大河網(wǎng)訊(記者 莫韶華)河南的大遺址豐富，這些遺址不僅見證了中華文明的起源與發(fā)展，還承載著豐富的歷史文化信息。這些大遺址不僅在考古學(xué)上具有重要意義，還通過博物館和考古遺址公園等渠道向公眾開放，成為人們了解和研究中華文明的重要窗口。

2月19日，記者從國家文物局官網(wǎng)獲悉，國家文物局聯(lián)合自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大遺址保護(hù)規(guī)劃和用地保障的通知》(以下簡稱《通知》)，要求大遺址保護(hù)規(guī)劃編制全覆蓋，各地要分類優(yōu)化編制要求。

文物保護(hù)規(guī)劃編制全覆蓋

經(jīng)綜合調(diào)研，我國確定了一批價(jià)值內(nèi)涵尤為突出、用地需求最為急迫的36處大遺址清單。其中包括安陽殷墟遺址、偃師二里頭遺址、隋唐洛陽城遺址、漢魏洛陽故城、偃師商城遺址、鞏義雙槐樹遺址等6處河南的大遺址。

《通知》指出，將推進(jìn)文物保護(hù)規(guī)劃編制全覆蓋，評估現(xiàn)行規(guī)劃，分類編制規(guī)劃，同時(shí)做好文物保護(hù)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，自然資源主管部門在組織編制大遺址及周邊地區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮文物安全、環(huán)境協(xié)調(diào)、功能協(xié)同等因素，合理確定土地用途。具有保護(hù)價(jià)值且未作其他用途的古遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑等用地，應(yīng)明確為文物古跡用地;保護(hù)區(qū)劃范圍內(nèi)，經(jīng)市縣自然資源、文物主管部門評估認(rèn)為與文物保護(hù)利用要求不沖突的，可保留土地現(xiàn)狀，根據(jù)文物保護(hù)管理工作進(jìn)展，適時(shí)按程序調(diào)整為文物古跡用地。

自然資源主管部門應(yīng)與文物主管部門協(xié)同研究劃定保護(hù)區(qū)劃，明確空間管控引導(dǎo)措施。

統(tǒng)籌文物保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

《通知》建議適度發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。省級文物、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門就保護(hù)范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田對大遺址造成的影響程度進(jìn)行排查，編制處置方案，報(bào)請國家文物局、自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部論證確定后，穩(wěn)妥有序，分類處置。經(jīng)論證造成明顯影響的，結(jié)合國土空間規(guī)劃定期體檢評估，在確保耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，對大遺址保護(hù)范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田劃定成果進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整。不造成影響的，可采取進(jìn)一步措施，根據(jù)文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)管控要求確定兼顧文物保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。因文物保護(hù)利用涉及占用耕地的，依法依規(guī)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

省級文物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)市縣文物主管部門會同同級地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將大遺址文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶納入全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺。對納入監(jiān)測監(jiān)管平臺的大遺址保護(hù)范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田暫緩建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。任何單位或個(gè)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告所在地文物主管部門，經(jīng)文物主管部門處理后方可繼續(xù)實(shí)施。

強(qiáng)化用地保障，重點(diǎn)保障大遺址清單項(xiàng)目

統(tǒng)籌用地指標(biāo)。市縣文物、自然資源主管部門應(yīng)每年定期梳理大遺址用地需求。涉及新增建設(shè)用地、占用耕地的，地方在土地利用年度計(jì)劃、耕地占補(bǔ)平衡中予以積極保障，市縣計(jì)劃指標(biāo)不足、耕地占補(bǔ)無法平衡的，可按規(guī)定在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。

突出重點(diǎn)保障。由國家文物局、自然資源部共同確定重要大遺址清單。對于列入清單且文物保護(hù)規(guī)劃已按程序統(tǒng)籌納入全國國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)的，新增建設(shè)用地需求經(jīng)所屬省級自然資源主管部門統(tǒng)籌確實(shí)無法保障的，可由省級文物、自然資源主管部門報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后，聯(lián)合報(bào)請國家文物局、自然資源部研究解決。

其他古遺址、古墓葬類全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位可參照執(zhí)行。

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