6月17日，河南省人民政府網(wǎng)站公布《教育部、河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會建設(shè)的意見》，教育部和河南省政府決定深化河南職業(yè)教育改革，推進(jìn)技能社會建設(shè)，打造技能強(qiáng)省。

探索建立職業(yè)教育高考制度

《意見》提出▼

支持河南深化高考改革，建立春季“職教高考”制度，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，報考人員為職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生和社會人員，“職業(yè)技能”測試成績所占權(quán)重不低于50%。

支持河南擴(kuò)大普通高等學(xué)校?？飘厴I(yè)生升入本科階段學(xué)習(xí)招生規(guī)模；

支持河南?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校與應(yīng)用型本科高校、本科層次職業(yè)學(xué)校開展“3+2”對口貫通培養(yǎng)試點。

支持鄭州市建設(shè)國家級產(chǎn)教融合試點城市

《意見》提出▼

保持高中階段教育招生職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。

在鞏固中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，實施河南省中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，通過3~5年的努力，推動全省公辦中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

實施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程，重點建設(shè)70所左右省級高水平中等職業(yè)學(xué)校和100個左右高水平專業(yè)（群）。

支持鄭州市建設(shè)國家級產(chǎn)教融合試點城市，重點培育5個左右省級產(chǎn)教融合試點城市；

支持河南建設(shè)一批國家級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)。

支持河南擴(kuò)充本科層次職業(yè)教育資源

實施河南省高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程，重點建設(shè)30所左右省級高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個左右高水平專業(yè)（群）。

推進(jìn)?？茖哟温殬I(yè)教育質(zhì)量型擴(kuò)招，擴(kuò)大“3+2”分段和五年一貫制高等職業(yè)教育招生規(guī)模。

積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育。支持河南擴(kuò)充本科層次職業(yè)教育資源，多路徑發(fā)展本科層次職業(yè)教育，優(yōu)化本科院校布局。

鼓勵有條件的普通本科高等學(xué)校開設(shè)應(yīng)用型專業(yè)。

支持社會力量參與辦校

支持社會力量以股份制、混合所有制等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、二級學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，由學(xué)校按規(guī)定自行分配。探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學(xué)成本獲得合理回報機(jī)制，調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。

鼓勵有條件的在豫央企和省屬國企率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

改革職業(yè)教育考核機(jī)制

《意見》提出▼

深化職業(yè)教育評價改革，破除教育評價體系中的“五唯”頑疾。

完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的評價機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估，并將結(jié)果作為對職業(yè)院校政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要參考。

調(diào)整、組建省級行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，參與制定職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)院校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況開展評價。

制定覆蓋主要專業(yè)，以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容，不低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的省級專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

全文如下▼

教育部 河南省人民政府

關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會建設(shè)的意見

教育部各司局、各有關(guān)直屬單位，河南省各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府、省人民政府各部門：

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最為直接，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。河南作為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會建設(shè)，加快培養(yǎng)數(shù)以千萬計的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的歷史選擇，是開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面、實現(xiàn)中原更加出彩的必由之路。教育部和河南省政府決定，為河南深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會建設(shè)，打造技能強(qiáng)省，制定本意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神，全面落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實施方案》，牢固樹立新發(fā)展理念，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，樹立崇尚技能的價值導(dǎo)向，優(yōu)化技能社會建設(shè)環(huán)境，提升技術(shù)技能人才供給水平,打造深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會建設(shè)的“河南樣本”。

（二）總體目標(biāo)。通過深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會建設(shè)，面向全體勞動者的現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的數(shù)量顯著增加、結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量明顯提高，技術(shù)技能人才的社會地位和經(jīng)濟(jì)待遇明顯提升，更加開放靈活的終身教育體系逐步健全，技術(shù)技能人才的重要貢獻(xiàn)和重大作用日益凸顯，尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的社會氛圍基本形成。

二、突出德技并修，樹立崇尚技能的價值導(dǎo)向

（三）強(qiáng)化德技并修的育人導(dǎo)向。全面落實立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)職業(yè)院校（含中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校、本科層次職業(yè)學(xué)校，下同）思政課程與課程思政建設(shè)，培養(yǎng)500名省級課程思政優(yōu)秀教師，打造200門省級課程思政示范課程，重點建設(shè)20個左右省級思政和德育工作教育基地。充分發(fā)揮職業(yè)院校共青團(tuán)在思政教育中的獨特作用，著力加強(qiáng)青年學(xué)生理想信念教育、愛國主義教育。加強(qiáng)職業(yè)院校體育、美育、心理健康和法治教育。創(chuàng)新開展職業(yè)院校“文明風(fēng)采”、師德師風(fēng)建設(shè)巡講等活動，通過大國工匠、勞動模范進(jìn)校園和經(jīng)典誦讀、道德講堂等形式，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、工匠精神，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局。

