抓好理論學(xué)習(xí)  不斷提高素質(zhì)

充分發(fā)揮黨組中心組領(lǐng)導(dǎo)核心作用

駐馬店市民政局黨組中心組

2016年以來，市民政局黨組中心組堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，緊緊圍繞“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作宗旨，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為主題，以省級(jí)文明單位創(chuàng)建為抓手，以“三學(xué)（學(xué)黨章、學(xué)講話、學(xué)業(yè)務(wù)）、三建（建標(biāo)準(zhǔn)、建陣地、建機(jī)制）、三爭（爭先進(jìn)、爭安全、爭廉潔） 晉位爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，振奮精神，務(wù)實(shí)重干，開拓創(chuàng)新，業(yè)務(wù)工作全面提升，重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈，難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序，任務(wù)完成較好，維護(hù)了困難群眾的根本利益，提升了社會(huì)公共服務(wù)的能力。

一、全面深化黨組中心組學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)理論水平

局黨組始終堅(jiān)持用正確的理論武裝人，注重抓好中心組自身學(xué)習(xí)，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方法，取得了一定成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，狠抓學(xué)習(xí)制度落實(shí)。2016年年初結(jié)合工作實(shí)際，按照學(xué)以致用的原則制定了中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，擬出了各階段學(xué)習(xí)專題，采用專家講座、專題研討、觀看錄像等多種形式開展學(xué)習(xí)。黨組成員帶頭講黨課，并多次以專題研討形式學(xué)習(xí)討論黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話等理論問題，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。局領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)及局屬單位主要負(fù)責(zé)人參加的學(xué)習(xí)會(huì)上帶頭交流學(xué)習(xí)心得，同干部交心談心，多次到局屬單位講黨課、搞專題講座，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)式學(xué)習(xí)。具體實(shí)施中，做到了“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)專人負(fù)責(zé)、落實(shí)學(xué)習(xí)考勤、落實(shí)專用筆記本、落實(shí)學(xué)習(xí)考核。局黨組成員結(jié)合工作實(shí)際，積極撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告，堅(jiān)持做學(xué)習(xí)筆記。2016年全年局黨組中心組組織集中學(xué)習(xí)12次。針對(duì)業(yè)務(wù)工作繁雜的實(shí)際，采取了靈活的學(xué)習(xí)方式，還利用晚上休息時(shí)間集中學(xué)習(xí)討論。二是突出理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員教育管理。局黨組在堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度的同時(shí)，始終堅(jiān)持參加局機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)。每周一工作例會(huì)上，對(duì)學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行研究，優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排。堅(jiān)持每周二、五學(xué)習(xí)日制度，建立健全了述學(xué)評(píng)學(xué)考學(xué)督學(xué)制度，深入開展了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。先后組織干部深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六全會(huì)精神，省委九屆十一次全會(huì)、市委三屆十次全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，開展晉位爭優(yōu)活動(dòng)、推動(dòng)黨的“五個(gè)基本”建設(shè)、舉辦“廉潔家風(fēng)”演講比賽、“警示教育”等活動(dòng)。同時(shí)，通過“業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)，由機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人輪流登臺(tái)授課，重點(diǎn)講授本科室主要業(yè)務(wù)知識(shí)；邀請(qǐng)教授、專家上課，重點(diǎn)講授法律、經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)；邀請(qǐng)模范、先進(jìn)人物做報(bào)告，弘揚(yáng)正能量；派員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)、外地培訓(xùn)等活動(dòng)，在機(jī)關(guān)大力開展提高“學(xué)習(xí)力、敏銳力、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、自律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”的創(chuàng)建活動(dòng)，努力達(dá)到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實(shí)效，從而推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、和諧發(fā)展。三是注重學(xué)習(xí)實(shí)效，積極開展調(diào)研活動(dòng)。建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣區(qū)民政局制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，走訪服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持記民情日記，寫調(diào)研報(bào)告。黨組書記、局長王啟現(xiàn)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入縣區(qū)開展了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研。2016年9月13日-14日，配合中組部、中央農(nóng)辦、民政部開展了村務(wù)監(jiān)督機(jī)制調(diào)研工作，得到領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。2016年11月-12月中旬，配合市人大開展了城市社區(qū)建設(shè)調(diào)研工作，有力推動(dòng)了我市城市社區(qū)建設(shè)工作。

