、降成本舉措，為廣大企業(yè)減負擔、增后勁，助力企業(yè)留工穩(wěn)崗。

——緊盯求職需求，助重點人群就業(yè)。

湖北宜昌興發(fā)集團研發(fā)中心里，新員工張宗萍在參與產(chǎn)品研發(fā)。“我是三峽大學應屆畢業(yè)生，3月份，宜昌‘小精專’招聘會開進了校園，不但針對專業(yè)送崗位，還‘一對一’指導就業(yè)，正是這次招聘會，讓我成功入職。”張宗萍說。在襄陽，48歲的大齡求職者彭運環(huán)也找到滿意的工作：“襄城區(qū)公共就業(yè)和人才服務局幫我辦理失業(yè)登記，公益性崗位就在家門口，解了燃眉之急。”

著眼離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體，實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃；開展春風行動暨就業(yè)援助月活動，面向農(nóng)民工等勞動者發(fā)布崗位3800萬個；深入推進防止返貧就業(yè)攻堅行動，一季度幫助40萬城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，脫貧人口務工規(guī)模達3074萬人……聚焦重點人群，各地各部門優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，形成共促高質(zhì)量充分就業(yè)合力。

——加強供需對接，優(yōu)化用工保障服務。

重慶忠縣白石鎮(zhèn)村民聶磊收拾行李，準備去外地務工。恰好，一家本地企業(yè)聯(lián)系：“我是重慶天地藥業(yè)有限責任公司人力資源部工作人員，有個崗位很適合你，愿意來嗎？”面試現(xiàn)場，聶磊還遇見好幾位同學，他們也接到了招工電話。

這背后，離不開重點企業(yè)用工保障服務機制的作用。“我們二期項目急缺人手，忠縣工業(yè)園區(qū)管委會成立專班，幫我們對接勞務供需，很快招滿了所需員工。”公司人力資源部負責人張興龍說。

湖南大力推動118個省級產(chǎn)業(yè)工人定向培養(yǎng)基地建設，引導企業(yè)入駐“湘就業(yè)”平臺；江西完善“農(nóng)民工地圖”，強化園區(qū)企業(yè)、重點項目與農(nóng)民工供需精準對接；廣西推廣招工二維碼、直播帶崗等，常態(tài)化開展“點對點”送工服務……一季度，全國人社部門累計幫助3.4萬家重點企業(yè)解決用工需求52萬人次，助力經(jīng)濟加快復蘇。

擴崗位，擴充就業(yè)蓄水池

緩解就業(yè)壓力，擴增量與穩(wěn)存量同樣重要。今年以來，各地各部門主動作為，增強企業(yè)吸納就業(yè)的動力，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造就業(yè)的潛力，培育更多就業(yè)增長點。

——政策支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

走進天津天河云筑工科技有限公司，10余名年輕技術人員正在進行建筑模型開發(fā)設計工作。“訂單向好，今年前4個月營業(yè)額同比增長12%。”公司運營總監(jiān)李粒萍告訴記者，“創(chuàng)業(yè)初期，我們被評為天津市‘雛鷹企業(yè)’，順利申請到100萬元貸款，最近，在南開區(qū)人社部門支持下，公司又獲得100萬元低息創(chuàng)業(yè)擔保貸款，這筆資金可有力助推企業(yè)發(fā)展。”

今年以來，天津修訂一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策，實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，已組織1.6萬人參加創(chuàng)業(yè)培訓；湖北提出實施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化”等八大計劃，力爭全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人以上……各地圍繞勞動者創(chuàng)業(yè)需求，深入實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，幫助勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

——拓寬渠道，挖掘新職業(yè)。

“感謝數(shù)字技術培訓，讓我找到收入更高的工作。”機器轟鳴，重慶鋒儀機械制造有限公司員工陳旭東一絲不茍。前不久，他完成了重慶市數(shù)字技術工程師培訓，經(jīng)過系統(tǒng)學習和實操實訓，提升了業(yè)務能力。

“數(shù)字技術工程師需求大、前景廣，適用于大數(shù)據(jù)、智能制造、區(qū)塊鏈等新領域。”重慶市人力資源開發(fā)服務中心負責人介紹，重慶市推出數(shù)字技術工程師培訓課程，計劃每年培養(yǎng)6000人，幫助青年群體增添就業(yè)技能。

無人機駕駛員、民宿管家、物聯(lián)網(wǎng)工程技術員……近年來，新崗位新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，2022年我國新版職業(yè)分類大典凈增158個新職業(yè)，人社部門正加快新職業(yè)標準開發(fā)，推進新職業(yè)培訓，使崗位更多樣、空間更廣闊、工作更精彩。