（四）推進(jìn)技能社會的文化建設(shè)。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化教育，舉辦技能大賽、素質(zhì)能力大賽、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，規(guī)范選用國家統(tǒng)一編寫的中等職業(yè)學(xué)校思政、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學(xué)校思政理論課教材，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷。深入挖掘焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等，傳承紅色基因，建設(shè)5個左右在全國具有較大影響力的職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地。

（五）營造崇尚技能的社會氛圍。將技術(shù)技能教育與勞動教育、職業(yè)啟蒙教育深度融合，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。建立全面實施勞動教育的長效機(jī)制，在中小學(xué)開設(shè)勞動教育必修課程，確保每周不少于1課時；職業(yè)院校以實習(xí)實訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16個學(xué)時。全面推進(jìn)職業(yè)體驗教育，建設(shè)100個向社會開放的省級職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗基地，開展職業(yè)意識及通用技術(shù)技能教育。大力宣傳技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，努力營造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍。

三、凸顯類型特征，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（六）建立職業(yè)教育高考制度。支持河南深化高考改革，建立春季“職教高考”制度，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，報考人員為職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生和社會人員，“職業(yè)技能”測試成績所占權(quán)重不低于50%。支持河南擴(kuò)大普通高等學(xué)校?？飘厴I(yè)生升入本科階段學(xué)習(xí)招生規(guī)模；支持河南?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校與應(yīng)用型本科高校、本科層次職業(yè)學(xué)校開展“3+2”對口貫通培養(yǎng)試點。支持河南按照教育部有關(guān)規(guī)定免試招收本省代表我國參加世界技能大賽獲獎選手接受本科層次教育。

（七）鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。保持高中階段教育招生職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。在鞏固中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，實施河南省中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，通過3—5年的努力，推動全省公辦中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。實施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程，重點建設(shè)70所左右省級高水平中等職業(yè)學(xué)校和100個左右高水平專業(yè)（群）。每個省轄市、濟(jì)源示范區(qū)集中力量至少辦好1所殘疾人高中（部）或殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）。支持中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展，探索舉辦以藝術(shù)、體育等為核心培養(yǎng)內(nèi)容的特色職業(yè)學(xué)校。

（八）創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟温殬I(yè)教育。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，對專科高等職業(yè)學(xué)校實行分類指導(dǎo)，支持專科高等職業(yè)學(xué)校重點辦好服務(wù)地方發(fā)展的特色優(yōu)勢專業(yè)（群），逐步建設(shè)成為集就業(yè)教育、升學(xué)教育、培訓(xùn)教育、創(chuàng)新中心于一體的區(qū)域技術(shù)技能積累的重要資源集聚地。實施河南省高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程，重點建設(shè)30所左右省級高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個左右高水平專業(yè)（群）。推進(jìn)?？茖哟温殬I(yè)教育質(zhì)量型擴(kuò)招，擴(kuò)大“3+2”分段和五年一貫制高等職業(yè)教育招生規(guī)模。

（九）積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育。支持河南擴(kuò)充本科層次職業(yè)教育資源，多路徑發(fā)展本科層次職業(yè)教育，優(yōu)化本科院校布局。鼓勵有條件的普通本科高等學(xué)校開設(shè)應(yīng)用型專業(yè)。支持河南廣播電視大學(xué)按照《國家開放大學(xué)綜合改革方案》轉(zhuǎn)型建設(shè)河南開放大學(xué)。

四、深化產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)校企“雙元”育人

（十）打造產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。實施河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃，支持鄭州市建設(shè)國家級產(chǎn)教融合試點城市，重點培育5個左右省級產(chǎn)教融合試點城市；支持河南建設(shè)一批國家級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)。重點建設(shè)一批省級示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，遴選、認(rèn)定一批省級示范性校企合作項目，打造產(chǎn)教融合高地，提升校企“雙元”育人水平。推廣企業(yè)和職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、校企合作的“雙主體”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制等校企“雙元”育人模式。繼續(xù)辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。建立省級產(chǎn)教融合校企合作信息服務(wù)平臺，發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測信息，組織各類產(chǎn)教對接活動，促進(jìn)校企需求精準(zhǔn)對接。

（十一）完善校企合作激勵政策。修訂《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》，深入推進(jìn)校企合作。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持社會力量以股份制、混合所有制等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、二級學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，由學(xué)校按規(guī)定自行分配。探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學(xué)成本獲得合理回報機(jī)制，調(diào)動企業(yè)參與校企合作的積極性。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。鼓勵有條件的在豫央企和省屬國企率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。河南省有關(guān)部門和各地可對職業(yè)教育示范性校企合作項目、現(xiàn)代學(xué)徒制等項目給予支持。

