駐馬店市人民檢察院黨組副書記、副檢察長高學奇

今年是新中國成立70周年，也是檢察職能重大調(diào)整、檢察工作開啟新篇的轉(zhuǎn)型之年，市院黨組在市委、省院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”總體要求，著力破解發(fā)展中的難題，機關(guān)黨的建設(shè)在新的歷史起點上有力向前推進，抓黨建、帶隊建、促業(yè)務(wù)的整體水平穩(wěn)步提升，為各項檢察工作取得新成效、實現(xiàn)新突破提供了堅強的政治、思想和組織保障。

當前我們檢察機關(guān)黨建工作還存在的問題：

一是高度不夠。第一政治站位有待進一步提升，要著力培養(yǎng)、著力強調(diào)堅決維護習近平同志在黨中央的核心地位，堅決維護習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，所有的黨支部、所有的黨員，都要樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升黨員干警的理論水平。第二精神高度有待進一步提升。要培養(yǎng)廣大黨員干警，要有高尚的精神信仰，信仰共產(chǎn)主義，信仰馬列主義的基本理論，要培養(yǎng)所有的黨員干警堅定的共產(chǎn)主義信仰。時時處處以共產(chǎn)主義的價值來要求自己，時時處處考慮最大多數(shù)的人民群眾的利益。

二是溫度不夠。一是對待人民群眾的感情溫度有提高空間。首先要體現(xiàn)出黨對人民的感情的溫度。要維護最廣大人民群眾利益，培養(yǎng)廣大黨員的人民主體意識，在工作中注意保護人民群眾利益，尊重人民群眾的想法，尊重他們的主體地位，提供優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品。二是要體現(xiàn)黨員對黨的感情的溫度。每個黨員干警都要愛黨，擁護黨，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨。增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨員對黨的感情溫度。三是要增強黨組織對黨員的感情溫度。黨組織是每個黨員的依靠，黨組織思想上加強教育、加強引導(dǎo)，工作上生活上給予關(guān)心、給予愛護，紀律上給予約束、給予提醒，困難上給予協(xié)助、給予支持。

三是力度不夠。一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合不夠。黨務(wù)部門存在“就黨建抓黨建”的機械做法，業(yè)務(wù)部門存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”和“單純業(yè)務(wù)觀點”的模糊認識。黨建離不開業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)工作也必須講黨性。在辦案中要重視黨的政治理論對辦案工作的影響。所有的辦案工作，都要以習近平新時代中國特色社會主義思想作指導(dǎo)。二是黨建工作與干部工作融合不夠。要樹立正確用人導(dǎo)向，提拔優(yōu)秀黨員。在干部提拔使用中要突出黨性。提拔干部時要審查所辦理案件是不是有利于維護黨的權(quán)威、維護黨中央的權(quán)威、維護習總書記的權(quán)威。三是黨建工作與黨員的思想實際狀況融合不夠。要多開展談心工作，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要與黨員談心，要了解干警在想什么，帶頭示范開展批評與自我批評。

改進機關(guān)黨建工作，推進模范檢察機關(guān)建設(shè)的對策措施如下：

一是聚焦黨組自身建設(shè)。黨建工作首先是黨組自身的建設(shè)。市院黨組要把抓好黨建作為最大的政績，把堅持黨建引領(lǐng)作為促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展的重要政治保證和組織保證，增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的黨建主體責任意識。黨組書記要切實履行好黨建第一責任人職責，其他班子成員要落實好“一崗雙責”，進一步加強對黨的建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)深度融合的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實實現(xiàn)黨對檢察工作和檢察隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)：一方面市院黨組必須在市委和省院黨組領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察工作全過程和各環(huán)節(jié);另一方面要全面擔當起對全市檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責任。黨組的領(lǐng)導(dǎo)主要是提高自身三個能力。

（一）提高把握政策取向的能力。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，抓黨建就是各級黨委（組）最大的政績。要把握好三點：第一，黨的政策要學習好、研究好、把握好，要以深入開展“不忘初心 牢記使命”主題教育為契機，學深弄懂悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。第二，檢察工作的關(guān)鍵點、運行規(guī)律要把握好，確保在貫徹落實時黨的基本理論、基本路線、基本方略不打折、不變通、不走樣。第三，進一步壓實“一崗雙責”，黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，同督促、同落實。

（二）提高把握改革方向的能力。改革是推動工作科學發(fā)展的根本動力，當前檢察機關(guān)改革任務(wù)十分繁重。要從宏觀、中觀、微觀層面系統(tǒng)把握中央確立的全面深化改革方向尤其是司法體制改革方向。第一，宏觀層面要充分考中國特色社會主義進入新時代，全面依法治國取得歷史性成就等時代背景，新時代檢察制度和檢察工作在深化改革中必須始終貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化法律監(jiān)督職能，努力讓人民群眾在每個案件中都感受到公平正義。第二，中觀層面要統(tǒng)籌考慮當前檢察工作發(fā)展中存在的三大不平衡問題，準確把握“四大檢察”新布局，推動刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟等各項檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。第三，微觀層面要積極穩(wěn)妥推進檢察環(huán)節(jié)各項改革尤其是內(nèi)設(shè)機構(gòu)精裝修，實現(xiàn)檢察工作轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高把握辦案導(dǎo)向的能力。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，司法辦案是履職的主要手段。黨組成員要帶頭辦理重大疑難復(fù)雜和新類型案件，加強對重點案件的把關(guān)，確保法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一，通過個案辦理引領(lǐng)司法工作甚至社會進步。第一，更加強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想。司法辦案始終要將保障人民根本權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點。第二，切實踐行“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念。要引導(dǎo)廣大干警運用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，通過個案辦理逐漸形成監(jiān)督者敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，被監(jiān)督者歡迎、監(jiān)督支持監(jiān)督的良性互動局面。第三，主動當好黨委政府的“法治參謀”，依托執(zhí)法辦案圍繞社會治理難點、堵點提出合理化建議。