——真金白銀，支持擴崗招工。

“去年在湖北麻城投資建廠，新招了200多名大學生。”立訊精密工業(yè)（湖北）有限公司人事行政課長程棟說，為鼓勵吸納就業(yè)，人社部門先后發(fā)放崗前培訓補貼、見習補貼等20多萬元，降低了用人成本，“今年市場需求向好，公司產(chǎn)能爬升，準備再新招50人以上。”

國家延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策，引導公共部門加大補員力度；上海發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，確保全年新增就業(yè)崗位55萬個以上；貴州、安徽等地推出穩(wěn)崗擴崗專項貸款，單戶最高授信額度3000萬元……拓展渠道、挖掘增量、多方支持，擴崗招工政策力度不減。

提質(zhì)量，促進高質(zhì)量充分就業(yè)

當前，各地各部門加大力度育人才、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強保障，提升就業(yè)質(zhì)量，讓更多人在“好就業(yè)”的基礎上“就好業(yè)”。

——提升技能，增強就業(yè)競爭能力。

輕點屏幕，打開“學習地圖”，“基礎熱處理工藝流程”示范視頻開始授課。“一線工人有了常態(tài)化培訓，通過手機就能隨時隨地學技術。”在天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司，噴煤車間生產(chǎn)管理員王超說。該公司是天津市首批“企業(yè)培訓中心”之一，目前已培訓上千人，獲得專項資金200余萬元，全部投入到員工技能提升獎勵和培訓教學建設中去。

近年來，天津相繼出臺“海河工匠”系列政策，逐步完善新型學徒制、項目定制、名師帶徒等技能人才梯次培養(yǎng)模式。截至目前，天津全市技能人才規(guī)模271萬人，其中高技能人才83萬人，占比30%以上。

職業(yè)技能培訓是提高就業(yè)質(zhì)量的重要舉措。今年，人社部門充分利用好職業(yè)技能提升行動專項資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費等，廣泛開展職業(yè)技能培訓。

——增添保障，強化就業(yè)規(guī)范管理。

“感謝煙臺黃渤海新區(qū)零工勞務市場，幫我維護了權(quán)益。”2個月前，山東煙臺市民陳女士在一家餐館打零工，遭遇拖欠工資問題。今年剛設立的零工勞務市場及時介入，不僅提供法律咨詢，還直接找到店主交涉，并聯(lián)系勞動監(jiān)察等部門，很快為陳女士要回了工資。如今，通過零工市場“牽線搭橋”，陳女士找到一份新工作：“這里崗位多、更靠譜，還有惠民早餐、休息室、免費培訓等保障服務，是令我們打工人安心的‘家’。”據(jù)介紹，該零工勞務市場一方面維護好勞動者權(quán)益，加強與人社、工會等合作；同時也規(guī)范零工就業(yè)方式，搭建可靠對接平臺，已精心篩選近600家企業(yè)入駐，發(fā)布崗位5000余個。

深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃；提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能；持續(xù)抓好社會保險參保擴面；嚴厲打擊黑中介、虛假招聘等違法違規(guī)行為……各地各部門緊跟就業(yè)新特點新變化，持續(xù)完善配套政策舉措，更好保障勞動者合法權(quán)益。

——完善制度，加強公共服務支撐。

云上“春風行動”、直播“名企探營”……“足不出戶，也能找著好工作。”湖北黃石市的求職者陳泓說，幾個月前，她在社區(qū)做了失業(yè)登記，然后登錄“黃石就業(yè)”微信公眾號，填寫個人信息和求職意向。沒過多久，人社部門就打來電話，向她推薦了對口崗位，如今她順利入職一家車企。

今年，黃石以創(chuàng)建全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市為契機，整合社保、求職和失業(yè)登記等信息，建立起“鏈式就業(yè)服務”信息庫，正構(gòu)建線上線下相結(jié)合、市縣鄉(xiāng)村全覆蓋的公共就業(yè)服務體系。目前，當?shù)匾褜?萬余名求職者回訪并跟蹤幫扶。

抓改革，規(guī)范實施人力資源服務許可告知承諾制；提質(zhì)量，深入實施就業(yè)服務質(zhì)量提升工程；促公平，著力健全均等化的就業(yè)服務制度……覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系正加快形成。

就業(yè)穩(wěn)則民心安。切實把就業(yè)這個最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好，增強就業(yè)的適配性穩(wěn)定性，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，就能更好實現(xiàn)人民群眾對“更穩(wěn)定的工作”的期盼。

（本報記者邱超奕、李家鼎、范昊天、劉新吾）

《 人民日報 》（ 2023年06月17日 01 版）

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