駐政〔2020〕23號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)健康駐馬店行動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030）》(國(guó)健推委發(fā)〔2019〕1號(hào)）以及《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康中原行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2019〕26號(hào)）,加快推進(jìn)健康駐馬店建設(shè)，提高全民健康水平，結(jié)合駐馬店實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持“共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，加快推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，以全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病為重點(diǎn)，全面提升全市人民健康水平，為創(chuàng)建全國(guó)健康城市及建設(shè)健康駐馬店奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

到2022年，促進(jìn)全民健康的政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，健康管理能力有所提高，人均預(yù)期壽命等居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

到2030年，促進(jìn)全民健康的政策體系更加完善，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率明顯降低，健康公平基本實(shí)現(xiàn)，人均預(yù)期壽命等居民主要健康指標(biāo)高于全省平均水平。

三、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素

1.實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。向社會(huì)公眾普及維護(hù)健康的知識(shí)與技能。建立完善市級(jí)健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，開(kāi)展健康科普活動(dòng)，培育健康科普牌，構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制。完善醫(yī)保支付政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展健康管理服務(wù)。支持各級(jí)廣播電臺(tái)、融媒體中心和其他媒體開(kāi)辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，動(dòng)員各方面社會(huì)力量參與健康知識(shí)普及工作。加強(qiáng)對(duì)全媒體健康欄目、健康醫(yī)療廣告的審核、監(jiān)管，以及對(duì)新媒體平臺(tái)健康科普信息的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和通報(bào)。開(kāi)發(fā)推廣健康適宜技術(shù)和支持工具。開(kāi)展健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)。到2022年和2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22％和30％。（市衛(wèi)健體委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。全面實(shí)施《河南省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案（2018—2030年）》。針對(duì)一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場(chǎng)所，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師。推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)工程。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。到2022年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率分別低于7％和5％。（市衛(wèi)健體委牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。推進(jìn)全民健身公共體育服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市縣城區(qū)“兩場(chǎng)三館”（體育場(chǎng)、室外體育活動(dòng)廣場(chǎng)和體育館、游泳館、全民健身綜合館）和“10分鐘健身圈”全覆蓋。制定全市公共體育設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法,完善財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)收費(fèi)、管理運(yùn)營(yíng)、安全保障等措施，推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)全民健身與全民健康深度融合，普及國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)形成“體醫(yī)結(jié)合”的慢性病預(yù)防與慢性病非醫(yī)療干預(yù)機(jī)制。構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系。鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。強(qiáng)化對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估干預(yù)，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于92.08％和92.28％，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40.31％及以上和44.04％及以上。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市園林綠化中心、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用，把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無(wú)煙機(jī)關(guān)。加強(qiáng)青少年控?zé)煿ぷ?，把控?zé)熤R(shí)納入中小學(xué)生健康教育課程。暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)熀蜔煵輳V告監(jiān)督執(zhí)法。全面落實(shí)稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等措施，提高控?zé)煶尚?。逐步建立完善戒煙服?wù)體系。積極推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)熈⒎?，逐步提高全面無(wú)煙法規(guī)覆蓋人口比例。到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30％及以上和80％及以上。（市衛(wèi)健體委牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市稅務(wù)局、市煙草局、武漢鐵路局駐馬店車(chē)務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。通過(guò)心理健康教育、咨詢(xún)、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及設(shè)施建立心理咨詢(xún)（輔導(dǎo)）室或社會(huì)工作室（站），搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)資源，設(shè)立市、縣級(jí)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，完善未成年人心理健康輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善人事薪酬分配制度，體現(xiàn)心理治療服務(wù)的勞務(wù)價(jià)值。逐步將心理健康工作人員納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與管理體系，建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，落實(shí)部門(mén)協(xié)作責(zé)任。開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作。加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20％和30％，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。（市衛(wèi)健體委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文廣旅局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。加大環(huán)境與健康相關(guān)的防護(hù)和應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳力度，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治。推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康細(xì)胞工程建設(shè)。逐步建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。加強(qiáng)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。組織實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程。開(kāi)展裝飾裝修材料等消費(fèi)品安全性評(píng)價(jià)，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。加大飲用水工程設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)力度，保障飲用水安全。到2022年居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市林業(yè)局、武漢鐵路局駐馬店車(chē)務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）維護(hù)全生命周期健康

