作者：牛瑾

　　城市與鄉(xiāng)村“各美其美，美美與共”，是全社會期待的愿景。今年的政府工作報告強調(diào)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。代表委員也紛紛聚焦“鄉(xiāng)村振興”，為走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路出謀劃策。

　　黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“進度條”不斷加速。無論農(nóng)民收入水平還是農(nóng)村整體發(fā)展水平，都有明顯提高。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題依然存在。城鄉(xiāng)發(fā)展的落差讓才、財、物等優(yōu)質(zhì)資源要素單向流入了城市，造成農(nóng)村嚴重“貧血”。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，讓城鄉(xiāng)資源和要素自由流動，這也是實現(xiàn)全面小康的重要前提。

　　黨的十九大作出了部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體到實際工作中，要在繼續(xù)加大財政投入的同時，更多地通過改革，依靠“放活”的辦法推動城鄉(xiāng)要素流動。要以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；要消除對農(nóng)民財產(chǎn)權利的過多限制，在城鄉(xiāng)良性互動中喚醒農(nóng)村“沉睡”的資源資產(chǎn)；要健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新投融資機制，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

　　當然，城鄉(xiāng)要素融合是要通過人來實現(xiàn)的。在人的方面，我國仍處于人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)聚集的階段，要處理好農(nóng)村人口走出去、留下來和引回來的關系，同時推動農(nóng)村基礎設施建設提檔升級，加強農(nóng)村社會保障體系建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務體系。在此基礎上還要進一步加大政策支持力度，撬動各種資源要素投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)?；芾恚龑Чど藤Y本到鄉(xiāng)村參與當?shù)匕l(fā)展，激勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美宜人的環(huán)境、充滿潛力的機會吸引人、留住人。

　　重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，絕不僅僅是在地理空間上把城與鄉(xiāng)圈在一起，而是有著極其深刻的內(nèi)涵。當更多的鄉(xiāng)土人才、天下英才參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，當與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應的政策體系逐步構建，鄉(xiāng)村發(fā)展就會釋放出新動能，鄉(xiāng)村振興就會有新突破。（牛瑾）

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