近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》，對(duì)團(tuán)中央深化改革作出全面部署，標(biāo)志著改革在團(tuán)中央層面開始全面推開。在此之前，上海與重慶共青團(tuán)組織，作為群團(tuán)改革試點(diǎn)單位之一，已經(jīng)先行一步開展了改革。

　　為什么推進(jìn)共青團(tuán)改革會(huì)受到各方面關(guān)注？

　　根據(jù)官方發(fā)布的信息來(lái)看，《共青團(tuán)中央改革方案》從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施，其中四大方面內(nèi)容主要是：

　　第一，改進(jìn)團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。

　　第二，改革團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部選拔、使用和管理。

　　第三，改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動(dòng)和基層組織建設(shè)。

　　第四，加大黨委和政府對(duì)共青團(tuán)工作的支持保障力度。

　　實(shí)際上，共青團(tuán)改革只是中國(guó)共產(chǎn)黨的群團(tuán)組織改革的一個(gè)組成部分，這次改革范圍涉及到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等所有黨的群眾團(tuán)體。去年，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》；7月份，中共中央召開了建黨以來(lái)第一次舉行的黨的群團(tuán)工作會(huì)議，提出要對(duì)黨的群團(tuán)組織進(jìn)行全面深化改革；11月，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)了全國(guó)總工會(huì)、上海市與重慶市的群團(tuán)改革試點(diǎn)方案，啟動(dòng)了群團(tuán)組織的改革工作。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，中國(guó)共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手與后備軍，而共青團(tuán)也是中國(guó)共產(chǎn)黨在《黨章》中，對(duì)彼此關(guān)系做出明確規(guī)定的唯一的群眾組織。正是共青團(tuán)與共產(chǎn)黨之間的特殊關(guān)系，使共青團(tuán)改革成為了國(guó)內(nèi)外關(guān)注的一個(gè)政治現(xiàn)象。

　　共青團(tuán)在群團(tuán)中具有特殊地位的原因有兩方面：一是共青團(tuán)與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系特殊，共青團(tuán)作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨與青年之間關(guān)系。二是共青團(tuán)所聯(lián)系的對(duì)象是青年，其交往方式與生存形態(tài)處于不斷地迭代狀態(tài)中。共青團(tuán)是否能夠有效發(fā)揮作用，決定著青年與整個(gè)政治關(guān)系之間互動(dòng)是否順暢、有效。

　　這就意味著共青團(tuán)必須遵循上述改革的原則與要求，進(jìn)行典范性地推動(dòng)自身改革與創(chuàng)新。并在此過(guò)程中遵循自身的發(fā)展邏輯與組織特性。

　　為什么要推動(dòng)包括共青團(tuán)在內(nèi)的黨的群團(tuán)組織進(jìn)行改革？

　　中國(guó)共產(chǎn)黨之所以要推動(dòng)其群團(tuán)組織進(jìn)行改革，是因?yàn)槿簣F(tuán)組織存在著脫離群眾等問(wèn)題，不適應(yīng)中國(guó)政治發(fā)展的新要求，因此需要通過(guò)改革使之能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　推動(dòng)包括共青團(tuán)在內(nèi)的黨的群團(tuán)組織改革，主要原因有兩方面：一是要“把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使之成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。”二是要“解決存在的問(wèn)題，特別是要重點(diǎn)解決脫離群眾的問(wèn)題。”

　　在分析共青團(tuán)等群團(tuán)組織的具體改革問(wèn)題之前，我們要理清兩個(gè)問(wèn)題：一是為什么中國(guó)會(huì)有包括共青團(tuán)在內(nèi)的所謂黨的群團(tuán)組織？二是為什么迫切需要黨的群團(tuán)組織發(fā)揮其應(yīng)有作用？

　　就第一個(gè)問(wèn)題而言，為了有效組織和整合人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨除了發(fā)揮自身作用外，還通過(guò)以下三方面手段予以實(shí)現(xiàn)：一是與其他政黨進(jìn)行合作；二是整合社會(huì)中已有的各類群眾性組織；三是通過(guò)建立自己的群眾組織，共青團(tuán)就是其聯(lián)系青年的群眾組織。

　　這就意味著，這些群團(tuán)組織實(shí)際上成為了中國(guó)整個(gè)政治體系以及民主制度體系中的一個(gè)重要組成部分，發(fā)揮著政治體系與人民群眾之間制度性的聯(lián)系與溝通作用，是人民群眾利益與意見表達(dá)的組織性渠道。同時(shí)，這些群團(tuán)組織還需要推動(dòng)各方面力量服務(wù)其所聯(lián)系對(duì)象，以及推動(dòng)這些對(duì)象之間的彼此服務(wù)，這就意味著群團(tuán)組織實(shí)際上還有很強(qiáng)社會(huì)治理功能。

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