（十二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。制定河南省推進(jìn)高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見，采取股份制、混合所有制等形式，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校、政府、產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等重要作用，把產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成為集“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)”多功能、多主體深度融合的新型辦學(xué)實體。建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建共管體制，探索基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建省校兩級產(chǎn)業(yè)學(xué)院布局體系，重點建設(shè)一批省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

五、深化“三教”改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

（十三）深化教師隊伍建設(shè)改革。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。支持建設(shè)一批職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師企業(yè)實踐基地、“雙師型”名師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺、職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。落實中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革要求，結(jié)合本省實際，建立健全區(qū)別于普通教育的職業(yè)院校教師職稱評審體系，完善具有職業(yè)教育特點的教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。制定職業(yè)院校教師績效工資總量核增與分配政策。制定完善師資雙向流動、兼職兼薪辦法。允許學(xué)校按編制數(shù)額20%左右的比例自主招聘兼職教師。對職業(yè)院校引進(jìn)兼職教師的，同級財政可統(tǒng)籌資金予以支持。支持河南1—2所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。

（十四）深化教材改革。職業(yè)院校教材必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)黨和國家意志。規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)教育教材管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于教材管理的規(guī)定，規(guī)范選用國家規(guī)劃教材。聚焦河南先進(jìn)裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)校企“雙元”合作開發(fā)的省級規(guī)劃教材。建設(shè)一批具有河南特色的省級規(guī)劃教材、200種左右校企合作開發(fā)的地方特色教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源，切實提高教材建設(shè)水平。每3年修訂1次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時動態(tài)更新。建立科學(xué)完善的中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系，實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化和制度化。重點建設(shè)河南省職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺，開發(fā)、建設(shè)30個左右省級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、1000門左右省級精品在線開放課程。

（十五）深化教學(xué)方法改革。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需要，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。組織開展“一教師一優(yōu)課、一專業(yè)一品牌”活動，促進(jìn)職業(yè)院校全面提升教學(xué)質(zhì)量。大力推廣線上線下混合式教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方法，在教學(xué)中廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。

（十六）改革評價考核機(jī)制。深化職業(yè)教育評價改革，破除教育評價體系中的“五唯”頑疾。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的評價機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估，并將結(jié)果作為對職業(yè)院校政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要參考。調(diào)整、組建省級行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，參與制定職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)院校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)等情況開展評價。制定覆蓋主要專業(yè)，以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容，不低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的省級專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制。

六、拓展成才路徑，推進(jìn)技能學(xué)習(xí)終身化

（十七）落實職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。將職業(yè)技能培訓(xùn)作為職業(yè)院校辦學(xué)的重要功能和新的增長點，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校在技能社會建設(shè)中的作用，并將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)院校教師績效工資總量的重要依據(jù)，推動健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。大力實施“職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃”，鼓勵技工院校和其他職業(yè)院校積極參與全民技能振興工程、職業(yè)技能提升行動、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程等，重點加強(qiáng)面向離校未就業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、殘疾人、去產(chǎn)能分流職工、企業(yè)職工等群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)人次不低于在校生數(shù)的2倍。每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1所有實體依托的社區(qū)學(xué)院和1個養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。

（十八）開展1+X證書制度試點。支持河南行業(yè)龍頭企業(yè)積極申報培訓(xùn)評價組織，加強(qiáng)對培訓(xùn)評價組織的監(jiān)督管理，積極參與國家1+X證書（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書）制度試點工作。支持河南具有行業(yè)影響力、社會公信力的本省企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)技能等級證書，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先推薦列入國家層面的職業(yè)技能等級證書目錄。研究確定符合河南實際的職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管工作。

（十九）開展國家資歷框架試點。支持河南探索職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和實現(xiàn)路徑。開展職業(yè)院校按學(xué)分收費(fèi)制度改革試點，為學(xué)習(xí)者提供半工半讀、工學(xué)交替等靈活多樣的彈性學(xué)習(xí)形式。結(jié)合1+X證書制度試點工作，有序建立多領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟組織，探索制定學(xué)習(xí)成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，建立若干個學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心，建立學(xué)習(xí)者個人學(xué)習(xí)賬戶和終身學(xué)習(xí)電子檔案，逐步推進(jìn)學(xué)校之間，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，逐步實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相互融通，搭建技能人才終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展“立交橋”，為國家資歷框架建設(shè)積累經(jīng)驗。

