作者：何民捷

習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)就法治與德治作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)“要既講法治又講德治”“把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來”。這一重要論述，是對(duì)黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”的深化，為新時(shí)代我們黨更好治理國家提供了根本遵循。

“法者，治之端也?！币婪ㄖ螄屈h領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式。習(xí)近平同志在重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度?！边@是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持法治提出的明確要求，彰顯了我們黨堅(jiān)持全面依法治國的堅(jiān)定決心。法治是我們黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過艱辛探索確立的國家治理基本方式。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)，作出依法治國的抉擇，走出一條中國特色社會(huì)主義法治道路。實(shí)踐充分證明，法治興則國家興，法治衰則國家亂。

新時(shí)代，只有把全面依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，才能為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。習(xí)近平同志深刻指出，治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政中更加注重發(fā)揮法治的重要作用，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，明確凡屬重大改革要于法有據(jù)，要求努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。在法治的引領(lǐng)和規(guī)范下，我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治國理政的實(shí)際效能。

領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著治理重任，是全面依法治國的關(guān)鍵，必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，靠法治來增強(qiáng)治理的權(quán)威性和公信力。那種“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”的做法，影響人民群眾對(duì)國家治理規(guī)范性、科學(xué)性、穩(wěn)定性的預(yù)期，對(duì)公平正義的獲得感，對(duì)依法治國的滿意度。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力體現(xiàn)為用制度說話、按規(guī)矩辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，確保治理過程公開、行為確定、權(quán)責(zé)明晰。領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有法治思維、法治觀念，集中體現(xiàn)在對(duì)待權(quán)力的態(tài)度上。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，他又要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。全面依法治國，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的，決不能搞特權(quán)，決不能以權(quán)謀私；必須堅(jiān)定法治信仰、守住法治界限，在利益誘惑面前保持定力，拒腐蝕永不沾，自覺讓權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，但這并不意味著就可以忽視德治。徒法不足以自行。法律要靠人來實(shí)踐，法律的有效實(shí)施有賴于道德的支撐和滋養(yǎng)。在國家治理中，法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。2016年12月，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)治國理政規(guī)律的深刻把握。這一重要論述表明，以德治國是走中國特色社會(huì)主義法治道路的題中應(yīng)有之義，依法治國和以德治國相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，不能將二者割裂開來。在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進(jìn)依法治國的過程中高度重視以德治國，切不可認(rèn)為有了法治就萬事大吉，不能法治這一手比較硬、德治這一手比較軟，更不能把德治與法治對(duì)立起來。

既講法治又講德治，必然要求領(lǐng)導(dǎo)干部自身講政德、立政德。在道德建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須是頭雁、標(biāo)兵、榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以德修身、以德服眾，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，才能有效推動(dòng)社會(huì)道德建設(shè)，為法治提供堅(jiān)實(shí)道德支撐。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明大德、守公德、嚴(yán)私德，在道德建設(shè)方面率先垂范、身體力行，多積尺寸之功，堅(jiān)持從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中完善自己，嚴(yán)以修身、正心明道、防微杜漸，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來造福人民，始終保持人民公仆的本色。（何民捷）

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