二、深入開展主題教育活動(dòng)，牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)

局黨組立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，以落實(shí)中央保發(fā)展、保穩(wěn)定、保增長的目標(biāo)要求為切入點(diǎn)，以開展主題教育活動(dòng)為平臺(tái)，通過深入學(xué)習(xí)理論、深刻查找問題、認(rèn)真剖析整改等，推進(jìn)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照市委統(tǒng)一要求，制定了學(xué)習(xí)教育《方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)了對(duì)黨章、黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，開展了手抄黨章、微型黨課、“萬所基層黨校 萬場理論宣講”、紅色教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育等活動(dòng)，組織開展了以“如何堅(jiān)守共產(chǎn)黨人信仰信念宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”為主題的專題學(xué)習(xí)討論，通過討論，廣大黨員干部統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)民政工作的開展。二是開展晉位爭優(yōu)活動(dòng)。全市民政系統(tǒng)按照市局開展“‘三學(xué)三建三爭’實(shí)現(xiàn)晉位爭優(yōu)”活動(dòng)部署，對(duì)照民政廳年度綜合評(píng)估內(nèi)容、市政府工作報(bào)告對(duì)民政工作的要求，全面梳理、盤點(diǎn)，認(rèn)真分析、查找工作差距和短板，確定了晉位爭優(yōu)工作目標(biāo)、工作責(zé)任和保障措施，并建立臺(tái)帳，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限。通過晉位爭優(yōu)活動(dòng)的有效開展，全市民政系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干部職工工作熱情明顯高漲，大家心往一處想，勁往一處使，風(fēng)正、氣順、干勁足的趨勢(shì)明顯，我市民政工作在全省整體位次有所前移，部門形象不斷提升。三是開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)。把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，一種追求，一種境界，樹立終生學(xué)習(xí)意識(shí)和終生學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提高思想理論水平，豐富民政業(yè)務(wù)知識(shí)，在認(rèn)真完成上級(jí)統(tǒng)一組織的專題教育外，結(jié)合民政實(shí)際，出臺(tái)了《駐馬店市民政局關(guān)于開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型和廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見》和《駐馬店市民政關(guān)于開展“五個(gè)一”活動(dòng)的實(shí)施意見》等文件,通過調(diào)研、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、討論、演講、觀摩等多種形式，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，不斷使用學(xué)習(xí)成果、創(chuàng)新成果武裝頭腦，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。四是開展“講規(guī)矩，樹正氣，做表率”活動(dòng)。制定了《駐馬店市民政局關(guān)于開展“講規(guī)矩 樹正氣 做表率”專題教育活動(dòng)的實(shí)施方案》（駐民文〔2016〕63號(hào)），組織黨員學(xué)習(xí)新《準(zhǔn)則》和《條例》并舉行知識(shí)測試，參觀市紀(jì)委宣教中心，組織觀看廉政警示教育片等活動(dòng)，使黨員干部進(jìn)一步熟知黨紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)黨性觀念、紀(jì)律意識(shí)，提高了自覺防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)做到廉潔從政。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的基本建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

為全面落實(shí)五個(gè)基本建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨的要求為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)促工作、以工作促建設(shè)，取得明顯成效。

一是選好班子，帶好隊(duì)伍，大力加強(qiáng)基本隊(duì)伍建設(shè)。黨組從優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的工作覆蓋入手，科學(xué)設(shè)立黨組織，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。從有利于工作整體推進(jìn)考慮，局屬單位一把手全部是“一肩挑”。局機(jī)關(guān)按照“一崗雙責(zé)”的要求，以領(lǐng)導(dǎo)分管工作為基礎(chǔ)，合理劃分黨小組。召開了慶“七一”表彰大會(huì)，走訪慰問困難黨員，開展了學(xué)習(xí)徐帥和楊建鋒先進(jìn)事跡活動(dòng)，順利完成了機(jī)關(guān)黨委和5個(gè)基層黨支部換屆工作，進(jìn)一步提高了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是制定完善制度，建立長效機(jī)制，大力加強(qiáng)基本制度建設(shè)。局黨組修訂完善了黨組工作規(guī)則、黨組議事規(guī)則、局長辦公會(huì)議事規(guī)則，出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作的實(shí)施意見》。為激勵(lì)干部職工活力，制定了《駐馬店市民政局基層黨建工作考核辦法》。在制度執(zhí)行過程中，充分保障黨員的權(quán)利，注重?cái)U(kuò)大黨內(nèi)民主，注重?cái)U(kuò)大黨員干部參與度。不僅提高了黨員參政議政積極性，而且避免了領(lǐng)導(dǎo)決策中的失誤。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，建強(qiáng)陣地，大力加強(qiáng)基本保障建設(shè)。組織豐富多彩的黨建活動(dòng)，吸引廣大黨員干部積極參與。如舉辦文體活動(dòng)，觀看反映我黨光輝歷史的電影，購買黨建知識(shí)用書，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員購書卡等。

