習(xí)主席強調(diào)，要進(jìn)一步走開軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的人才培養(yǎng)路子，提高軍事人才培養(yǎng)質(zhì)量。黨的十八屆三中全會將健全軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系寫入中央決議，黨的十九大報告重申加強軍事人才培養(yǎng)體系建設(shè)。這進(jìn)一步明確了新時代軍事人才培養(yǎng)的實現(xiàn)路徑，為加強軍事人才培養(yǎng)工作提供了理論指導(dǎo)和行動引領(lǐng)。當(dāng)前，部隊練兵備戰(zhàn)熱潮蓬勃興起，軍隊院校改革向縱深推進(jìn)，軍事職業(yè)教育改革穩(wěn)步開局，必須抓住這一歷史契機，準(zhǔn)確把握三位一體的坐標(biāo)方位、本質(zhì)內(nèi)涵和建設(shè)重點，充分發(fā)揮三位一體培養(yǎng)軍事人才的整體效能，打造支撐強軍偉業(yè)的高素質(zhì)新型軍事人才方陣。

準(zhǔn)確把握三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的坐標(biāo)方位

建好用好三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，首先要從歷史與現(xiàn)實、主觀與客觀、理論與實踐相貫通的寬廣視角去審視和把握。

知曉歷史演進(jìn)。軍事人才培養(yǎng)歷來都植根于軍事實踐、服務(wù)于戰(zhàn)爭需求，帶有鮮明的時代印記。我軍人才培養(yǎng)體系大體經(jīng)歷3個發(fā)展階段：革命戰(zhàn)爭年代，主要采取從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭，伴隨炮火硝煙創(chuàng)辦隨營學(xué)校、教導(dǎo)隊和軍政大學(xué)，邊作戰(zhàn)、邊總結(jié)、邊教學(xué)。進(jìn)入和平年代，建立實行院校教育與部隊訓(xùn)練相結(jié)合的二元結(jié)構(gòu)，開國將帥帶頭辦院校、抓訓(xùn)練，很快建立“三級制、兩股繩”的軍事教育體制，形成從單兵、分隊到部隊?wèi)?zhàn)役戰(zhàn)術(shù)的軍事訓(xùn)練體系，此后多年二元結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，但總體格局沒有大的改變。進(jìn)入新時代，針對官兵成長成才需求更加多元、獲取知識手段更加多樣的新變化，拓展構(gòu)建三位一體育人格局，加快發(fā)展具有我軍特色的軍事職業(yè)教育，開創(chuàng)三位一體整體育人科學(xué)體系勢在必行。

找準(zhǔn)現(xiàn)實差距。當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)已站上新起點、邁上新征程，我軍三位一體人才培養(yǎng)體系建設(shè)已按下啟動鍵、加速鍵。但有的對軍事人才培養(yǎng)仍存有軍隊院校教育“萬能”、部隊訓(xùn)練實踐“無責(zé)”的認(rèn)識誤區(qū)，致使客觀存在人才培養(yǎng)體系發(fā)展不平衡、不充分的矛盾。主要表現(xiàn)為：終身學(xué)習(xí)理念尚未普遍樹立起來，軍事職業(yè)教育功能作用尚未顯現(xiàn)；院校教育沒有真正走上內(nèi)涵式發(fā)展道路，部隊重使用輕培養(yǎng)問題比較普遍，軍事職業(yè)教育內(nèi)在動力機制和外在激勵機制尚未健全；牽引人才培養(yǎng)的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，政策制度不夠配套，人才成長鏈路沒有完全打通，等等。

明晰發(fā)展指向。今天的人才培養(yǎng)體系，影響甚至決定著我軍的未來發(fā)展。面對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才等方面人才隊伍建設(shè)困局和全面推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化戰(zhàn)略要求，必須創(chuàng)新新時代軍事人才培養(yǎng)方法路徑和模式機制。單靠哪一渠道都難以實現(xiàn)人才強軍戰(zhàn)略目標(biāo)，只有綜合運用三位一體、多點同向發(fā)力，才能推動軍事人才建設(shè)水平整體躍升，為建設(shè)世界一流軍隊提供重要支撐。

深入理解三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的本質(zhì)內(nèi)涵

建好用好三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，必須把內(nèi)涵要義研究透、邏輯關(guān)系理清楚、內(nèi)在規(guī)律把握準(zhǔn)。

