作者：四川省委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授 胡業(yè)勛

“由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求?！痹诔浞职l(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，及時(shí)把黨的指導(dǎo)思想確立為國(guó)家的指導(dǎo)思想，真正實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福至關(guān)重要。準(zhǔn)確理解黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，必須把握以下幾個(gè)方面。

三者具有本質(zhì)上的共同性。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和歷史使命，集中表現(xiàn)在國(guó)家意志的表達(dá)和兌現(xiàn)、人民意愿的代表與實(shí)現(xiàn)，三者高度統(tǒng)一。長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程，已經(jīng)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向新的勝利，充分體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，充分說(shuō)明了黨的先進(jìn)性本質(zhì)與國(guó)家繁榮發(fā)展之間高度契合，黨的主張滿(mǎn)足了國(guó)家利益的需求，黨的執(zhí)政地位為人民充分認(rèn)可。人民認(rèn)同黨的主張成為國(guó)家意志，是基于相信黨的性質(zhì)宗旨與國(guó)家利益高度契合。中國(guó)人民從心里渴望中國(guó)共產(chǎn)黨站在新起點(diǎn)，不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，率領(lǐng)中華民族為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

三者在憲法中實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。憲法與黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)在要求，把“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，是在原有基礎(chǔ)上新的強(qiáng)化、深化和拓展，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性、時(shí)代性。憲法是人民的憲法，憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母，其生命力就在于能否成為黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中、在我們黨治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。此次憲法修改把黨的十九大確立的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，納入國(guó)家根本法，反映了全國(guó)各族人民的共同意愿，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。

學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，才能保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。事實(shí)證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。各級(jí)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，通過(guò)自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻(xiàn)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行憲法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，才能在全社會(huì)樹(shù)立憲法權(quán)威，讓?xiě)椃ǔ蔀槿w社會(huì)成員共同遵循的行為規(guī)范。

只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國(guó)家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無(wú)法保證，黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。這些從長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。

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