新華社北京6月17日電　題：“治大國若烹小鮮”的基層之治——我國社會治理發(fā)展成就綜述

新華社記者劉奕湛

國之興衰系于制，民之安樂皆由治。社會治理是國家治理的重要方面。

精細化管理助力企業(yè)群眾辦事生活便利化、矛盾糾紛化解在基層、“超腦”平臺全天候監(jiān)測社會運行……近年來，共建共治共享的社會治理制度進一步完善，我國社會治理水平邁上新臺階。

角色轉(zhuǎn)變 從“管理者”到“服務員”

重慶捷力輪轂制造有限公司的車間內(nèi)，生產(chǎn)線正在忙碌著。然而，去年初這家公司卻面臨生死難關(guān)。

“去年以來，受疫情沖擊，公司外貿(mào)業(yè)務嚴重下滑，資金周轉(zhuǎn)非常困難，面臨倒閉危險。”這家公司財務負責人黎國全說，危難時刻，公司收到“墊小二”平臺的優(yōu)惠政策推送和退稅輔導。

墊江縣稅務局依托“墊小二”平臺，成立工作專班，“一對一”幫捷力輪轂辦理退稅。黎國全感慨地說，去年公司出口退稅累計超過2000萬元、享受各類稅收減免2300多萬元，不僅轉(zhuǎn)危為安，出口訂單還逆勢增長37%。

“墊小二”是重慶墊江縣去年初依托數(shù)字技術(shù)自主研發(fā)的企業(yè)服務平臺。“墊小二”的背后，是基層政府從“管理者”到“服務員”的角色轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來，各地著力解決人民群眾反映的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”助力企業(yè)群眾辦事生活便利化。浙江政法領域民生服務事項審批流程不斷簡化，審批時間大幅縮短。公安機關(guān)除涉密事項外，所有企業(yè)和個人民生事項均實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，144個高頻民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，73個高頻民生事項實現(xiàn)全流程“跑零次”。

化解矛盾 不斷開創(chuàng)基層治理新模式

基礎不牢，地動山搖。把矛盾問題化解在基層，各地在積極探索中不斷開創(chuàng)新模式。

“大娘！”這一聲親切的稱呼，飽含著張少霞對許俊景的感激之情。張少霞家住河北省邢臺市任澤區(qū)任城鎮(zhèn)北街社區(qū)，曾因家庭瑣事與丈夫拌嘴吵架，鬧到起訴離婚的地步。

許俊景了解情況后，采用逐個調(diào)解法，分別做當事人的工作。經(jīng)過多次勸解引導，雙方情緒逐漸穩(wěn)定，最終和好如初。許俊景，一名退休檢察官，她如今的“新身份”是任城鎮(zhèn)“和合說事工作室”的專職調(diào)解員。

在任澤區(qū)，像許俊景這樣的專職調(diào)解員共有759人，其中2人獲評“全國模范人民調(diào)解員”稱號。因著這些維護基層穩(wěn)定的“壓艙石”，截至目前任澤區(qū)實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達95%以上。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，各地充分調(diào)動各方參與積極性、主動性、創(chuàng)造性，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

貴州省在縣鄉(xiāng)村綜治中心加掛“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”標識，設立綜合接待窗口和信訪、人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解等進駐單位“一站式服務”功能窗口；北京市緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，探索出具有政法特色的“接訴即辦”工作模式。

數(shù)據(jù)賦能 為治理體系插上智慧翅膀

一邊是大量非警務類或無用警情耗費有限的警力資源，另一邊是網(wǎng)格員經(jīng)常面對諸多棘手和超出職能范圍的事。

江蘇省南通市探索了一條“警網(wǎng)融合”的新路徑，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，提升基層社會治理水平，力求化解這一矛盾。

去年10月，數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測到崇川區(qū)一家?；飞a(chǎn)企業(yè)“異動”——已被責令關(guān)停并出租的廠房頻繁有?；愤\輸車出入，當月用電量上萬度且用電高峰在晚間。執(zhí)法人員根據(jù)數(shù)據(jù)研判發(fā)現(xiàn)，企業(yè)確實仍在違規(guī)生產(chǎn)。

數(shù)據(jù)賦能，不僅是“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，還要延展數(shù)據(jù)的預見性。發(fā)揮好大數(shù)據(jù)的分析研判和監(jiān)測預警，是實現(xiàn)基層“治未病”的前提，也是融治理與發(fā)展為一體，解決“事多人少”這一基層治理難題的關(guān)鍵一招。

打破數(shù)據(jù)孤島，匯聚南通市65個部門、10個縣市區(qū)數(shù)十億量級的數(shù)據(jù)——南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心去年落成。

交通運行、公共安全、環(huán)境污染等情況一屏實時呈現(xiàn)，一旦城市出現(xiàn)突發(fā)情況，指揮平臺能及時下達指令到具體執(zhí)行部門，迅速處理。

曾經(jīng)，各部門之間存在數(shù)據(jù)壁壘，給精準治理體系的建設帶來障礙。如今，有了數(shù)據(jù)支撐，上海、安徽、河南、深圳等地的“城市超腦”“城市大腦”等數(shù)據(jù)平臺的效能逐步發(fā)揮出來，“互聯(lián)網(wǎng)+警務”“互聯(lián)網(wǎng)+城管”“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”等模式日益成熟，一張網(wǎng)管到底已經(jīng)成為高效社會治理的標配。

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