作者：遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、梁?jiǎn)|

20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要的任務(wù)是部署2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的“三個(gè)良性循環(huán)”，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

“三個(gè)良性循環(huán)”是對(duì)金融工作會(huì)議和十九大精神的深化。近年來(lái)，在一系列嚴(yán)格監(jiān)管政策之下，我國(guó)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作成效明顯，金融體系不斷完善，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力增強(qiáng)。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，要把防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。

“三個(gè)良性循環(huán)”為防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作指明了方向。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、良性循環(huán)，是國(guó)家金融穩(wěn)定和金融安全的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。金融如果脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。金融必須正本清源、回歸本源?？梢?jiàn)“三個(gè)良性循環(huán)”有著明確的針對(duì)性和指向性，抓住了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”。

做好“三個(gè)良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要實(shí)實(shí)在在提高認(rèn)識(shí)，要貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立質(zhì)量?jī)?yōu)先、效率至上的理念，更加注重供給側(cè)的存量重組、增量?jī)?yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要強(qiáng)化“去杠桿”工作，堅(jiān)定執(zhí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控總量的關(guān)系。把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業(yè)”工作。要嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任，要樹(shù)立正確政績(jī)觀、發(fā)展觀。

做好“三個(gè)良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，比如互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管，要堅(jiān)決整治嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范金融市場(chǎng)交易行為，規(guī)范金融綜合經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)融結(jié)合。

做好“三個(gè)良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要促進(jìn)金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)，房地產(chǎn)金融調(diào)控政策的著力點(diǎn)要更多地向房地產(chǎn)改革的方向發(fā)力，比如住房租賃市場(chǎng)、廉租房保障房建設(shè)等。繼續(xù)堅(jiān)持“住有所居”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持“房住不炒”的行業(yè)定位，堅(jiān)持“因城施策”的調(diào)控方式，促進(jìn)大城市住房供應(yīng)從“重售輕租”向“購(gòu)租并舉” 轉(zhuǎn)變。

做好“三個(gè)良性循環(huán)”，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，要做好直接融資和間接融資的協(xié)調(diào)結(jié)合，形成金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系。改善間接融資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，發(fā)展中小銀行和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)普惠金融體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)，推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)降低經(jīng)營(yíng)成本，清理規(guī)范中間業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，避免變相抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

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