（二十）開展職業(yè)能力重構(gòu)試點。加強(qiáng)中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會職業(yè)能力重構(gòu)研究中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級職業(yè)能力重構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持共建國家職業(yè)能力重構(gòu)研究中心。通過開展學(xué)生分層次、差異化培養(yǎng)和育訓(xùn)結(jié)合等研究，重新構(gòu)建一系列課程體系和人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)普通高等學(xué)校畢業(yè)生再讀職業(yè)院校學(xué)技術(shù)、退役軍人等群體進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)技能，進(jìn)一步提升勞動者技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定“大國工匠成長計劃”河南方案，建設(shè)一批職業(yè)能力重構(gòu)試點院校，探索開展“中原工匠班”等多樣化人才培養(yǎng)，探索勞動者職業(yè)能力重構(gòu)的路徑和模式，形成一批可借鑒、可復(fù)制的職業(yè)能力重構(gòu)經(jīng)驗。

七、提升服務(wù)能力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

（二十一）服務(wù)重大國家戰(zhàn)略。積極服務(wù)促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家糧食安全等重大國家戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制。建立緊密對接河南產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，緊緊圍繞人工智能、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等十大新興產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等人才緊缺領(lǐng)域，出臺優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局的意見，促進(jìn)專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)和社會緊缺專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建一批技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。

（二十二）加強(qiáng)職業(yè)教育對外交流與合作。引進(jìn)國（境）外職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)教育模式，支持有條件的職業(yè)院校開展中外合作辦學(xué)；鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，舉辦境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，建立若干所“魯班工坊”，積極開展對外合作和中外人文交流。鼓勵支持有條件的職業(yè)院校參與開發(fā)國際通用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國際影響力的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，與“一帶一路”沿線國家共享優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建教師互動、學(xué)生互派、學(xué)歷互認(rèn)的雙向交流機(jī)制。推動具有河南優(yōu)勢的水利水電、軌道交通、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職業(yè)技能等級證書“走出去”，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的河南職業(yè)教育國際品牌。

（二十三）服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。每個縣（市）至少要建好辦好1所設(shè)施完善、功能齊全的達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)職業(yè)院校主動對接優(yōu)化開發(fā)縣（市），重點加強(qiáng)現(xiàn)代制造、電子信息、能源化工、物流倉儲等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提質(zhì)；主動對接重點發(fā)展縣（市），重點加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、生物制藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，助力特色產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力；主動對接生態(tài)功能縣（市），重點加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，支持有條件的院校推行農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。探索涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)新機(jī)制、新模式，重點打造10所左右鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校，推動優(yōu)質(zhì)院校改革提升涉農(nóng)專業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)新專業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)。重點建設(shè)30個河南省鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地和60個示范專業(yè)點，著力培養(yǎng)培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化技能社會建設(shè)環(huán)境

（二十四）加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究職業(yè)教育改革發(fā)展工作。加強(qiáng)對職業(yè)院校黨建工作的指導(dǎo)，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)廣大師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨建帶團(tuán)建，規(guī)范職業(yè)院校基層團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代職業(yè)院校制度。

（二十五）建立部省協(xié)調(diào)推進(jìn)體制機(jī)制。建立由教育部和河南省政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長，教育部分管副部長和河南省分管副省長擔(dān)任副組長，教育部相關(guān)司局和河南省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；組建由教育部職成教司司長和河南省政府分管副秘書長、河南省教育廳廳長牽頭的工作專班，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。將深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會建設(shè)納入部省會商議題，研究解決工作中的重大問題。河南各級政府和有關(guān)部門要切實落實發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，河南省政府把深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會建設(shè)工作情況納入對縣級以上政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果作為對縣級以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰獎勵。各地要制定“一地一策”的實施方案，并報工作專班備案。

（二十六）擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面賦予學(xué)校更多自主權(quán)。學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實際需要和精簡、效能的原則，在人員總量內(nèi)自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。學(xué)校按照規(guī)定自主設(shè)置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招聘標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，招聘方案報事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才。大力推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。

（二十七）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大職業(yè)教育投入，確保新增財政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，確保教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。拓寬辦學(xué)籌資渠道，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。全面落實公辦職業(yè)院校生均撥款制度，足額落實生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平，公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?，公辦高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平應(yīng)不低于12000元，并根據(jù)發(fā)展需要和財力逐步提高。鼓勵政府通過購買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。完善成本分擔(dān)機(jī)制，健全職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌利用地方政府債券支持職業(yè)院校加強(qiáng)符合條件的重點項目建設(shè)。將社區(qū)教育和老年教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

（二十八）提高技術(shù)技能人才待遇。探索推進(jìn)社會用人制度改革，克服“五唯”頑疾。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，完善符合技術(shù)技能人才特點的職稱評審與職級晉升制度。依托“中原技能大獎”“中原技能大師”等人才項目，大力培養(yǎng)支撐河南制造、河南創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍。鼓勵企業(yè)對高技能人才實行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵方式。探索為國家和河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才在各級工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中兼任職務(wù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實河南省參加世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽、全國職業(yè)院校技能大賽等職業(yè)技能競賽獲獎選手獎勵政策。

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