軍隊院校教育是人才培養(yǎng)主渠道，重在固本強基。院校教育在軍隊建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。院校教育的優(yōu)勢，在于理論積淀厚實、知識技術(shù)密集、人才資源集中、思想交流活躍。院校教育的主要功能，是傳授基本理論、基本知識、基本技能，培養(yǎng)思維方法、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識。從效果看，院校教育對人才成長發(fā)展的作用是潛移默化的，效用持久深遠(yuǎn)。

部隊訓(xùn)練實踐是人才培養(yǎng)大課堂，重在轉(zhuǎn)化運用。部隊訓(xùn)練具有鮮明的實踐特點和錘煉特質(zhì)，是提高官兵打仗本領(lǐng)的重要途徑。部隊訓(xùn)練實踐的優(yōu)勢，在于聯(lián)系實戰(zhàn)緊密、武器裝備齊全、演訓(xùn)活動經(jīng)常、戰(zhàn)斗氛圍濃厚。部隊訓(xùn)練實踐的主要功能，是推動理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化、知識向能力躍升、課堂向戰(zhàn)場延伸。從效果看，部隊訓(xùn)練實踐對人才成長發(fā)展的作用是最直接最具體的，對接崗位實用管用。

軍事職業(yè)教育是人才培養(yǎng)大平臺，重在補充拓展?，F(xiàn)在軍事領(lǐng)域的變革日新月異，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、指揮方式、武器裝備發(fā)展變化非常快，軍隊人員不懂、不熟悉、不適應(yīng)的東西越來越多。要想跟上時代步伐，離不開軍事職業(yè)教育，離不開網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化的“泛在學(xué)習(xí)”。軍事職業(yè)教育的優(yōu)勢，在于學(xué)習(xí)資源豐富、方式方法靈活、自主按需選學(xué)、獲取知識快捷。軍事職業(yè)教育的主要功能，是緊跟時代、緊貼崗位拓展學(xué)習(xí)新知識新理論新技術(shù)新裝備，提高職業(yè)素養(yǎng)，強化職業(yè)精神。

軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育，作為人才培養(yǎng)的“三駕馬車”，既彼此聯(lián)系、相互貫通，又功能各異、各有側(cè)重，三者有機統(tǒng)一于培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才的生動實踐。通俗地講，院校教育像是“節(jié)慶會餐”，職業(yè)發(fā)展重要階段進(jìn)校深造，具有周期性、系統(tǒng)性特點；部隊訓(xùn)練好比“每日三餐”，屬于主責(zé)主業(yè)和每天規(guī)定動作，具有整體性、經(jīng)常性特點；軍事職業(yè)教育更像“特色加餐”，缺什么補什么，具有開放性、終身性特點。院校教育、部隊訓(xùn)練循環(huán)往復(fù)、逐次遞進(jìn)、螺旋上升，職業(yè)教育貫穿全程，形成軍事人才培養(yǎng)的科學(xué)鏈路?？梢哉f，院校教育是基礎(chǔ)，部隊訓(xùn)練是關(guān)鍵，軍事職業(yè)教育是拓展，三者功能互補、相互作用、缺一不可。離開院校教育，部隊訓(xùn)練和軍事職業(yè)教育就失去基礎(chǔ)支撐；離開部隊訓(xùn)練實踐，院校教育和軍事職業(yè)教育就缺少源頭活水；離開軍事職業(yè)教育，院校教育和部隊訓(xùn)練就難以滿足人才需求。

緊緊抓住三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的建設(shè)重點

建好用好三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，需要抓住主要矛盾、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點突破帶動整體躍升。

軍隊院校教育突出抓內(nèi)涵、強基礎(chǔ)。關(guān)鍵在于做好院校改革“下篇文章”，將工作重心向苦練內(nèi)功、夯實基礎(chǔ)、強化特色、積蓄發(fā)展后勁上轉(zhuǎn)移。健全各類人員教育培訓(xùn)體制，完善人才培養(yǎng)模式，形成規(guī)范成熟的院校辦學(xué)體系和人才培養(yǎng)格局；開展新時代辦學(xué)思想大討論，創(chuàng)新辦學(xué)理念、找準(zhǔn)辦學(xué)定位、規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，重塑教學(xué)內(nèi)容體系，深化教學(xué)改革；健全軍地師資互聘政策，組織作戰(zhàn)指揮教學(xué)骨干培訓(xùn)，加快優(yōu)化教員隊伍結(jié)構(gòu)；開展教學(xué)保障和智慧校園建設(shè)試點，優(yōu)先改善聯(lián)合作戰(zhàn)、異地搬遷、新建改建院校基礎(chǔ)條件。