7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。大力普及婦幼健康科學(xué)知識(shí)。完善婦幼健康服務(wù)體系、出生缺陷防治體系，實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計(jì)劃，開(kāi)展出生缺陷綜合防治。全面開(kāi)展新生兒疾病篩查，推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。重視兒童早期發(fā)展服務(wù)，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動(dòng)兒童早期發(fā)展均等化。促進(jìn)生殖健康，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查工作。加大兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)力度。做好女職工勞動(dòng)保護(hù)工作。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在4.3‰及以下和4.1‰及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到10/10萬(wàn)及以下和9/10萬(wàn)及以下。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康。引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄，預(yù)防近視、肥胖等疾病。實(shí)施青年體育活動(dòng)促進(jìn)工程。建設(shè)健康學(xué)校，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，中小學(xué)校按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康教育課程。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度，中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備要配備到位。建好義務(wù)教育學(xué)校食堂，保障師生在校用餐食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室的采光和照明達(dá)標(biāo)情況以“雙隨機(jī)”方式抽檢、記錄并公布。建設(shè)全市兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集利用。積極引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展各類(lèi)兒童青少年體育活動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，限制未成年人上網(wǎng)時(shí)間。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以多種方式對(duì)學(xué)生健康知識(shí)進(jìn)行考試考查，將體育納入高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50％及以上和60％及以上；新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。（市教育局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)健體委、市文廣旅局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。在礦山、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展職業(yè)病專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)職業(yè)病防治專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系、監(jiān)管體系建設(shè)。鼓勵(lì)用人單位開(kāi)展職工健康管理。健全職業(yè)病危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)。督促企業(yè)依法履行職業(yè)病防治法定責(zé)任和義務(wù)。加大塵肺病患者工傷保險(xiǎn)保障力度。到2022年接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)治療。面向老年人普及膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)。建立完善老年健康服務(wù)體系，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科的比例達(dá)到或高于國(guó)家要求。發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的簽約服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程。探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。逐步建立完善支持居家和社區(qū)養(yǎng)老的政策體系。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長(zhǎng)工作年限，制定老年人力資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化老年人住、行、醫(yī)、養(yǎng)等環(huán)境，營(yíng)造安全、便利、舒適、無(wú)障礙的老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。到2022年和2030年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降，并持續(xù)下降。（市衛(wèi)健體委牽頭，市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)保局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）防控重大疾病

11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。指導(dǎo)高危人群和患者踐行健康生活方式，全面落實(shí)35歲及以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常規(guī)范化管理。建立心腦血管病防治網(wǎng)絡(luò)、急性胸痛協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)院卒中中心、胸痛中心建設(shè)，推廣心腦血管疾病防治適宜技術(shù)，提高規(guī)范化診療服務(wù)水平。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和車(chē)站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所配備急救藥品、設(shè)備和設(shè)施。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)及以下和190.7/10萬(wàn)及以下。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。制定全市癌癥篩查和早診早治實(shí)施方案，有序擴(kuò)大癌癥篩查范圍，積極推廣應(yīng)用常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑。推進(jìn)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施疑難病癥診治能力提升工程。促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，及時(shí)將符合條件的抗癌藥物納入醫(yī)保目錄，降低癌癥患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口癌癥篩查，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3％和46.6％。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市扶貧辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。引導(dǎo)重點(diǎn)人群定期檢查，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。推行高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群常規(guī)體檢檢測(cè)肺功能。建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系，提升基層防治能力和水平，加強(qiáng)慢阻肺患者健康管理。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬(wàn)及以下和8.1/10萬(wàn)及以下。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。開(kāi)展血糖篩查行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)糖尿病患者和高危人群的健康管理，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化水平。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到60％以上和70％及以上。（市衛(wèi)健體委牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，全面落實(shí)檢測(cè)、預(yù)防、篩查、救治救助等各項(xiàng)防治措施，努力控制和降低傳染病流行水平。持續(xù)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。動(dòng)員全社會(huì)參與艾滋病防治工作，針對(duì)重點(diǎn)群體加強(qiáng)宣傳，推廣有效的干預(yù)措施，切實(shí)降低艾滋病發(fā)生率。強(qiáng)化碘缺乏病、飲水型氟中毒等地方病綜合防治和分類(lèi)救治，控制和消除重點(diǎn)地方病。充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用。到2022年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90％以上。（市衛(wèi)健體委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民族宗教事務(wù)局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市醫(yī)保局、市扶貧辦、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立健康駐馬店行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)委員會(huì)），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)健康駐馬店行動(dòng)，指導(dǎo)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。推進(jìn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康體育委員會(huì)。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，健全領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工作機(jī)制，研究制定工作方案，逐項(xiàng)抓好任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，研究具體政策措施，推動(dòng)落實(shí)工作任務(wù)。

（二）動(dòng)員廣泛參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康駐馬店行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各級(jí)各部門(mén)特別是各學(xué)校、社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)捐資，依托社會(huì)力量依法成立健康駐馬店行動(dòng)基金會(huì)，形成資金來(lái)源多元化的保障機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新健康類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)。各相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。加強(qiáng)科技支撐，開(kāi)展一批影響健康因素和疑難重癥診療攻關(guān)重大課題研究。完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，推動(dòng)“將健康融入所有政策”。充分發(fā)揮信息化支撐作用，推動(dòng)健康相關(guān)信息互聯(lián)互通共享。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用市屬報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳普及健康知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)普遍認(rèn)知。設(shè)立健康駐馬店行動(dòng)專(zhuān)題網(wǎng)站，大力宣傳健康駐馬店行動(dòng)、促進(jìn)全民健康和重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，強(qiáng)化輿論宣傳，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

2020年4月23日

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