二是聚焦機關(guān)黨委建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向，著力解決供給側(cè)與需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要對標中央提出的新時代黨的建設(shè)總要求，著力解決檢察業(yè)務(wù)工作與黨建工作“兩張皮”的突出問題。

（一）深化調(diào)研謀劃。抓黨建工作要與檢察工作緊密聯(lián)系，要注重工作的前瞻性、系統(tǒng)性和計劃性，不能眉毛胡子一把抓、臨渴掘井。必須抓好兩手：一是調(diào)研。要結(jié)合新形勢下黨建工作的新要求、新任務(wù)，深入一線調(diào)研走訪，找準檢察機關(guān)的黨建需求、目標、堵點、痛點和難點。二是謀劃。要有針對性地根據(jù)各階段的檢察工作要求和特點，制定年度工作計劃、季度工作安排、月工作要點，推動黨建工作落地落細。要改進工作方式方法，關(guān)鍵是解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)的深度融合。

（二）強化機制建設(shè)。一是機關(guān)黨委要主動掌握黨組工作謀劃決策重點，實現(xiàn)黨建工作與黨組工作同步。二是緊盯司法辦案中的各類問題，充分發(fā)揮黨的建設(shè)確保司法辦案在健康軌道上運行的“領(lǐng)航”作用，推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合。三是以上級巡視反饋的問題為切入點，以問題整改為落腳點，推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢向縱深發(fā)展。

（三）優(yōu)化黨建工作考核評價。要制定更科學的支部黨建工作考核辦法，根據(jù)檢察職能職責、檢察工作規(guī)律和特點，細化黨建工作考評指標。探索基層黨組織雙指標考評機制，解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。要進一步健全黨內(nèi)巡視、黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等重點黨建工作責任的督查、考核、問責機制，層層壓實各級黨組織負責人的責任，定期開展雙述雙評和支部工作講評，對工作不力的將進行點名通報，讓支部書記履職有壓力、有動力。

三是聚焦基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是推動決策部署落地的“神經(jīng)末梢”。要以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》為抓手，堅持一切工作到支部的原則，切實解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

（一）重點把握支部建設(shè)的規(guī)范化標準。規(guī)定動作做得好是加分項，要以“支部設(shè)置標準化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為標準，對照支部建設(shè)的硬性標準逐一落實，切實使支部成為政策宣傳、理論學習、監(jiān)督管理服務(wù)黨員的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）重點解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。全體黨員干警要始終牢記自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，在具體業(yè)務(wù)中自覺貫徹黨中央的路線方針政策和各項決策部署。首先，理念上要把推動檢察業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展作為檢驗黨建工作的試金石;其次，組織方式上要堅持內(nèi)設(shè)機構(gòu)黨員主要負責人兼任支部書記，黨建和業(yè)務(wù)一人管、一起抓;再次，各支部要繼續(xù)完善同步部署、同步推進、同步學習、同步點評、同步考核“五同步”同頻共振工作法。

（三）重點優(yōu)化黨員評價制度。要按照《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》，從“五個帶頭”即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣五個方面進行綜合打分，結(jié)合人員分類管理制定符合實際的考核評定方案，將抽象的印象評價轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕姆e分排名，形成更有說服力的評價激勵機制。

四是聚焦黨員隊伍建設(shè)。針對當前黨員隊伍越來越年輕化、松散化、知識化，思想更加多元、個性更加鮮明的現(xiàn)象。要堅持隊伍建設(shè)的核心不變，那就是秉持一顆真心，關(guān)心干部的成長成才。

（一）“勸學”，打造“靜水流深”的學習型機關(guān)。置身于快速變化的信息時代，無論多優(yōu)秀都不可避免遇到本領(lǐng)恐慌。加強學習尤其是政治學習是避免“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的必然選擇。因此，黨組決定抓住黨員干警這個“最大多數(shù)”，通過線上與線下、理論與實踐、集中與自學相結(jié)合，推動形成篤學、善思、明辨的濃厚氛圍。

（二）“嚴管”，建設(shè)“源清流潔”的文明機關(guān)。要以作風建設(shè)為突破口，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，緊盯“四風”隱形變異新動向，繼續(xù)在嚴和實、深和細、常和長上下功夫。進一步嚴明工作紀律，對紀律松弛、作風散漫、無故脫崗和在崗不在狀態(tài)等現(xiàn)象進行批評通報。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，抓早抓小抓苗頭。結(jié)合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化開展警示教育活動。

（三）“厚愛”，建設(shè)“暖意流長”的團結(jié)型機關(guān)。隊伍建設(shè)不能“從嚴治檢一本書，從優(yōu)待檢一句話”。要積極探索思想政治工作的新途徑新辦法，尤其在多重改革背景下要持續(xù)開展過細、走心的思想政治工作，做好政治引領(lǐng)、理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑工作。要認真貫徹落實中央、省市委激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈挠嘘P(guān)文件精神，鼓勵干警在吃勁崗位建功立業(yè)。要定期開展健康檢查、心理咨詢、危機干預(yù)，幫助解決實際困難，增強干警歸屬感。

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