部隊訓(xùn)練實踐突出抓對接、促轉(zhuǎn)化。關(guān)鍵在于將個體培養(yǎng)融入整體訓(xùn)練，抓好院校所學(xué)知識與崗位實踐應(yīng)用有效銜接。探索部隊訓(xùn)練育人的規(guī)律機理，推動個體訓(xùn)練與部隊整體訓(xùn)練對接融合；健全院校與部隊聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機制，推動全軍教育訓(xùn)練資源互用共享；建立健全官兵訓(xùn)練檔案和訓(xùn)練信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，通過整體訓(xùn)練發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、考察人、使用人，推動官兵訓(xùn)練績效進(jìn)入人才培養(yǎng)使用綜合考核評價體系。

軍事職業(yè)教育突出抓試點、帶全局。關(guān)鍵在于試點推進(jìn)“建、教、學(xué)、維、管”全方位創(chuàng)新，逐步建成覆蓋全軍各類崗位的教育資源體系和管理運行體系，形成全員全時全域的教學(xué)格局。通過宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識；建設(shè)課程資源，滿足官兵多樣化學(xué)習(xí)需求，建立形成院校主建、部隊自建、外部引進(jìn)、全員參與相結(jié)合的學(xué)習(xí)資源開發(fā)格局；加快平臺開發(fā)，完成軍綜網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺基本型研制部署，探索完善多種手段相結(jié)合的學(xué)習(xí)環(huán)境條件；加強隊伍建設(shè)，配齊配強軍事職業(yè)教育專兼職隊伍，探索開展在線教育及技能等級認(rèn)證。

充分發(fā)揮三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系的整體效能

建好用好三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，亟待釋放人才培養(yǎng)體系效能，激發(fā)內(nèi)在動力、保持生機活力。

把人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)立起來。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量效益的“方向標(biāo)”。這輪改革為健全人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系提供了難得契機。編制軍隊各級各類崗位說明書，明確每一崗位人員屬性、專業(yè)領(lǐng)域、任職經(jīng)歷、職業(yè)資格、來源渠道和發(fā)展去向等具體規(guī)范，對精確培養(yǎng)、選拔、使用人才具有引領(lǐng)作用。院校應(yīng)根據(jù)部隊改革發(fā)展之變、人才需求之變，制定完善人才培養(yǎng)方案，細(xì)化不同專業(yè)班次培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證人才培養(yǎng)與部隊需求精準(zhǔn)對接。

把管理運行關(guān)系理順暢。建立高效順暢的三位一體培養(yǎng)體系，必須處理好內(nèi)部外部、上下左右的關(guān)系，防止出現(xiàn)“腸梗阻”。理順歸口統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)關(guān)系。充分發(fā)揮相關(guān)職能部門歸口統(tǒng)籌作用，突出抓籌劃、立規(guī)章、定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)資源、搞評估，搭建起橫向協(xié)作指導(dǎo)平臺，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，凝聚辦學(xué)指導(dǎo)合力。理順人才培養(yǎng)與選拔使用關(guān)系。結(jié)合軍事人力資源政策制度改革，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)制度與選拔任用制度的一體化設(shè)計，推動教育培訓(xùn)經(jīng)歷進(jìn)入官兵職業(yè)發(fā)展路徑，增強教育培訓(xùn)落實剛性，從根本上解決訓(xùn)用一致、管建一致問題。理順軍隊培養(yǎng)與開放育人關(guān)系。從政策上支持軍隊院校與地方院校、科研機構(gòu)、武器裝備承制單位等建立廣泛協(xié)作關(guān)系，推動軍事教育深度融入建設(shè)教育強國總體布局。注重培養(yǎng)世界視野，真正面向世界培養(yǎng)一流人才。

把支撐政策法規(guī)搞健全。政策法規(guī)是三位一體整體聯(lián)動、順暢運轉(zhuǎn)的重要保證。院校教育，重點是修訂頒發(fā)院校教育條例，研究改進(jìn)招生學(xué)籍、分流安置、教學(xué)評價等政策辦法。軍事職業(yè)教育，重點是結(jié)合試點搞好政策法規(guī)體系設(shè)計，加緊探索建立任職資格、入學(xué)資格、經(jīng)濟補助、學(xué)歷學(xué)位等方面“學(xué)”的動力機制，任務(wù)規(guī)劃、工作量計算、課時補助、購買服務(wù)等“教”的動力機制，單位考評、表彰獎勵等“管”的動力機制。力爭構(gòu)建形成以條例為總攬、以規(guī)范性文件和教育規(guī)章為主體、以實施細(xì)則為支撐的軍事教育法規(guī)體系。

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