四、充分發(fā)揮黨組中心組核心作用，全面履行民政職責(zé)

社會(huì)救助有效托底。城鄉(xiāng)低保農(nóng)村五保救助水平逐步提高。自2016年1月起，城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別比去年提高了15元、17元。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4000元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3000元。2016年，全市共向上級(jí)爭取社會(huì)救助資金13.8億元，比去年增長了11個(gè)百分點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)工作識(shí)的準(zhǔn)、兜的牢。全市37.8萬貧困人口中，需民政政策性兜底的30450戶、56868人，占貧困戶數(shù)的24.53%。市民政局建立了農(nóng)村低保、特困人員、民政政策性兜底貧困人口檔案，提高了脫貧攻堅(jiān)工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。養(yǎng)老服務(wù)積極創(chuàng)新。以社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、敬老院改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，打造民政服務(wù)陣地。對(duì)全市172所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建，全部達(dá)到了星級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃啟動(dòng)了社會(huì)產(chǎn)業(yè)型的老樂山、長壽山、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建成了全省規(guī)模最大的頤康陽光康復(fù)養(yǎng)老中心，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公建民營、民辦公助運(yùn)營模式，提前半年超額完成了全年新增2000張床位任務(wù)。優(yōu)撫對(duì)象“三網(wǎng)三訪三送”再上新水平。將在省政府召開的專題會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。雙擁創(chuàng)建工作再獲殊榮。連續(xù)第四屆榮獲全國雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。退役士兵安置工作任務(wù)提前完成。退役士兵陽光安置政策率先在全省推開，量化排名、公開選崗，“八一”前全部完成安置任務(wù)，90%以上的重點(diǎn)退役士兵安排到事業(yè)單位。軍休工作取得新成績。在全省軍休工作評(píng)估中處于前三名。兒童福利保障體系日益健全。在全省率先建立了困境兒童福利保障制度。全市兒童福利服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建到村（居）級(jí)。福利彩票銷售大幅度提高。到2016年11月底完成2.56億，進(jìn)入全省前4名，比去年同期上升了4個(gè)位次。社會(huì)組織管理跨上新的臺(tái)階。在全省率先創(chuàng)辦《駐馬店社會(huì)組織》(雙月刊)。積極推進(jìn)政府購買社會(huì)組織服務(wù)，使社會(huì)組織在社會(huì)管理中發(fā)揮更大作用。殯葬改革工作不斷創(chuàng)新。各縣區(qū)自我加壓，勇于擔(dān)當(dāng)，多措并舉，火化率保持較高水平。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作全面展開。全市共有農(nóng)村社區(qū)524個(gè)，覆蓋率達(dá)到24%，超過省定標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)百分點(diǎn)。地名普查成果顯著。全市《地名普查登記表》內(nèi)容填寫豐富、詳實(shí)、規(guī)范，得到省地名普查辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全省推廣。界線管理工作超前完成。受到王鐵副省長批示肯定。項(xiàng)目建設(shè)取得突破。市殯儀館建設(shè)項(xiàng)目年底前開工，市楊靖宇將軍紀(jì)念館改擴(kuò)建項(xiàng)目被列入政府重點(diǎn)項(xiàng)目，正在積極辦理相關(guān)手續(xù)，力爭早日形式，市福利院老年養(yǎng)護(hù)樓即將投入使用，縣級(jí)福利中心建設(shè)任務(wù)全部完成。

2016年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好個(gè)人學(xué)習(xí)、提高自我能力、完善自身素質(zhì)同時(shí)，帶領(lǐng)廣大民政系統(tǒng)干部職工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，認(rèn)真履行“維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)”的基本職責(zé)，為建設(shè)“四個(gè)駐馬店”和富民強(qiáng)市加快崛起作出了積極貢獻(xiàn)。

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