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      中央農村工作會議在北京舉行

      時間:2018-04-28 15:54:12|來源:網絡|點擊量:49907

      習近平作重要講話 李克強汪洋講話

      張高麗栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席會議

      中央農村工作會議12月28日至29日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想,全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務,研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,部署2018年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。

        中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委、國務院總理李克強,國務院副總理張高麗,中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

        習近平在會上發(fā)表重要講話,總結黨的十八大以來我國“三農”事業(yè)的歷史性成就和變革,深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題,對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務作出具體部署。汪洋在會議結束時作總結講話。

        會議認為,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,貫徹新發(fā)展理念,勇于推動“三農”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。農業(yè)供給側結構性改革取得新進展,糧食生產能力跨上新臺階,新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大,農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。農村改革取得新突破,農村承包地“三權分置”取得重大進展,農村集體產權制度改革穩(wěn)步推進,玉米、大豆、棉花等重要農產品收儲制度改革取得實質性成效。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐,農民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌,8000多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。農村公共服務和社會事業(yè)達到新水平,農村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展,農村水、電、路、氣、房和信息化建設全面提速,農村人居環(huán)境整治全面展開。脫貧攻堅開創(chuàng)新局面,精準扶貧精準脫貧方略落地生效,6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,脫貧攻堅取得決定性進展。農村社會煥發(fā)新氣象,農村黨群干群關系更加融洽,社會保持和諧穩(wěn)定,黨在農村的執(zhí)政基礎得到進一步夯實。

        會議指出,黨的十八大以來,習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農”理論創(chuàng)新的最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是指導過去5年我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南,我們要深入學習領會,并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。一是堅持加強和改善黨對農村工作的領導,為“三農”發(fā)展提供堅強政治保障;二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位,切實把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處;三是堅持把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化;四是堅持立足國內保障自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權;五是堅持不斷深化農村改革,激發(fā)農村發(fā)展新活力;六是堅持綠色生態(tài)導向,推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展;七是堅持保障和改善民生,讓廣大農民有更多的獲得感;八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

        會議指出,農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

        會議指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。必須立足國情農情,切實增強責任感使命感緊迫感,舉全黨全國全社會之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

        會議指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對“三農”工作的領導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

        會議提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排,明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持黨管農村工作,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持鄉(xiāng)村全面振興,堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進。

        會議強調,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,一是必須重塑城鄉(xiāng)關系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。要堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng),把公共基礎設施建設的重點放在農村,推動農村基礎設施建設提檔升級,優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè),促進農村勞動力轉移就業(yè)和農民增收,加強農村社會保障體系建設,推進健康鄉(xiāng)村建設,持續(xù)改善農村人居環(huán)境,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系,讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶定居,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路。要堅持農村土地集體所有,堅持家庭經營基礎性地位,堅持穩(wěn)定土地承包關系,壯大集體經濟,建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制,確保集體資產保值增值,確保農民受益。三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革,走質量興農之路。堅持質量興農、綠色興農,實施質量興農戰(zhàn)略,加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向,夯實農業(yè)生產能力基礎,確保國家糧食安全,構建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展體系,積極培育新型農業(yè)經營主體,促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接,推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率,加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。四是必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。以綠色發(fā)展引領生態(tài)振興,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強農村突出環(huán)境問題綜合治理,建立市場化多元化生態(tài)補償機制,增加農業(yè)生態(tài)產品和服務供給,實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。堅持物質文明和精神文明一齊抓,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強農村思想道德建設,傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強農村公共文化建設,開展移風易俗行動,提升農民精神風貌,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,加強農村基層基礎工作,加強農村基層黨組織建設,深化村民自治實踐,嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”,建設平安鄉(xiāng)村,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路。堅持精準扶貧、精準脫貧,把提高脫貧質量放在首位,注重扶貧同扶志、扶智相結合,瞄準貧困人口精準幫扶,聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力,激發(fā)貧困人口內生動力,強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定意義的攻堅戰(zhàn)。

        會議強調,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須大力推進體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,完善承包地“三權分置”制度,完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,深入推進農村集體產權制度改革,深化農產品收儲制度和價格形成機制改革。深入推進農業(yè)農村“放管服”改革,破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。要匯聚全社會力量,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。全面建立職業(yè)農民制度,加強農村專業(yè)人才隊伍建設,發(fā)揮科研人才支撐作用,鼓勵引導工商資本參與農村振興,鼓勵社會各界人士投身鄉(xiāng)村建設。要開拓投融資渠道,強化鄉(xiāng)村振興投入保障。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,公共財政更大力度向“三農”傾斜;改進耕地占補平衡管理辦法;健全適合農業(yè)農村特點的農村金融體系,強化金融服務方式創(chuàng)新,提升金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平。

        會議強調,辦好農村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關鍵在黨,必須加強和改善黨對“三農”工作的領導,切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方,提高新時代黨領導農村工作的能力和水平。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓,把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排。要健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制,實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強“三農”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農村基層一線流動的用人導向,造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。要強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領,制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務,要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設,不追求速度,更不能刮風搞運動。

        會議指出,在中國特色社會主義新時代,鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,迎來了難得的發(fā)展機遇。實現(xiàn)農村振興,我們有習近平總書記把舵定向,有黨中央高度重視、堅強領導、科學決策,有全黨全國全社會大力支持、積極參與,有社會主義的強大制度優(yōu)勢,有億萬農民的創(chuàng)造精神,有強大的經濟實力支撐,有歷史悠久的農耕文明,有旺盛的市場需求。我們必須按照黨中央決策部署,堅定信心、咬定目標,苦干實干、久久為功,扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進。

        會議號召,全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,迎難而上、開拓進取,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。

        會議討論了《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》。

        會前,習近平等親切會見了80名受邀列席全國農業(yè)工作會議的全國農業(yè)勞動模范和先進工作者代表,并與大家合影留念。

        中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務院領導同志,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關領導同志等出席會議。

        中央農村工作領導小組成員,各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責人和分管農業(yè)農村工作的負責人,中央和國家機關有關部門主要負責人及軍隊有關負責人參加會議。

              (《人民日報》2017年12月30日

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    2. 責任編輯 / 孫滿

    3. 審核 / 李俊杰 劉曉明
    4. 終審 / 平筠
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